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法規(guī)庫(kù)

貴州省人民政府關(guān)于改進(jìn)省政府工作的暫行規(guī)定

頒布時(shí)間:1988-06-05 00:00:00.000 發(fā)文單位:貴州省人民政府

  為了適應(yīng)實(shí)行黨政分開(kāi),轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢(shì),建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制,把省政府建設(shè)成為創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的行政機(jī)關(guān),更好地為改革、開(kāi)放和建設(shè)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定特制定本暫行規(guī)定。

  一、省人民政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)主持省人民政府的工作。副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。

  省政府工作中的重大問(wèn)題,必須經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議或者省政府全體會(huì)議討論決定。日常工作分工負(fù)責(zé)處理。

  副省長(zhǎng)按照各自分工,做好工作。屬于各自職權(quán)范圍內(nèi)的事,要認(rèn)真負(fù)責(zé)處理。對(duì)于工作中的重要情況和重大事件,要及時(shí)向省長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)于帶方針政策性的問(wèn)題,要認(rèn)真調(diào)查研究,向省長(zhǎng)提出解決問(wèn)題的建議。

  二、省人民政府各部門(mén)實(shí)行秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制,副職協(xié)助正職工作并對(duì)正職負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)成員既要有明確分工,又要緊密配合。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)分工范圍內(nèi)的工作,要忠于職守,身體力行,獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作。

  三、省人民政府會(huì)議制度。

  (一)省人民政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:

  1、傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定和命令;

  2、研究執(zhí)行省人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)的決議;

  3、討論和審定向國(guó)務(wù)院、省委的重要請(qǐng)示、報(bào)告;

  4、討論通過(guò)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案;

  5、討論省政府制定的規(guī)章;

  6、討論決定各部門(mén)、各地區(qū)請(qǐng)示省政府的重要事項(xiàng);

  7、分析形勢(shì),通報(bào)重要情況;

  8、討論決定省政府工作中的其他重要問(wèn)題。省政府常務(wù)會(huì)議一般定為每周星期三上午召開(kāi)。

  (二)省人民政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、廳(局)長(zhǎng)和委、辦主任組成,省政府二級(jí)機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院各部門(mén)設(shè)在我省的廳(局)級(jí)單位負(fù)責(zé)人和專(zhuān)員、州(市)長(zhǎng)列席會(huì)議。會(huì)議由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:

  1、傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定和命令;

  2、決定和部署省政府的重要工作;

  3、通報(bào)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。省人民政府全體會(huì)議,一般每半年舉行一次。

  (三)省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)召開(kāi)并主持全省專(zhuān)員、州(市)長(zhǎng)會(huì)議,傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定和命令,通報(bào)情況,部署工作,并就一些重大問(wèn)題征求意見(jiàn)。全省專(zhuān)員、州(市)長(zhǎng)會(huì)議原則上每半年舉行一次。

  (四)省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)可召開(kāi)辦公會(huì)議,研究、處理工作中的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的工作。

  (五)省人民政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議的議題由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)確定。會(huì)議的組織工作,由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。會(huì)議討論的文件提前送參加會(huì)議人員準(zhǔn)備意見(jiàn)。每次常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議均作會(huì)議記錄;常務(wù)會(huì)議應(yīng)并編印會(huì)議紀(jì)要,會(huì)議紀(jì)要由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。省長(zhǎng)辦公會(huì)議也要作記錄,一般應(yīng)編印《情況交流》,必要時(shí)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

  四、減少領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議,提高議政水平。

  (一)各地區(qū)、各部門(mén)向省政府會(huì)議匯報(bào)的問(wèn)題,要有簡(jiǎn)要的匯報(bào)材料,一般要提前三天印送省政府辦公廳;屆時(shí)由主管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行匯報(bào);匯報(bào)的內(nèi)容要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,有針對(duì)性,對(duì)存在的問(wèn)題和準(zhǔn)備采取的措施,要提出具體明確的意見(jiàn)。匯報(bào)發(fā)言要簡(jiǎn)明扼要,突出重點(diǎn),時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。

  (二)列席省政府常務(wù)會(huì)議的人員,應(yīng)是部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人,主要負(fù)責(zé)人因故不能參加的,可由部門(mén)其他副職領(lǐng)導(dǎo)參加。列席人員一般不得帶助手參加會(huì)議。

