各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　為加快培育發展農村專業經濟協會，加強對農村專業經濟協會的規范管理，充分發揮農村專業經濟協會的作用，促進農村經濟發展，經省人民政府同意，現就有關問題通知如下。

　　一、培育發展農村專業經濟協會的原則和目標

　　（一）原則。促進農村專業經濟協會健康有序發展，要堅持下列原則：一是堅持“民辦、民管、民受益”的原則。尊重農民的意愿，堅持入會自愿、退會自由，實行民主管理，不搞強迫命令、隨意捏合，更不能包辦代替，辦成“官辦”組織。二是堅持因地制宜、多種形式發展的原則。緊緊依托當地的資源優勢和主導產業，從不同產業、不同地區農民的實際情況出發，成熟一個，發展一個。三是堅持非營利性、以服務農民為宗旨的原則。農村專業經濟協會主要是代表會員的利益，對會員提供產前、產中、產后等多種形式的服務，不得以營利為目的。四是堅持邊發展、邊規范的原則。農村專業經濟協會是適應市場經濟發展而出現的新生事物，只要有利于農村資源的有效配置和合理利用，有利于農村經濟發展和農民增收，不違反國家法律法規和政策，就允許其在探索中發展，在發展中規范。

　　（二）目標。通過積極培育、規范管理，培育發展一批組織結構完備、自律機制健全、功能作用到位的有實力、有活力、有凝聚力、有影響力的示范農村專業經濟協會。爭取用3～5年時間，全省各縣市區的主導產業和優勢產業都建立農村專業經濟協會，絕大多數鄉鎮都建立一批與當地經濟發展緊密相連、能帶領農民走向市場的農村專業經濟協會，在全省基本形成地域和行業全面覆蓋的農村專業經濟協會組織體系。

　　二、積極培育發展農村專業經濟協會

　　（一）各級政府和有關部門要加強組織領導，把培育發展農村專業經濟協會工作納入重要議事日程。各縣市區要把培育發展農村專業經濟協會納入經濟社會發展總體規劃，根據當地資源和行業特色，制定本地農村專業經濟協會培育發展的具體規劃，使其設置、布局合理，在數量、種類、規模等方面符合農業和農村經濟發展的需要，并根據發展規劃的要求制定出臺有關扶持政策。鄉鎮政府要根據各鄉鎮區域經濟的特點，引導農民組建農村專業經濟協會，并加強指導、管理和扶持。各地農辦、農業、林業、畜牧、漁業、水利、科技、科協等業務主管單位和登記管理機關要加強組織協調和督促指導，確保培育發展工作的順利進行。

　　（二）各級各有關部門要采取多種形式，大力宣傳社會團體登記管理的法規政策和農村專業經濟協會的作用，在社會上營造一種關注、支持農村專業經濟協會發展的良好氛圍，調動廣大農民和農業企業組建、參與協會的積極性。對取得成功經驗、作用發揮好的協會，要總結經驗。積極培育發展一批有影響力的示范農村專業經濟協會，并充分發揮其引導作用，帶動本地、本行業農村專業經濟協會的發展。

　　（三）各級各有關部門要為農村專業經濟協會辦理注冊登記和有關手續創造條件。引導協會及時辦理注冊登記等手續，將所有農村專業經濟協會納入管理。登記農村專業經濟協會，要降低門檻，簡化程序。對確實需要成立而又達不到最低標準的，可先進行備案登記，待達到標準后再予以注冊登記。農村專業經濟協會憑《社會團體法人登記證》申請刻制印章、進行組織機構代碼登記、開立銀行帳戶、按照有關法律規定辦理服務價格登記和稅務登記、領購會費收據和發票等，均只收取工本費。

　　（四）各級各有關部門制訂涉農公共政策、行政措施、技術標準、發展規劃和有關農業企業、項目、產品的評選和認定，要廣泛征求協會的意見或者邀請協會直接參與。對具備條件的農村專業經濟協會，可以依法授予進行相關產品檢測鑒定的資格。支持農村專業經濟協會依法組織舉辦各種經濟技術培訓班，提供技術、信息、政策、法律咨詢和經營管理策劃，統一購銷會員的農資和農產品。支持協會依照有關政策創辦經濟實體。支持協會注冊證明商標和集體商標。支持協會參與應訴，維護會員利益。要加強調查研究，及時發現和研究新問題，總結新經驗，引導農村專業經濟協會為農村經濟發展和農民增收做出貢獻。

　　（五）市州、縣市區政府要分別制定本地農村專業經濟協會的扶助措施，并安排一定的資金用于扶持農村專業經濟協會的培育發展。各級發改委、農辦、農業、林業、畜牧、漁業、水利、科技、科協等部門要在項目開發、資金投入等方面支持農村專業經濟協會的發展。農業銀行、農村信用社等單位要積極給予信貸支持。農村專業經濟協會及其所屬經濟實體從事農業產業化經營、綠色食品開發、科技推廣、基地建設等，除協會享受社會團體的有關政策待遇外，都還應享受非公有制經濟、農技推廣機構的同等政策待遇。要切實減輕農村專業經濟協會負擔，其涉及的行政性和服務性繳費，要盡量減免。嚴禁任何單位和個人向農村專業經濟協會亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款。要為農村專業經濟協會的培育發展提供人才支持，積極鼓勵懂技術、善經營或會流通的農村專業大戶、農村集體經濟組織和龍頭企業創辦農村專業經濟協會。鄉鎮村集體經濟組織要在土地、資金、技術、人才等方面對農村專業經濟協會給予支持和幫助。

　　三、推進農村專業經濟協會健康發展

　　（一）各級業務主管單位和登記管理機關要指導農村專業經濟協會制訂規范的章程，建立健全民主選舉、民主管理、民主決策、重大活動報告、接受捐贈公示、財務管理和考核獎懲等方面的規章制度；建立健全會員大會、會員代表大會、理事會，加強對協會負責人的培訓，并通過民主選舉把有技術、懂經營、辦實事、講奉獻的人選進理事會，規范協會行為，提高協會素質，保證協會在章程規定的范圍內開展業務活動。要確保協會依法獨立自主開展活動，機關公務人員不得在協會任職。

　　（二）各級各有關部門要加強對農村專業經濟協會的監督管理，及時了解農村專業經濟協會的重大活動，防止其形成阻礙經濟發展和社會穩定的農村非法政治團體或者獨霸一方的行業壟斷組織、農村黑惡勢力、幫會組織或宗族組織。對假借農村專業經濟協會之名開展非法活動的，必須堅決查處取締。要充分發揮民政部門登記管理的作用，凡未建立民間組織管理機構的縣市區，要盡快建立。農辦、農業、林業、畜牧、漁業、水利、科技、科協等部門和鄉鎮人民政府要按照《社會團體登記管理條例》切實履行業務主管單位的監督管理職責，確保農村專業經濟協會健康發展。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　二00五年七月十七日