烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦，縣級事業單位、大中型企業：

　　自治區人民政府于12月23日召開了安全生產電視電話會議，貫徹落實12月21日國務院常務會議精神，安排部署今冬明春安全生產工作。12月25日烏昌黨委2005年第二次全體（擴大）會議強調采取有力措施貫徹落實自治區安全生產電視電話會議精神，切實做好今冬明春和“三節兩會”期間烏昌地區安全生產和社會穩定工作。12月26日，市長工作例會就落實自治區和烏昌黨委關于做好安全和社會穩定工作的精神要求做出了安排部署，決定在12月9日市人民政府第七次安全生產工作會議安排部署的基礎上，在全市范圍內組織開展一次安全工作大檢查，確保我市今冬明春尤其是“三節兩會”期間的社會穩定。現將有關事項通知如下：

　　一、檢查時間

　　2005年12月28日至2006年1月28日。

　　二、檢查方式和檢查對象

　　（一）市領導分別帶隊，對各自分管口的社會穩定、安全工作進行督查和重點抽查。各區（縣）領導分別帶隊，對各自分管口的社會穩定、安全工作進行督查和重點抽查。

　　（二）市屬各部門分別牽頭，對職責范圍內的重點企事業單位進行檢查。各區（縣）所屬部門分別牽頭，對職責范圍內的重點企事業單位進行檢查。

　　（三）各街道辦事處（鄉、鎮人民政府）對各自管轄范圍內的各類生產經營單位及其營業場所進行全面的排查。

　　（四）各級黨政機關、社會團體、事業單位和企業的負責人帶隊，對本單位辦公樓、出租房屋和直接管理的住宅樓的消防和安全保衛工作進行全面細致的檢查。

　　三、檢查重點

　　以生產安全、食品衛生安全、消防安全、交通安全、學校醫院安全、公共場所安全和節日安全為重點，對煤礦和非煤礦山企業，危險化學品從業單位，易燃易爆危險物品從業單位，各類特種設備和供熱、供水、供氣、供電企業及其站、廠、點，食品生產、經銷單位和場所，交通運輸企業及客貨運輸站場（點），道路交通事故多發點段及危險路段，歌舞廳、網吧等文化娛樂場所，賓館、飯店、酒吧等餐飲服務單位，商場、市場、學校、醫院等人員聚集場所，各類宗教活動場所進行重點檢查。

　　四、檢查內容

　　（一）安全生產責任制的建立健全和主要負責人職責履行情況。

　　（二）安全生產規章制度、安全操作規程的健全完善和貫徹執行情況。

　　（三）安全設施、設備的運行情況。

　　（四）社會穩定影響因素和事故隱患的排查、治理和重大事件、重大隱患的報告情況。

　　（五）節日期間值班和應急、處置突發事件工作安排及準備情況。

　　五、檢查要求

　　（一）各區（縣）、各部門主要領導要高度重視和做好安全工作大檢查，立即組成檢查組，親自帶隊檢查，務求實效。要確保檢查安排部署全面具體、檢查經費落實、檢查人員符合專業化檢查需要。對重大、疑難問題要親自監督、協調落實，切實把安全大檢查的安排部署落實到每一個單位、每一個場所、每一個環節。

　　（二）各檢查組要制定檢查規范，明確檢查人員的職責、檢查程序和檢查要求，并按職責分工對檢查事項和結果負責。對檢查發現的影響社會穩定的重大事項，要立即報告市人民政府，并采取相應措施，做好應急準備。對檢查發現的重特大事故隱患和嚴重違法違規行為，要登記造冊，報本級政府和安委會備查。

　　（三）沒有執法權限的部門檢查組對在檢查中發現的違法行為和事故隱患，要及時移交有執法權限的部門進行執法，但進行檢查的部門有責任進行跟蹤檢查并監督整改落實，直至隱患消除。

　　（四）各區（縣）、各部門要加強 “三節兩會”期間的社會穩定、事故防范和安全保衛工作，健全完善調度值班制度，做好社會穩定、安全生產信息和事故上報、應急處置等工作。

　　（五）各區（縣）、各部門開展社會穩定、安全生產大檢查的安排部署和總結分別于2006年1月5日、1月28日前報市政府辦公廳和市安委會辦公室。

　　六、切實做好社會穩定工作

　　（一）各區（縣）、各部門、各單位要高度重視做好社會穩定工作，堅持“穩定壓倒一切”的方針，積極采取有力措施，進行周密部署，確保社會穩定工作落到實處。要把思想認識進一步統一到中央、自治區關于維護新疆穩定的一系列重要指示精神上來，堅持標本兼治，進一步強化治本力度，扎扎實實做好維護社會政治穩定的各項工作。

　　（二）堅持“主動進攻，露頭就打，嚴查深挖，先發制敵”的方針，深入開展社會治安綜合治理工作，切實加大對社會不穩定因素的排查力度，始終保持對民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教極端勢力為首分子的嚴打高壓態勢，進一步加大打擊力度，發現一起，打掉一起，決不讓其做大成勢。結合我市高等院校集中、人口眾多、文化市場發達、信息傳播快等實際情況，以高度的政治敏銳性，清醒認識意識形態領域反分裂斗爭的長期性、復雜性和嚴峻性，加強意識形態領域的反分裂斗爭，嚴防境內外敵對勢力的滲透破壞，堅持打防結合、以防為主，防范和懲治“法輪功”等邪教組織的犯罪活動，決不讓其在我市有任何市場。嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，掃除各種社會丑惡現象，落實社會治安綜合治理各項措施，維護良好的社會秩序。

　　（三）認真做好人民內部矛盾的化解工作。以強烈的政治責任感，充分結合新形勢下人民內部矛盾的新情況、新特點，有針對性地采取措施，努力把問題解決在萌芽狀態。高度重視信訪工作，認真解決群眾來信上訪、久拖未決的問題。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，把責任落實到單位和領導身上，堅決杜絕推諉、扯皮現象。努力做好突發性群體事件的預防和制止工作，防止矛盾擴大和激化，努力創造一個穩定、和諧、安寧的社會政治環境。

　　二00五年十二月二十七日