近幾年來，我省工交戰線認真貫徹執行國民經濟調整、改革、整頓、提高的方針，以提高經濟效益為中心，在發展品種、提高產品質量方面取得了一定成績。但是，產品結構落后，花色品種少，技術水平低，大多數產品標準低、能耗高、性能差的問題很突出，不能適應現代化建設和人民群眾的需要。為了盡快改變這種落后狀況，開創發展品種、提高質量的新局面，特作如下決定：

　　一、進一步端正指導思想，切實把發展品種、提高質量擺在工業生產的首要地位

　　長期以來，在我省工業生產的指導思想上，由于“左”的思想影響，比較普遍地存在著片面追求產值產量、忽視品種質量的問題。必須進一步清理“左‘的影響，認真總結經驗教訓，端正指導思想，真正把品種、質量擺在工業生產的首要地位。質量不好，品種不適銷對路，提高經濟效益就是一句空話，企業就無法生存，“翻兩番‘和四個現代化的目標就難以實現。工交各級主管部門和所有企業都要把發展品種、提高質量作為一項戰略任務來抓。要加強質量管理機構，堅決糾正對品種、質量無人負責或敷衍應付的狀況。

　　二、制訂開發新產品、提高產品質量的長遠規劃和年度計劃，加強目標管理

　　在穩定提高現有國家優質產品質量的基礎上，到1985年，全省要新創國家優質產品四十項左右。除保持湘繡、煙花、銻白等傳統名牌外，要圍繞發展我省優勢，節約能源和原材料消耗，開展深度加工，滿足人民需要等重點，在苧麻紡織品、日用陶瓷、皮革制品、家俱、食品、電池、硬質合金、電瓷、水泵、拉床和煉油催化劑等產品方面，創出不少于二十項具有國內外先進水平，產品暢銷、經濟效益好的名牌產品，每年要有一批填補國內、省內空白的新產品形成生產能力。

　　各部門、各地市要認真編制創優工作的具體規劃和產品的質量升級計劃。把評優創優工作的重點，從“評”轉到“創”上來，建立優質產品產值率指標，并列入計劃考核。緊緊抓住“上水平‘這個關鍵環節，所有企業，特別是重點企業的主要產品，必須瞄準國內外的先進水平，制訂趕超目標。省經委每年要抓好五十至一百項重點產品的試制和創優，各行業、各地市都應圍繞開發新產品、提高產品質量有計劃地進行技術改造，為加快產品更新和質量升級積極創造條件。

　　開發新產品計劃和創優奪牌計劃，實行分級管理。各主管廳局應對企業上報的計劃進行認真的審查和綜合平衡，訂出新產品開發和創優奪牌的較長期規劃、年度計劃和當年的工作進度要求。省經委要從中選擇較重大的項目，列入全省計劃。

　　各級工業管理部門都要加強新產品開發和創優奪牌的管理工作，建立調度制度，幫助企業解決開發新產品和創優奪牌工作中應由上級解決的問題。企業要對新產品開發和創優奪牌工作做到任務、人員，組織三落實，保證計劃的完成。

　　今后，工業新產品除開拓新產業的重大新產品由省科委組織管理以外，其余新產品均由省經委組織管理。

　　三、依靠科學技術進步，加快發展品種、提高質量的步伐

　　工業技術進步最終表現在產品上。要以發展新產品為“龍頭”來帶動新材料的研制、新工藝的研究、新技術的應用推廣，加速技術裝備的改造和更新。切實加強科技情報工作，充實科技情報隊伍，建立情報信息網絡。省國防科工辦正在籌建的國際聯機檢索終端，要抓緊進行，盡快投入使用。積極開展國外先進技術的引進和消化、吸收工作。以推廣全面質量管理、開展質量管理小組活動為重點，積極推廣應用方針目標管理、系統工程、價值工程等現代科學技術及管理方法，對生產和經營的各個環節、道道工序都要實現預防和控制，真正從事后的質量把關變為工序控制，從管結果變為管因素，保證產品的優質低耗。

　　認真搞好標準化工作，各行業都要制訂采用國際標準的計劃，有步驟地組織實施。所有優質產品、出口產品和主要耗能產品，要首先采用國際標準。尚未執行國家標準或行業標準的產品，主管部門要采取措施限期執行。從一九八五年起，凡沒有技術標準或達不到標準的產品一律不準成批生產。要大力提高檢測技術水平。發展品種、提高質量必須經過嚴格的科學實驗和準確的檢測。當前要按行業弄清現狀，制訂加強檢測工作的有力措施。

