國務院批準由國家教委發布的《幼兒園管理條例》（下稱《條例》），國家教委發布的《幼兒園工作規程（試行）》（下稱《規程》），是國家為加強對幼兒教育的管理和指導頒發的重要行政法規，對逐步實現我國幼兒教育管理的科學化、規范化，促進幼教事業的發展，具有重要意義。現就我省實施兩個法規提出如下意見：

　　一、宣傳、學習《條例》、《規程》，樹立依法治教的觀念

　　《條例》和《規程》是舉辦、管理和評估幼兒教育的基本依據，要廣泛宣傳，使法規在實施中能得到社會各方面的支持。各級政府主管教育的負責人、各級教育行政部門及有關部門的負責人、幼兒教育行政管理人員、教研人員、幼兒園的主辦單位有關負責人、園長、教師、工作人員等，都要根據國家教委的要求，搞好《條例》和《規程》的學習、宣傳工作。各級教育行政部門的幼教專職干部要接受《條例》、《規程》的培訓。省、地（州、市）幼教專職干部由國家教委負責培訓，省教委負責培訓縣（市、特區、區）幼教干部、視導員，地、州（市）教委（教育局）負責培訓示范性（實驗性）幼兒園的園長，縣教育局（教委）負責培訓其它幼兒園園長及幼兒園主管單位的有關負責人及個體辦園的主辦人。培訓工作要求在一九九0年完成。培訓要妥善安排，講求實效，通過培訓使他們了解幼兒園的任務，舉辦幼兒園的基本條件，保育、教育的工作目標，有關的規章制度，法律責任等，樹立依法治教、依法辦事的觀念。

　　二、要從實際出發，根據條件和可能，逐步實施

　　執行《條例》和《規程》，要從實際出發，因地制宜，本著積極、穩步、扎實的精神，有計劃、有步驟地組織實施，不搞“一刀切”。對辦園條件和水平，應在堅持基本要求的前提下，對不同地區、不同類型、不同條件的幼兒園提出不同要求。對條件差的幼兒園，一般不要采取關、停的簡單處理辦法，要督促他們積極改善辦園條件。已經普及初等教育的區、鄉要積極創造條件舉辦幼兒園，并采取多種形式發展農村幼兒教育，逐步提高農村幼兒入園（班）的比例。各縣教育部門要在一九九二年前，辦好一所實驗性（示范性）幼兒園和一所以上的農村中心幼兒園。各級教育行政部門要切實加強對本轄區范圍內工礦企事業幼兒園的指導、管理，各工礦企事業幼兒園主管單位要嚴格執行法規要求，使幼兒園不斷發展、鞏固、提高，逐步達到《條例》、《規程》的要求。有條件的工礦企事業幼兒園，應面向社會招生，幫助附近居民解決子女入園問題。要調動社會各方面的積極性，貫徹國家、集體、個人一齊上的發展方針，使我省幼教事業得到盡快發展。在實施步驟上，各級教育行政部門要選擇基礎較好的地區和幼兒園先行試點，在取得經驗的基礎上，根據實施規劃逐步推廣。

　　三、制定地方性行政法規和必要的規章制度

　　各地要從本地的實際情況出發，按照法規規定的職責、權限，制定相應的必要的地方性法規和規章制度。這項工作政策性強，涉及面廣，各有關部門要密切配合，共同完成。目前需要制定的有《幼兒園登記、注冊規定》、《幼兒園收費標準》、《幼兒園環境、衛生保健定級標準》、《幼兒園保育、教育定級標準》、《幼兒園建筑標準》、《民辦、個體辦幼兒園管理規定》、《幼兒園教師道德規范》等。各地、州（市）在制定地方性法規和制度時，要遵循地方性、規范性、穩定性、可行性的原則，認真作好調查研究，從實際需要出發，區別輕重緩急，有計劃、有步驟地進行。《幼兒園登記、注冊規定》（試行）已由省教委、省物價局、省財政廳、省衛生廳聯合下文，各地要分期分批組織各類幼兒園進行登記、注冊。

　　四、端正辦園指導思想，提高幼兒園的保育、教育質量當前，我省幼兒園存在著重智育、輕德育，重教育、輕保育，重教學、輕游戲等現象，影響了幼兒身心健康發展。因此，實施《條例》、《規程》，要從端正辦園指導思想入手，讓有關人員明確幼兒園必須堅持保教結合的原則，把幼兒身體健康發展放在首位。幼教工作者必須樹立正確的教育觀和兒童觀，遵循幼兒生理、心理發展的規律，讓幼兒體、智、德、美得到全面和諧的發展。實驗性（示范性）幼兒園和農村中心幼兒園，要盡快地達到法規的要求，并真正發揮示范、骨干作用。要鼓勵各類幼兒園進行改革實驗，目前要作好“幼兒一日生活合理安排”和“為幼兒創設良好教育環境“的試驗研究。幼兒教育的科研、教研人員應加強對《條例》、《規程》實施中存在的問題進行研究和指導，各級教育行政部門要抓緊抓好園長和師資的培訓，要組織好”幼兒園教師教材教法合格證“和”專業合格證“的考試，并通過教師自學考試、函授、進修等多種形式，提高師資水平，使教育、保育質量逐步達到《條例》、《規程》的要求。

　　五、建立地方負責、分級管理、各有關部門分工負責的管理體制

　　按照國辦發[1987]69號文件的要求，各級政府及有關部門要把幼兒教育工作納入議事日程。各地（州、市）、縣（市、特區、區）要繼續理順幼教管理體制，各有關部門要分工合作，認真履行職責，研究解決幼教事業中出現的問題。根據《條例》的規定，各級教育行政部門主管本轄區內幼兒園的管理工作。要充分發揮管理幼兒教育的職能作用，建立健全管理機構。各級政府要盡快落實黔府辦[1988]5號文件中明確的“省、地兩級教育行政部門要設立專管機構，縣教育局要設專人”和省編委省編[1988]67號文件關于“地、縣教育行政部門要配專

　　職視導員“的要求，使各地、縣的幼兒教育管理工作落到實處。各區公所、鄉人民政府、教育行政部門和有關部門要明確幼教的管理職責，抓好本轄區內的幼教工作。各地、縣教研、科研部門要配備幼教研究、教研人員，師資培訓單位也要根據幼教工作任務，配備必要的幼教人員。各級教育行政部門一定要面向各類幼兒園，實行分類指導，逐步建立督導、評估制度，使分級管理做到規范化、制度化。教育部門及政府有關部門要同婦聯、工會、共青團等密切配合，充分發揮人民團體的作用，廣泛動員和依靠社會各方面的力量，積極貫徹《條例》和《規程》，促進我省幼教事業健康發展。

　　1990年6月7日