  (三)各地、州(市)負(fù)責(zé)同志來(lái)省政府匯報(bào)工作,事先要報(bào)告,經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后再來(lái);縣(縣、特區(qū)、區(qū))負(fù)責(zé)同志一般不要直接到省政府匯報(bào)工作。

  (四)參加省政府會(huì)議的人員要遵守會(huì)議紀(jì)律。會(huì)議紀(jì)要未經(jīng)省政府秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn),不得翻印。會(huì)議討論的文件要注意保管,絕密文件會(huì)后及時(shí)退省政府辦公廳。

  五、文件審批制度。

  (一)審批文件按以下原則辦理:屬于重大問(wèn)題,由省長(zhǎng)審批,或經(jīng)省政府會(huì)議討論決定。屬于國(guó)務(wù)院、省政府已經(jīng)確定的方針、政策、原則、計(jì)劃范圍內(nèi)的日常工作問(wèn)題,按照分工,由副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理。緊急重要事項(xiàng),處理后應(yīng)報(bào)告省長(zhǎng)。屬于省政府各部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事情,由主管部門(mén)處理。省人民政府辦公廳收到的文件,要及時(shí)處理;對(duì)各地、各部門(mén)的請(qǐng)示,要做到有問(wèn)必答;需要送主管副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)批的,在送批以前,主管副秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的要求,負(fù)責(zé)審核,提出處理意見(jiàn)。副省長(zhǎng)提請(qǐng)省長(zhǎng)審批的文件,應(yīng)提出自己的意見(jiàn)。

  (二)以省人民政府名義發(fā)文,一般由主管副省長(zhǎng)簽發(fā);涉及其他副省長(zhǎng)主管的工作,經(jīng)有關(guān)副省長(zhǎng)審核后再簽發(fā);屬于重大問(wèn)題,由主管副省長(zhǎng)審核后,送省長(zhǎng)、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)簽發(fā)。省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)簽發(fā)過(guò)的文件,在簽發(fā)前未經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)、主管副秘書(shū)長(zhǎng)審核的,以及簽發(fā)前雖經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)、主管副秘書(shū)長(zhǎng)審核,但省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)有重大修改的,應(yīng)再送秘書(shū)長(zhǎng)或主管副秘書(shū)長(zhǎng)看一次,負(fù)責(zé)在文字、格式上把關(guān)。

  (三)省人民政府各部門(mén)及各自治州(市)人民政府、各地區(qū)行署報(bào)送省人民政府審批的有關(guān)投資、財(cái)政、信貸、外匯、機(jī)構(gòu)、編制等方面的問(wèn)題,由一位副省長(zhǎng)根據(jù)省長(zhǎng)授權(quán)審批,其中的重大問(wèn)題要經(jīng)省長(zhǎng)決定。

  六、大力精簡(jiǎn)文件、會(huì)議。

  (一)堅(jiān)決控制重復(fù)性的發(fā)文和不必要的行文。各種會(huì)議紀(jì)要、報(bào)告,確需印發(fā)的,應(yīng)由主辦單位印發(fā),一般不以省政府或辦公廳名義批轉(zhuǎn)。文件內(nèi)容可以合并的,就不分別發(fā)文。凡是能用口頭、電話答復(fù)的問(wèn)題,不發(fā)文件。凡是會(huì)議已經(jīng)部署的工作,一般不另行文。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話,一般不以文件形式印發(fā)。凡是可發(fā)可不發(fā)的文件,堅(jiān)決不發(fā)。

  (二)嚴(yán)格控制文件升級(jí)。凡是應(yīng)由各部門(mén)行文的,就不以省政府或辦公廳名義發(fā)文。經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開(kāi)的全省性專(zhuān)業(yè)會(huì)議,一律由主辦單位下發(fā)會(huì)議通知。經(jīng)省政府批準(zhǔn),成立各種領(lǐng)導(dǎo)小組或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員,可冠“經(jīng)省政府同意”字樣,由領(lǐng)導(dǎo)小組或牽頭部門(mén)發(fā)文。涉及幾個(gè)部門(mén)分管的業(yè)務(wù)工作問(wèn)題,由各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文。各種書(shū)刊的征訂工作,由主辦單位自行發(fā)文,不用辦公廳名義行文。各部門(mén)啟用印章,應(yīng)引用批準(zhǔn)依據(jù),自行發(fā)文。