　　工廠靠產品、產品靠技術、技術靠人才。工交各部門、各企業要抓緊落實知識分子政策。制訂職工培訓計劃，切實加強培訓工作，鼓勵和支持走自學成才的道路。技術力量薄弱的單位，可以繼續采取招賢聘請、借調支援等辦法，促進技術人才的定向流動。提倡先進地區支援落后地區，大廠支援小廠，搞好技術協作。在發揮專業技術人員作用的同時，廣泛開展群眾性的合理化建議和技術革新活動，充分調動各個方面的積極性。各企業要創造條件，建立自己的科研機構，集中一部分科技力量開發新產品。

　　四、采取合理的經濟政策，調動企業發展品種、提高質量的積極性

　　近幾年來，國家先后頒發了《合理化建議和技術改進獎勵條例》、《企業職工獎勵條例》、《關于產品質量獎金的通知》，財政部頒發了《關于技術開發和新產品試制費用的財務處理規定》。這些規定和條例，都體現了支持企業開發新產品、提高產品質量的精神，必須認真貫徹落實。

　　1.按規定提取的企業基金（稅后留利、減虧分成），安排用于前三項基金（新產品試制基金、一般生產發展基金、后備基金）的，一般不得低于百分之六十，并應優先安排新產品試制基金。新產品試制基金必須用于開發新產品，不準挪作它用。一般生產發展基金應主要用于技術進步和技術改造，不得在老技術基礎上去擴大生產能力。職工獎勵基金要有一部分用于獎勵提高產品質量、開發新產品、推動技術進步有貢獻的職工。

　　2.凡列入國家或省重點開發的新產品，國家和省將在資金、物資上給予適當補助。物資部門除了做好國家和省重點項目的物資供應外，要建立為企業試制新產品優先提供物資供應的制度。

　　3.籌備建立湖南省新產品開發基金，由省經委會同省科委研究選定項目，擇優安排。各主管部門也應逐步建立新產品開發基金，扶植本系統的重點項目。新產品研制成功后應由企業向下達計劃的主管部門申請組織鑒定。通過技術鑒定的產品，可分別向省、地（市）兩級經委登記，領取新產品證書。

　　4.新產品投放市場一定期限內實行減稅免稅政策。凡列入省經委、省科委新產品試制計劃的項目，或經省經委，省科委確認的項目，經鑒定獲準生產并領取了新產品證書的，經財稅部門核準后，可給予一定期限的減免稅照顧。

　　5.建立生產許可證頒發制度。凡已實行生產許可證的產品，沒有許可證的不準生產。

　　6.實行優質產品獎勵制度。對創優質產品有突出貢獻的單位、個人和優秀質量管理小組，除由省人民政府給予榮譽獎外，還要給一定物質獎勵，具體辦法由省經委提出方案，報省政府批準后實施。

　　7.物價部門要制訂按質論價、優質優價、劣質劣價的政策，具體實施辦法，由省計委、經委和物資、物價部門制訂。對產品滯銷積壓、長期虧損的企業，要進行行政干預，財政不彌補虧損，銀行嚴格控制發放貸款，區別情況堅決關、停、并，轉，同時追究有關領導的責任。

　　五、進一步加強領導，充分發揮質量監督部門的作用

　　省經委要把開發新產品、提高產品質量，作為一項主要工作。各地、州、市和工交各部門、各企業，要有主要負責同志抓品種、質量，并配備力量，負責產品開發和質量管理。在推行以承包為主的經濟責任制中，要把質量指標、創優奪牌任務和消耗、安全等指標逐級落實，與獎罰掛勾。要依靠群眾，加強社會監督，公布質量事故，揭露和批評生產劣質品的現象。對質量指標大幅度下降的企業，要逐個企業、逐項產品查原因、訂措施、限期改變。今年全省工業產品質量穩定提高率要爭取達到百分之八十以上。要加強產品質量的監督檢驗工作，逐步健全和完善質量監督系統。省標準局要搞好全省質量監督工作的統籌、協調和督促檢查工作，逐步擴大受監督產品的范圍。各工業主管部門、各企業要抓緊組建急需的行業產品質量監督機構，并加強對質量監督人員的培訓、考核。今后，每年要從省技措費和標準化費用中，安排一定資金，作為行業監督檢驗機構的補助費。各部門、各企業都要加強市場研究積極培訓市場情報人員，建立自己的信息渠道和網絡。允許建立集體所有制的商情信息機構，創建初期可以在一定期限內給予減免稅照顧。以上各項，請各級政府組織各有關部門，認真貫徹執行，并經常檢查督促。只要全省上下統一認識，扎扎實實地做好工作，就一定能夠加快發展品種、提高質量的步伐，迅速改變我省工業產品品種、質量的落后狀況。

　　1983年12月7日