為了適應(yīng)實(shí)行黨政分開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢(shì)，建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制，把省政府建設(shè)成為創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的行政機(jī)關(guān)，更好地為改革、開(kāi)放和建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定特制定本暫行規(guī)定。

　　一、省人民政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)主持省人民政府的工作。副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。

　　省政府工作中的重大問(wèn)題，必須經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議或者省政府全體會(huì)議討論決定。日常工作分工負(fù)責(zé)處理。

　　副省長(zhǎng)按照各自分工，做好工作。屬于各自職權(quán)范圍內(nèi)的事，要認(rèn)真負(fù)責(zé)處理。對(duì)于工作中的重要情況和重大事件，要及時(shí)向省長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)于帶方針政策性的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向省長(zhǎng)提出解決問(wèn)題的建議。

　　二、省人民政府各部門(mén)實(shí)行秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，副職協(xié)助正職工作并對(duì)正職負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)成員既要有明確分工，又要緊密配合。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)分工范圍內(nèi)的工作，要忠于職守，身體力行，獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作。

　　三、省人民政府會(huì)議制度。

　　（一）省人民政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　1、傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定和命令；

　　2、研究執(zhí)行省人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)的決議；

　　3、討論和審定向國(guó)務(wù)院、省委的重要請(qǐng)示、報(bào)告；

　　4、討論通過(guò)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案；

　　5、討論省政府制定的規(guī)章；

　　6、討論決定各部門(mén)、各地區(qū)請(qǐng)示省政府的重要事項(xiàng)；

　　7、分析形勢(shì)，通報(bào)重要情況；

　　8、討論決定省政府工作中的其他重要問(wèn)題。省政府常務(wù)會(huì)議一般定為每周星期三上午召開(kāi)。

　　（二）省人民政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、廳（局）長(zhǎng)和委、辦主任組成，省政府二級(jí)機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院各部門(mén)設(shè)在我省的廳（局）級(jí)單位負(fù)責(zé)人和專(zhuān)員、州（市）長(zhǎng)列席會(huì)議。會(huì)議由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　1、傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定和命令；

　　2、決定和部署省政府的重要工作；

　　3、通報(bào)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。省人民政府全體會(huì)議，一般每半年舉行一次。

　　（三）省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)召開(kāi)并主持全省專(zhuān)員、州（市）長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定和命令，通報(bào)情況，部署工作，并就一些重大問(wèn)題征求意見(jiàn)。全省專(zhuān)員、州（市）長(zhǎng)會(huì)議原則上每半年舉行一次。

　　（四）省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)可召開(kāi)辦公會(huì)議，研究、處理工作中的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的工作。

　　（五）省人民政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議的議題由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)確定。會(huì)議的組織工作，由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。會(huì)議討論的文件提前送參加會(huì)議人員準(zhǔn)備意見(jiàn)。每次常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議均作會(huì)議記錄；常務(wù)會(huì)議應(yīng)并編印會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。省長(zhǎng)辦公會(huì)議也要作記錄，一般應(yīng)編印《情況交流》，必要時(shí)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

　　四、減少領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議，提高議政水平。

　　（一）各地區(qū)、各部門(mén)向省政府會(huì)議匯報(bào)的問(wèn)題，要有簡(jiǎn)要的匯報(bào)材料，一般要提前三天印送省政府辦公廳；屆時(shí)由主管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行匯報(bào)；匯報(bào)的內(nèi)容要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，有針對(duì)性，對(duì)存在的問(wèn)題和準(zhǔn)備采取的措施，要提出具體明確的意見(jiàn)。匯報(bào)發(fā)言要簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。

　　（二）列席省政府常務(wù)會(huì)議的人員，應(yīng)是部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)人因故不能參加的，可由部門(mén)其他副職領(lǐng)導(dǎo)參加。列席人員一般不得帶助手參加會(huì)議。

　　（三）各地、州（市）負(fù)責(zé)同志來(lái)省政府匯報(bào)工作，事先要報(bào)告，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后再來(lái)；縣（縣、特區(qū)、區(qū)）負(fù)責(zé)同志一般不要直接到省政府匯報(bào)工作。

