為了適應實行黨政分開，轉變政府職能的新形勢，建立有利于提高效率、增強活力和調動各方面積極性的領導體制，把省政府建設成為創新、務實、廉潔、高效的行政機關，更好地為改革、開放和建設服務，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定特制定本暫行規定。

　　一、省人民政府實行省長負責制。省長主持省人民政府的工作。副省長協助省長工作。

　　省政府工作中的重大問題，必須經省政府常務會議或者省政府全體會議討論決定。日常工作分工負責處理。

　　副省長按照各自分工，做好工作。屬于各自職權范圍內的事，要認真負責處理。對于工作中的重要情況和重大事件，要及時向省長報告。對于帶方針政策性的問題，要認真調查研究，向省長提出解決問題的建議。

　　二、省人民政府各部門實行秘書長、廳長、局長、主任負責制，副職協助正職工作并對正職負責。領導成員既要有明確分工，又要緊密配合。每個領導成員對分工范圍內的工作，要忠于職守，身體力行，獨立負責地進行工作。

　　三、省人民政府會議制度。

　　（一）省人民政府常務會議由省長、副省長、秘書長組成。由省長或省長委托負責常務工作的副省長召集和主持。會議的主要任務是：

　　1、傳達貫徹黨中央、國務院和省委的重要指示、決定和命令；

　　2、研究執行省人民代表大會及常務委員會的決議；

　　3、討論和審定向國務院、省委的重要請示、報告；

　　4、討論通過提請省人民代表大會及其常務委員會審議的議案；

　　5、討論省政府制定的規章；

　　6、討論決定各部門、各地區請示省政府的重要事項；

　　7、分析形勢，通報重要情況；

　　8、討論決定省政府工作中的其他重要問題。省政府常務會議一般定為每周星期三上午召開。

　?。ǘ┦∪嗣裾w會議由省長、副省長、秘書長、廳（局）長和委、辦主任組成，省政府二級機構、國務院各部門設在我省的廳（局）級單位負責人和專員、州（市）長列席會議。會議由省長或省長委托負責常務工作的副省長召集和主持。會議的主要任務是：

　　1、傳達貫徹黨中央、國務院和省委的重要指示、決定和命令；

　　2、決定和部署省政府的重要工作；

　　3、通報全省國民經濟和社會發展情況。省人民政府全體會議，一般每半年舉行一次。

　?。ㄈ┦￠L或省長委托負責常務工作的副省長召開并主持全省專員、州（市）長會議，傳達貫徹黨中央、國務院和省委的重要指示、決定和命令，通報情況，部署工作，并就一些重大問題征求意見。全省專員、州（市）長會議原則上每半年舉行一次。

　　（四）省長、副省長可召開辦公會議，研究、處理工作中的具體業務問題，協調有關部門的工作。

　　（五）省人民政府常務會議、全體會議的議題由省長或省長委托負責常務工作的副省長確定。會議的組織工作，由省人民政府辦公廳負責。會議討論的文件提前送參加會議人員準備意見。每次常務會議、全體會議均作會議記錄；常務會議應并編印會議紀要，會議紀要由秘書長簽發。省長辦公會議也要作記錄，一般應編印《情況交流》，必要時印發會議紀要。

　　四、減少領導層會議，提高議政水平。

　　（一）各地區、各部門向省政府會議匯報的問題，要有簡要的匯報材料，一般要提前三天印送省政府辦公廳；屆時由主管負責同志進行匯報；匯報的內容要開門見山，有針對性，對存在的問題和準備采取的措施，要提出具體明確的意見。匯報發言要簡明扼要，突出重點，時間不宜過長。

　?。ǘ┝邢≌諘h的人員，應是部門的主要負責人，主要負責人因故不能參加的，可由部門其他副職領導參加。列席人員一般不得帶助手參加會議。

　?。ㄈ└鞯?、州（市）負責同志來省政府匯報工作，事先要報告，經省政府領導同志同意后再來；縣（縣、特區、區）負責同志一般不要直接到省政府匯報工作。

　?。ㄋ模﹨⒓邮≌畷h的人員要遵守會議紀律。會議紀要未經省政府秘書長批準，不得翻印。會議討論的文件要注意保管，絕密文件會后及時退省政府辦公廳。

　　五、文件審批制度。

　?。ㄒ唬徟募匆韵略瓌t辦理：屬于重大問題，由省長審批，或經省政府會議討論決定。屬于國務院、省政府已經確定的方針、政策、原則、計劃范圍內的日常工作問題，按照分工，由副省長、秘書長負責處理。緊急重要事項，處理后應報告省長。屬于省政府各部門職權范圍內的事情，由主管部門處理。省人民政府辦公廳收到的文件，要及時處理；對各地、各部門的請示，要做到有問必答；需要送主管副省長、省長批的，在送批以前，主管副秘書長應按照《國家行政機關公文處理辦法》的要求，負責審核，提出處理意見。副省長提請省長審批的文件，應提出自己的意見。

　　（二）以省人民政府名義發文，一般由主管副省長簽發；涉及其他副省長主管的工作，經有關副省長審核后再簽發；屬于重大問題，由主管副省長審核后，送省長、負責常務工作的副省長簽發。省長、副省長簽發過的文件，在簽發前未經秘書長、主管副秘書長審核的，以及簽發前雖經秘書長、主管副秘書長審核，但省長、副省長有重大修改的，應再送秘書長或主管副秘書長看一次，負責在文字、格式上把關。