  (三)為了充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用,減少省人民政府發(fā)文,在不改變審批權(quán)限的情況下,對(duì)一些具體問(wèn)題的行文,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,由省有關(guān)主管部門(mén)發(fā)文,注明“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)”并抄送省人民政府辦公廳。

  (四)嚴(yán)格控制會(huì)議次數(shù)、規(guī)模、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。能不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi);小會(huì)能解決問(wèn)題的不開(kāi)大會(huì);能用文件或現(xiàn)代化手段指導(dǎo)工作的,就不要開(kāi)會(huì);應(yīng)以部門(mén)名義召開(kāi)的會(huì)議,就不要用政府名義召開(kāi);以省政府名義召開(kāi)、部門(mén)主辦的會(huì)議,會(huì)議經(jīng)費(fèi)由部門(mén)負(fù)責(zé),會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話稿均由部門(mén)負(fù)責(zé)印發(fā);不經(jīng)省政府批準(zhǔn),各部門(mén)不得要求州、市、縣政府和地區(qū)行署負(fù)責(zé)人參加會(huì)議;除全省性重要工作會(huì)議外,一般專(zhuān)業(yè)性會(huì)議,原則上只開(kāi)到地、州(市),不擴(kuò)大到縣。

  (五)省人民政府各部門(mén)召開(kāi)工作會(huì)、座談會(huì)、表彰會(huì),一般專(zhuān)業(yè)會(huì),以及舉辦生產(chǎn)、科技成果展覽等活動(dòng),省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席講話、接見(jiàn)、照相、剪彩、參觀等;如主辦部門(mén)認(rèn)為確有必要邀請(qǐng)參加,應(yīng)事先報(bào)省政府秘書(shū)長(zhǎng)統(tǒng)籌安排。

  七、加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用。

  (一)省政府各職能部門(mén),必須積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作和省政府交辦的工作。對(duì)于有令不行,有禁不止,不負(fù)責(zé)任,推諉扯皮,貽誤工作的,要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。部門(mén)之間遇有矛盾和分歧,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)對(duì)話協(xié)商,共同研究解決;解決不了的,由綜合部門(mén)協(xié)調(diào)解決,不準(zhǔn)層層矛盾上交。對(duì)涉及面廣、難度較大的問(wèn)題,由各綜合部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)主管副秘書(shū)長(zhǎng),副省長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決。

  (二)各地、州、市、縣在工作中發(fā)生矛盾和糾紛時(shí),要本著分級(jí)負(fù)責(zé),就地解決問(wèn)題的原則,妥善進(jìn)行處理。凡需要由省政府裁定的問(wèn)題,必須由有關(guān)地、州(市)提出處理意見(jiàn),報(bào)省主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理;省主管部門(mén)解決不了的問(wèn)題,要提出處理意見(jiàn),報(bào)省政府審定。

  八、社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度。

  (一)建立必要的聯(lián)系群眾的制度,通過(guò)宣傳工具,加強(qiáng)對(duì)政務(wù)活動(dòng)的報(bào)道,使群眾了解情況,發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,支持群眾批評(píng)工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。

  (二)有些重大問(wèn)題,在省人民政府決定前,要加強(qiáng)論證工作,并通過(guò)適當(dāng)渠道進(jìn)行協(xié)商對(duì)話或咨詢(xún),聽(tīng)取群眾和有關(guān)方面的意見(jiàn),做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化。

  (三)加強(qiáng)同人民政協(xié)、各民主黨派和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士的聯(lián)系。省人民政府每個(gè)時(shí)期的工作部署和重大問(wèn)題的決策,要及時(shí)向他們通報(bào),充分聽(tīng)取意見(jiàn),發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督的作用。

  (四)省人民政府的文件和省人民政府會(huì)議的內(nèi)容,宜于公布的,經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)同意,可以向社會(huì)公布。

  (五)建立新聞發(fā)布制度,由省政府發(fā)言人根據(jù)需要不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)。

  九、改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)。

  省人民政府組成人員,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的方針、政策;自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的檢查監(jiān)督,依法辦事;充分發(fā)揮省人民政府各部門(mén)和我省各級(jí)人民政府的作用;注重調(diào)查研究,一切從實(shí)際出發(fā),按客觀規(guī)律辦事;要密切聯(lián)系群眾,傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn),發(fā)揚(yáng)全心全意

  為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng),謙虛謹(jǐn)慎,廉潔奉公;改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),克服官僚主義,滿(mǎn)負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率地做好本職工作。

  1988年6月5日

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