為進一步支持本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進聯(lián)營和鼓勵出口創(chuàng)匯，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，特作如下規(guī)定。

　　一、促進城鄉(xiāng)企業(yè)聯(lián)營。凡城市工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)、外貿企業(yè)（以下簡稱城市企業(yè)）與本市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)營的工業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱聯(lián)營企業(yè)），均按以下規(guī)定享受減免稅等優(yōu)惠政策：

　　（一）城市企業(yè)與農村集體經濟組織聯(lián)合新開辦的聯(lián)營企業(yè)，從新開辦的聯(lián)營企業(yè)取得營業(yè)收入的月份起，免征產品稅（增值稅）、營業(yè)稅一至二年，免征所得稅二年。免稅期滿后，在三年內允許城市企業(yè)從聯(lián)營企業(yè)分得的利潤中，稅前提50％作為生產發(fā)展基金。城市企業(yè)從聯(lián)營企業(yè)中分得的利潤免征調節(jié)稅。

　　（二）城市企業(yè)與現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合興辦聯(lián)營企業(yè)，以聯(lián)營前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實際完成的銷售收入和利潤為基數(shù)，其新增收入，按第（一）項規(guī)定實行減免稅。

　　（三）本規(guī)定發(fā)布前已有的聯(lián)營企業(yè)，從1988年起三年內，允許城市企業(yè)從聯(lián)營企業(yè)分得的利潤中在稅前提取50％作為生產發(fā)展基金。

　　（四）中央部門所屬在京的城市企業(yè)與農村集體經濟組織聯(lián)合新辦的聯(lián)營企業(yè)，從聯(lián)營企業(yè)取得營業(yè)收入的月份起，免征產品稅（增值稅）、營業(yè)稅一至二年。中央部門所屬在京的城市企業(yè)與現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合興辦聯(lián)營企業(yè)，以聯(lián)營前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實際完成的銷售收入和利潤為基數(shù)，其新增收入，免征產品稅（增值稅）、營業(yè)稅一至二年。

　　（五）聯(lián)營企業(yè)經聯(lián)營雙方同意，區(qū)、縣財政局批準，從1988年起，可以在利潤分配前提取企業(yè)基金，用于擴大再生產。

　　（六）城市企業(yè)需要擴大生產能力、擴散產品或轉讓技術的，在同等條件下，應優(yōu)先在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排生產、轉讓或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)營。城市企業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得的技術轉讓凈收入，在規(guī)定的額度內免征所得稅。

　　二、鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)，下同）產品出口創(chuàng)匯。政府對產品出口創(chuàng)匯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，按以下規(guī)定簡化審批程序，并實行減免稅等優(yōu)惠政策：

　　（七）簡化審批程序。出口創(chuàng)匯的中外合資企業(yè)，在平衡好外匯的前提下，投資在300萬美元（含300萬美元）以下的，由區(qū)縣審批，報市計劃委員會、對外經濟貿易委員會、農林辦公室備案。

　　（八）新建出口創(chuàng)匯企業(yè)，從取得營業(yè)收入的月份起，免征產品稅（增值稅）、營業(yè)稅一至二年，免征所得稅二年。免稅期滿后，納稅仍有困難的，經區(qū)、縣稅務部門批準，可以給予定額或定期減免稅照顧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產的出口創(chuàng)匯產品，除執(zhí)行現(xiàn)行的優(yōu)惠政策外，對出口產品銷售額占全廠銷售收入70％（含70％）以上的，其產品所創(chuàng)利潤比上年度新增部分減半征收所得稅。“三來一補”項目，從取得營業(yè)收入的月份起，免征產品稅（增值稅）、營業(yè)稅三年，免征所得稅三年。

　　（九）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)匯，要按照“誰創(chuàng)歸誰”的原則，認真執(zhí)行外匯留成和獎勵辦法。直接出口的，按國家規(guī)定的留成比例返給創(chuàng)匯企業(yè)；間接出口的，要從外匯留成中，劃出40～50％返給創(chuàng)匯企業(yè)，不得以任何借口截流和轉移。在保證創(chuàng)匯企業(yè)優(yōu)先使用外匯的原則下，有關部門必須征得企業(yè)同意，方可調劑使用，價格要隨行就市。

　　（十）對出口創(chuàng)匯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因擴大再生產和技術改造所需的原材料和能源，要與城市企業(yè)一視同仁，優(yōu)先給予安排。

　　（十一）城市出口創(chuàng)匯企業(yè)，需要在本企業(yè)以外擴大生產能力和收購出口產品，在同等條件下，應優(yōu)先在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排生產和收購。

　　三、對新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、山區(qū)貧困鄉(xiāng)和少數(shù)民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和規(guī)定范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新產品，按以下規(guī)定實行減稅或免稅：

　　（十二）本規(guī)定發(fā)布后新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從取得營業(yè)收入的月份起，免征產品稅（增值稅）、營業(yè)稅一至二年，免征所得稅二年。免稅期滿后，納稅仍有困難的，經區(qū)、縣稅務部門批準，可給予定額或定期減免稅照顧。