　?。ㄈ┦∪嗣裾鞑块T及各自治州（市）人民政府、各地區行署報送省人民政府審批的有關投資、財政、信貸、外匯、機構、編制等方面的問題，由一位副省長根據省長授權審批，其中的重大問題要經省長決定。

　　六、大力精簡文件、會議。

　?。ㄒ唬﹫詻Q控制重復性的發文和不必要的行文。各種會議紀要、報告，確需印發的，應由主辦單位印發，一般不以省政府或辦公廳名義批轉。文件內容可以合并的，就不分別發文。凡是能用口頭、電話答復的問題，不發文件。凡是會議已經部署的工作，一般不另行文。省政府領導同志的講話，一般不以文件形式印發。凡是可發可不發的文件，堅決不發。

　　（二）嚴格控制文件升級。凡是應由各部門行文的，就不以省政府或辦公廳名義發文。經省政府批準召開的全省性專業會議，一律由主辦單位下發會議通知。經省政府批準，成立各種領導小組或調整領導小組成員，可冠“經省政府同意”字樣，由領導小組或牽頭部門發文。涉及幾個部門分管的業務工作問題，由各有關部門聯合行文。各種書刊的征訂工作，由主辦單位自行發文，不用辦公廳名義行文。各部門啟用印章，應引用批準依據，自行發文。

　　（三）為了充分發揮部門的職能作用，減少省人民政府發文，在不改變審批權限的情況下，對一些具體問題的行文，經省人民政府批準后，由省有關主管部門發文，注明“經省人民政府批準”并抄送省人民政府辦公廳。

　　（四）嚴格控制會議次數、規模、時間和經費。能不開的會議堅決不開；小會能解決問題的不開大會；能用文件或現代化手段指導工作的，就不要開會；應以部門名義召開的會議，就不要用政府名義召開；以省政府名義召開、部門主辦的會議，會議經費由部門負責，會議文件和領導同志講話稿均由部門負責印發；不經省政府批準，各部門不得要求州、市、縣政府和地區行署負責人參加會議；除全省性重要工作會議外，一般專業性會議，原則上只開到地、州（市），不擴大到縣。

　?。ㄎ澹┦∪嗣裾鞑块T召開工作會、座談會、表彰會，一般專業會，以及舉辦生產、科技成果展覽等活動，省人民政府領導同志原則上不出席講話、接見、照相、剪彩、參觀等；如主辦部門認為確有必要邀請參加，應事先報省政府秘書長統籌安排。

　　七、加強協調工作，充分發揮各職能部門的作用。

　?。ㄒ唬┦≌髀毮懿块T，必須積極主動、認真負責地做好職責范圍內的工作和省政府交辦的工作。對于有令不行，有禁不止，不負責任，推諉扯皮，貽誤工作的，要追究領導者的責任。部門之間遇有矛盾和分歧，部門領導要主動對話協商，共同研究解決；解決不了的，由綜合部門協調解決，不準層層矛盾上交。對涉及面廣、難度較大的問題，由各綜合部門提出意見，報主管副秘書長，副省長協調解決。

　?。ǘ└鞯亍⒅?、市、縣在工作中發生矛盾和糾紛時，要本著分級負責，就地解決問題的原則，妥善進行處理。凡需要由省政府裁定的問題，必須由有關地、州（市）提出處理意見，報省主管部門協調處理；省主管部門解決不了的問題，要提出處理意見，報省政府審定。

　　八、社會協商對話制度。

　?。ㄒ唬┙⒈匾穆撓等罕姷闹贫龋ㄟ^宣傳工具，加強對政務活動的報道，使群眾了解情況，發揮輿論的監督作用，支持群眾批評工作中的缺點錯誤。

　?。ǘ┯行┲卮髥栴}，在省人民政府決定前，要加強論證工作，并通過適當渠道進行協商對話或咨詢，聽取群眾和有關方面的意見，做到決策民主化、科學化。

　　（三）加強同人民政協、各民主黨派和無黨派愛國人士的聯系。省人民政府每個時期的工作部署和重大問題的決策，要及時向他們通報，充分聽取意見，發揮政治協商、民主監督的作用。

　?。ㄋ模┦∪嗣裾奈募褪∪嗣裾畷h的內容，宜于公布的，經秘書長同意，可以向社會公布。

　?。ㄎ澹┙⑿侣劙l布制度，由省政府發言人根據需要不定期舉行新聞發布會。

　　九、改進工作方法和工作作風。

　　省人民政府組成人員，要認真貫徹執行黨中央、國務院的方針、政策；自覺接受省人大及其常委會的檢查監督，依法辦事；充分發揮省人民政府各部門和我省各級人民政府的作用；注重調查研究，一切從實際出發，按客觀規律辦事；要密切聯系群眾，傾聽群眾的意見，發揚全心全意

　　為人民服務的優良傳統，謙虛謹慎，廉潔奉公；改進機關作風，克服官僚主義，滿負荷、快節奏、高效率地做好本職工作。

　　1988年6月5日