　　（四）參加省政府會(huì)議的人員要遵守會(huì)議紀(jì)律。會(huì)議紀(jì)要未經(jīng)省政府秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，不得翻印。會(huì)議討論的文件要注意保管，絕密文件會(huì)后及時(shí)退省政府辦公廳。

　　五、文件審批制度。

　　（一）審批文件按以下原則辦理：屬于重大問(wèn)題，由省長(zhǎng)審批，或經(jīng)省政府會(huì)議討論決定。屬于國(guó)務(wù)院、省政府已經(jīng)確定的方針、政策、原則、計(jì)劃范圍內(nèi)的日常工作問(wèn)題，按照分工，由副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理。緊急重要事項(xiàng)，處理后應(yīng)報(bào)告省長(zhǎng)。屬于省政府各部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事情，由主管部門(mén)處理。省人民政府辦公廳收到的文件，要及時(shí)處理；對(duì)各地、各部門(mén)的請(qǐng)示，要做到有問(wèn)必答；需要送主管副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)批的，在送批以前，主管副秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的要求，負(fù)責(zé)審核，提出處理意見(jiàn)。副省長(zhǎng)提請(qǐng)省長(zhǎng)審批的文件，應(yīng)提出自己的意見(jiàn)。

　　（二）以省人民政府名義發(fā)文，一般由主管副省長(zhǎng)簽發(fā)；涉及其他副省長(zhǎng)主管的工作，經(jīng)有關(guān)副省長(zhǎng)審核后再簽發(fā)；屬于重大問(wèn)題，由主管副省長(zhǎng)審核后，送省長(zhǎng)、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)簽發(fā)。省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)簽發(fā)過(guò)的文件，在簽發(fā)前未經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)、主管副秘書(shū)長(zhǎng)審核的，以及簽發(fā)前雖經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)、主管副秘書(shū)長(zhǎng)審核，但省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)有重大修改的，應(yīng)再送秘書(shū)長(zhǎng)或主管副秘書(shū)長(zhǎng)看一次，負(fù)責(zé)在文字、格式上把關(guān)。

　　（三）省人民政府各部門(mén)及各自治州（市）人民政府、各地區(qū)行署報(bào)送省人民政府審批的有關(guān)投資、財(cái)政、信貸、外匯、機(jī)構(gòu)、編制等方面的問(wèn)題，由一位副省長(zhǎng)根據(jù)省長(zhǎng)授權(quán)審批，其中的重大問(wèn)題要經(jīng)省長(zhǎng)決定。

　　六、大力精簡(jiǎn)文件、會(huì)議。

　　（一）堅(jiān)決控制重復(fù)性的發(fā)文和不必要的行文。各種會(huì)議紀(jì)要、報(bào)告，確需印發(fā)的，應(yīng)由主辦單位印發(fā)，一般不以省政府或辦公廳名義批轉(zhuǎn)。文件內(nèi)容可以合并的，就不分別發(fā)文。凡是能用口頭、電話答復(fù)的問(wèn)題，不發(fā)文件。凡是會(huì)議已經(jīng)部署的工作，一般不另行文。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，一般不以文件形式印發(fā)。凡是可發(fā)可不發(fā)的文件，堅(jiān)決不發(fā)。

　　（二）嚴(yán)格控制文件升級(jí)。凡是應(yīng)由各部門(mén)行文的，就不以省政府或辦公廳名義發(fā)文。經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開(kāi)的全省性專(zhuān)業(yè)會(huì)議，一律由主辦單位下發(fā)會(huì)議通知。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，成立各種領(lǐng)導(dǎo)小組或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，可冠“經(jīng)省政府同意”字樣，由領(lǐng)導(dǎo)小組或牽頭部門(mén)發(fā)文。涉及幾個(gè)部門(mén)分管的業(yè)務(wù)工作問(wèn)題，由各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文。各種書(shū)刊的征訂工作，由主辦單位自行發(fā)文，不用辦公廳名義行文。各部門(mén)啟用印章，應(yīng)引用批準(zhǔn)依據(jù)，自行發(fā)文。