　　（十三）山區(qū)貧困鄉(xiāng)和少數(shù)民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1988年繼續(xù)按原規(guī)定免征所得稅。革命老根據地和從事開礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1988年繼續(xù)按原規(guī)定減征所得稅。

　　（十四）凡列入國家部委和市經濟委員會、科學技術委員會計劃的新產品，以及列入市食品工業(yè)辦公室計劃和市星火計劃符合條件的新產品，經稅務部門批準，從該產品銷售取得營業(yè)收入的月份起，免征產品稅（增值稅）和所得稅一至二年。

　　（十五）按本規(guī)定實行減免的稅款，一律列為“國家扶持基金”，由享受減免稅待遇的企業(yè)專項用于擴大再生產和補充流動資金，不得挪作它用。稅務部門要監(jiān)督執(zhí)行，違者，取消其減免稅待遇，并追回減免稅款。

　　由于執(zhí)行本規(guī)定的減免稅優(yōu)惠政策，造成區(qū)縣財政減收，由市財政局同區(qū)縣具體商定解決辦法。

　　四、在資金、信貸方面予以以下照顧：

　　（十六）建立扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展周轉金，由市財政撥出5000萬元，周轉使用，收取一定比例的占用費。重點用于支持發(fā)展外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中經濟效益好的技術改造項目。

　　（十七）農業(yè)銀行要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。信用社在保證上交農業(yè)銀行存款準備金、留足備付金的前提下，實行多存多貸，互相拆借、自求平衡。

　　五、培養(yǎng)、交流人才，鼓勵科技人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在認真執(zhí)行《北京市人民政府關于鼓勵科技人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干規(guī)定》的同時，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　（十八）北京行政區(qū)域內的大、中專院校應積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)代培學生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以到大、中專院校招聘應屆畢業(yè)生。凡是家住城區(qū)的，戶口可以留在城區(qū)，工資人事關系落在區(qū)縣，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，待遇從優(yōu)。

　　（十九）城市助師以上專業(yè)技術人員自愿調到遠郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，其愛人在外地屬于國家正式職工的，可以解決兩地分居，雙方都到區(qū)縣落戶，十年后允許調動。

　　（二十）電大、函大、職大、業(yè)大、夜大畢業(yè)生和自費走讀不包分配的大專院校畢業(yè)生、自學高考的畢業(yè)生以及少數(shù)職業(yè)高中（干部部分）畢業(yè)生，凡是自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，經考核可以吸收錄用為干部，戶口留在城市，五年后允許流動。

　　（二十一）城市各單位在職專業(yè)技術人員和技術工人，經所在單位批準可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，人事關系落到區(qū)縣，工齡連續(xù)計算，戶口可以留在城市。退休金由聘用單位按月向區(qū)縣統(tǒng)籌部門交納統(tǒng)籌金，具體辦法另定。其專業(yè)技術職務，按本市有關規(guī)定進行評審和聘用，聘用指標由市職稱改革辦公室核定后撥給。凡居住原單位住房的，可繼續(xù)居住三年。

　　（二十二）城市專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務，其工資和服務報酬可列入成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工上學和短期培訓所需經費由教育基金支出，不足部分可在營業(yè)外收入中列支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘任的專業(yè)技術人員，其職務津貼可列入成本。

　　（二十三）按照集體和個人共同負擔的原則，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以實行職工養(yǎng)老金社會保險。集體負擔部分可以稅前列支，列支比例由區(qū)縣決定；個人承擔部分不能低于保金的10％。具體實施細則另定。

　　六、正確處理積累與分配的關系

　　（二十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅后利潤上交鄉(xiāng)、村的比例，一般不得高于40％，企業(yè)利潤不足50萬元的鄉(xiāng)和20萬元的村，上交比例可放寬到50％。鄉(xiāng)、村不得以任何借口無償占用企業(yè)資產或亂攤派，否則企業(yè)有權抵制。

　　（二十五）企業(yè)內部分配必須兼顧鄉(xiāng)村、企業(yè)、經營者、職工四者利益。職工報酬要與企業(yè)經濟效益掛鉤，上下浮動，其增長速度必須低于效益增長速度，用于職工獎勵部分不得超過留利部分的1／4.分配水平較高的企業(yè)，要把職工獎金的一部分轉入獎勵儲備基金，以豐補欠。

　　（二十六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立內部審計制度，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，由有關部門聯(lián)合建立審計小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行審計，不經審計的企業(yè)，不得兌現(xiàn)合同。凡有違反財務制度及上述規(guī)定的，銀行、信用社不予貸款，財政和企業(yè)主管部門停借或收回周轉金，稅務部門取消企業(yè)所享受的減免稅優(yōu)惠的資格。

　　本規(guī)定自1988年1月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府農林辦公室解釋；有關財稅方面的問題，由市財政局、稅務局負責解釋。

1988年4月16日