各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)有關(guān)單位：

       為全面貫徹落實全國政務(wù)公開工作會議精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》，實現(xiàn)"為民執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政"的政府工作目標(biāo)，加強各級機關(guān)行政能力和政風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，密切干群關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地為人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就我市各級機關(guān)加強內(nèi)部政務(wù)公開工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為目標(biāo)，以公開透明、依法行政、勤政廉政為基本要求，建立公正透明的行政決策、運行工作機制，保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運作的監(jiān)督和制約，提高機關(guān)行政效能，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。

　　二、基本原則

　　（一）依法依規(guī)。凡不涉及黨和國家秘密、個人隱私的內(nèi)部政務(wù)工作，都要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行公開，增強機關(guān)工作透明度，使機關(guān)政務(wù)公開逐步走上規(guī)范化制度化軌道。

　　（二）真實公正。尊重和保障干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅持實事求是，不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實可靠，結(jié)果公平公正。

　　（三）注重實效。堅持從實際出發(fā)，保障干部職工的民主權(quán)利，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。

　　（四）積極穩(wěn)妥。推行機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開，既要積極推進(jìn)，大膽開展，又要規(guī)范操作，有序運行。要善于研究新情況，新問題，在實踐中不斷完善。

　　三、公開內(nèi)容

　　（一）干部任免公開。機關(guān)干部（或工作人員）的招聘指標(biāo)、招考錄用過程要公開，干部提拔任職要將職位、條件公開，并公示擬任人員基本情況。干部交流、輪崗、考核、獎懲情況要公開。

　　（二）重大決策公開。涉及干部職工切身利益的重大決策要征求意見，集體研究，執(zhí)行情況要公開。

　　（三）財務(wù)管理公開。本單位管理和使用的大額財政資金，日常財務(wù)重大開支情況，包括差旅費、接待費、辦公費等都要公開。大額開支要經(jīng)集體研究確定。機關(guān)捐贈款物管理使用情況要公開。

　　（四）物資采購管理公開。本單位大宗辦公物品的購買要按規(guī)定嚴(yán)格實行政府集中招標(biāo)采購。本單位所管理的重大工程建設(shè)項目及社會公益事業(yè)建設(shè)等，必須按規(guī)定嚴(yán)格實行公開招投標(biāo)制度。本單位固定資產(chǎn)處置情況，必須予以公開。

　　（五）行政許可公開。本單位各類行政許可事項凡應(yīng)納入政務(wù)中心的都必須納入政務(wù)中心（含分中心），對社會公開辦理，限時辦結(jié)。因條件所限，或許可項目少、業(yè)務(wù)量小，或不對社會審批的機關(guān)人事、工資、編制管理等審批事項，也要在本單位實行"一個窗口接待，限時辦結(jié)"的制度，并將各類審批的政策依據(jù)、審批條件、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限等進(jìn)行公示，方便查詢。

　　（六）廉政情況公開。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)履行情況、廉潔自律情況、重大事項報告情況（包括建房、婚喪生日喜慶、子女出國學(xué)習(xí)、配偶和子女從業(yè)、拒收禮品禮金、出國〈境〉和跨省考察、公車使用等）、考核測評情況等要在一定范圍內(nèi)公開。

　　（七）其他應(yīng)予公開的內(nèi)容。

　　四、公開形式

　　（一）召開征求意見座談會、工作例會或全體干部職工會議實施公開。

　　（二）采取公開欄或張榜公布、公示形式實施公開。

　　（三）利用公共閱覽室、資料索取點、機關(guān)內(nèi)部刊物、電子屏幕、觸摸屏、局域網(wǎng)等場所或設(shè)施實施公開。

　　（四）對干部群眾提出的有針對性問題的公開。在規(guī)定期限做出是否公開的答復(fù)，可以公開的，要立即公開；不能公開的，要及時做好解釋說明工作。

　　五、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。實行機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開，是推行政務(wù)公開制度，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要組成部分，是落實"三個代表"重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，也是實施依法治國基本方略，加強基層民主政治建設(shè)，建立和諧社會的重要內(nèi)容。有利于進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)管理方式，改進(jìn)干部作風(fēng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率。各級各部門行政"一把手"是機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開第一責(zé)任人。各級各部門要在政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在抓好對外政務(wù)公開工作的同時，切實抓好對機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地開展工作。

　　（二）明確責(zé)任，抓好落實。各級各部門要精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，把機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開工作作為加強機關(guān)效能建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的具體措施，作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)的一項重要工作，明確責(zé)任，列出目錄，健全制度，抓好落實。

　　（三）完善措施，嚴(yán)格監(jiān)督。各級各部門要結(jié)合本單位實際，突出重點，進(jìn)一步細(xì)化本單位機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開的具體任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的實施意見。要將機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開工作列入政府目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。要建立和健全機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和干部職工監(jiān)督的作用，以保證機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開的真實性、全面性和實效性。對在推行機關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開制度中搞形式主義、走過場、工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要批評教育，限期整改；對搞假公開，欺上瞞下，或搞打擊報復(fù)侵犯干部職工民主權(quán)利的，要認(rèn)真查處，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　長沙市人民政府辦公廳

　　二00五年八月二十六日