　　（三）為了充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，減少省人民政府發(fā)文，在不改變審批權(quán)限的情況下，對(duì)一些具體問(wèn)題的行文，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省有關(guān)主管部門(mén)發(fā)文，注明“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)”并抄送省人民政府辦公廳。

　　（四）嚴(yán)格控制會(huì)議次數(shù)、規(guī)模、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。能不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)；小會(huì)能解決問(wèn)題的不開(kāi)大會(huì)；能用文件或現(xiàn)代化手段指導(dǎo)工作的，就不要開(kāi)會(huì)；應(yīng)以部門(mén)名義召開(kāi)的會(huì)議，就不要用政府名義召開(kāi)；以省政府名義召開(kāi)、部門(mén)主辦的會(huì)議，會(huì)議經(jīng)費(fèi)由部門(mén)負(fù)責(zé)，會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話稿均由部門(mén)負(fù)責(zé)印發(fā)；不經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各部門(mén)不得要求州、市、縣政府和地區(qū)行署負(fù)責(zé)人參加會(huì)議；除全省性重要工作會(huì)議外，一般專(zhuān)業(yè)性會(huì)議，原則上只開(kāi)到地、州（市），不擴(kuò)大到縣。

　　（五）省人民政府各部門(mén)召開(kāi)工作會(huì)、座談會(huì)、表彰會(huì)，一般專(zhuān)業(yè)會(huì)，以及舉辦生產(chǎn)、科技成果展覽等活動(dòng)，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席講話、接見(jiàn)、照相、剪彩、參觀等；如主辦部門(mén)認(rèn)為確有必要邀請(qǐng)參加，應(yīng)事先報(bào)省政府秘書(shū)長(zhǎng)統(tǒng)籌安排。

　　七、加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用。

　　（一）省政府各職能部門(mén)，必須積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作和省政府交辦的工作。對(duì)于有令不行，有禁不止，不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，貽誤工作的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。部門(mén)之間遇有矛盾和分歧，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)對(duì)話協(xié)商，共同研究解決；解決不了的，由綜合部門(mén)協(xié)調(diào)解決，不準(zhǔn)層層矛盾上交。對(duì)涉及面廣、難度較大的問(wèn)題，由各綜合部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)主管副秘書(shū)長(zhǎng)，副省長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決。

　　（二）各地、州、市、縣在工作中發(fā)生矛盾和糾紛時(shí)，要本著分級(jí)負(fù)責(zé)，就地解決問(wèn)題的原則，妥善進(jìn)行處理。凡需要由省政府裁定的問(wèn)題，必須由有關(guān)地、州（市）提出處理意見(jiàn)，報(bào)省主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理；省主管部門(mén)解決不了的問(wèn)題，要提出處理意見(jiàn)，報(bào)省政府審定。

　　八、社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度。

　　（一）建立必要的聯(lián)系群眾的制度，通過(guò)宣傳工具，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)活動(dòng)的報(bào)道，使群眾了解情況，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，支持群眾批評(píng)工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。

　　（二）有些重大問(wèn)題，在省人民政府決定前，要加強(qiáng)論證工作，并通過(guò)適當(dāng)渠道進(jìn)行協(xié)商對(duì)話或咨詢(xún)，聽(tīng)取群眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化。

　　（三）加強(qiáng)同人民政協(xié)、各民主黨派和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士的聯(lián)系。省人民政府每個(gè)時(shí)期的工作部署和重大問(wèn)題的決策，要及時(shí)向他們通報(bào)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督的作用。

　　（四）省人民政府的文件和省人民政府會(huì)議的內(nèi)容，宜于公布的，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)同意，可以向社會(huì)公布。

　　（五）建立新聞發(fā)布制度，由省政府發(fā)言人根據(jù)需要不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)。

　　九、改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)。

　　省人民政府組成人員，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的方針、政策；自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的檢查監(jiān)督，依法辦事；充分發(fā)揮省人民政府各部門(mén)和我省各級(jí)人民政府的作用；注重調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事；要密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，發(fā)揚(yáng)全心全意

　　為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，謙虛謹(jǐn)慎，廉潔奉公；改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，克服官僚主義，滿(mǎn)負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率地做好本職工作。

　　1988年6月5日