第一章 總 則

　　第一條 為了促進和保障機械工業(yè)管理體制改革，建立健全我省機械行業(yè)管理體系，使行業(yè)管理工作規(guī)范化、制度化，根據國家關于機械工業(yè)管理體制改革的有關規(guī)定，結合我省實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 實行行業(yè)管理的基本原則是：

　　（一）簡政放權，政企職責分開，機械工業(yè)管理部門對企業(yè)的管理由直接控制為主轉向間接控制為主。

　　（二）面向主行業(yè)，統籌規(guī)劃，打破條塊分割，促進企業(yè)聯合，改善機械工業(yè)的生產結構和產品結構，保證行業(yè)協調發(fā)展。

　　（三）實行行業(yè)分級管理，行業(yè)管理機構設置達到精簡、效能、統一并堅持為國民經濟發(fā)展服務，為基層服務。

　　（四）實事求是，循序前進，從當前新舊體制并存的實際出發(fā)，逐步增強新體制的職能，并使其最終取得主導地位。

　　第三條 對我省機械工業(yè)實行全行業(yè)管理。其主要任務是：根據國家機械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和本省國民經濟發(fā)展總目標，貫徹執(zhí)行有關機械工業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，搞好統籌規(guī)劃，進行綜合平衡，開展組織協調，實行服務監(jiān)督。

　　第四條 有關綜合經濟管理部門應通過機械行業(yè)管理部門對機械行業(yè)進行宏觀經濟管理并協同配套改革；有關業(yè)務管理部門應積極支持、維護和促進行業(yè)管理，保證改革的順利進行。

　　第二章 行業(yè)管理的范圍和組織

　　第五條 凡在本省各級工商行政管理部門登記注冊、從事民用機械產品研究、設計、試驗、制造、銷售以及教育培訓的企事業(yè)單位，均屬機械行業(yè)的行業(yè)管理范圍。

　　非機械部門歸口管理的機械企業(yè)，由其歸口管理部門作出計劃，積極創(chuàng)造條件，下放給城市，并逐步納入行業(yè)管理。

　　第六條 機械行業(yè)實行分級管理：省機械工業(yè)廳是省人民政府統管全省機械行業(yè)的職能機構。各地、州（市）政府（行署）只能有一個部門統管本地區(qū)機械行業(yè)，機械工業(yè)較集中的地區(qū)（市）可設立專門的機械工業(yè)管理部門，其它地、州（市）可指定一個工業(yè)經濟管理部門統管本地區(qū)的機械行業(yè)。各級機械行業(yè)管理部門接受上一級機械工業(yè)管理部門的行業(yè)指導。

　　第七條 建立、健全行業(yè)性服務開發(fā)系統，在行業(yè)管理部門的領導下，為全行業(yè)服務。

　　行業(yè)性服務開發(fā)系統的設置，不必上下對口；學術研究、咨詢服務系統應該相應加強。

　　第八條 行業(yè)協會是同行業(yè)企業(yè)自愿組織的經濟性社會團體，它是政府和企業(yè)之間的紐帶和橋梁。其主要職能是：協調同行業(yè)企業(yè)的經濟活動，向政府提出本行業(yè)有關發(fā)展戰(zhàn)略和生產活動方面的建議，指導行業(yè)開展橫向技術經濟聯系，收集、整理、交流與本行業(yè)有關的經濟信息、技術情報，為企業(yè)提供咨詢服務和培養(yǎng)專業(yè)技術人才。

　　第三章 行業(yè)管理的職責

　　第九條 貫徹執(zhí)行黨和國家有關機械工業(yè)的方針、政策，并結合本地實際，研究制訂發(fā)展機械工業(yè)的經濟和技術政策措施。檢查機械行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的情況，組織擬訂行業(yè)性的規(guī)章制度。

　　第十條 在上級機械工業(yè)管理部門和同級政府的綜合平衡下，統籌規(guī)劃，統一編報本地區(qū)機械工業(yè)的發(fā)展計劃，并監(jiān)督計劃的實施。

　　（一）組織編制本地區(qū)機械行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，年度生產計劃、基本建設和技術改造計劃，技術引進、進出口計劃以及科技計劃，并監(jiān)督實施。調整和補充本地區(qū)機械工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照分管權限報送上級有關部門批準后，監(jiān)督執(zhí)行。

　　（二）由國務院各部門下達給本省機械企業(yè)的指令性計劃、固定資產投資、科技和用匯指標，均納入本地區(qū)機械工業(yè)計劃，由省機械工業(yè)廳進行協調和監(jiān)督實施。

　　（三）機械工業(yè)基本建設、技術改造項目的項目建議書、設計任務書、可行性研究報告的審批，按分級管理原則，凡限額以上的項目由省機械工業(yè)廳提出審查意見后報省計委、經委審查，按規(guī)定程序上報國家審批；限額以下，屬省審批的基建項目和技改項目，仍分別按省人民政府黔府[1985]25號和黔府[1984]69號文件辦理。

　　（四）省機械工業(yè)廳負責組織編制機械工業(yè)的年度生產指令性計劃和指導性計劃；并檢查協調指令性生產和重大設備的制造工作。

　　第十一條 機械產品價格由省機械工業(yè)廳歸口管理。除由國家物價、機械工業(yè)部門、省物價局定價的機械產品外，其余機械產品由企業(yè)自行定價、調價，并報省物價局備案。

　　第十二條 新開辦的機械企業(yè)，應按規(guī)定報省或地區(qū)機械工業(yè)部門審批后，工商行政部門才予登記注冊；現有大中型機械企業(yè)的關、停、并、轉、遷，應征得省機械工業(yè)廳同意后，按規(guī)定程序辦理。

　　第十三條 負責本地區(qū)機械工業(yè)經濟發(fā)展、科技情報、工業(yè)管理和企業(yè)管理方面信息的收集、分析、處理和發(fā)布。各地、州（市）機械工業(yè)主管部門及其主要重點骨干企業(yè)（含軍工系統民品生產），都應按規(guī)定定期向省機械工業(yè)廳報送信息統計資料。

　　第十四條 負責統籌協調本地區(qū)機械行業(yè)企業(yè)間的經濟聯系。按照“經濟合理、自愿互利”的原則，指導、促進企業(yè)之間各種經濟聯合和專業(yè)化協作，并組織監(jiān)督專業(yè)化協作方案的實施。

　　第十五條 負責統籌組織及協調本地區(qū)機械工業(yè)的科技開發(fā)和技術進步工作。

　　（一）科技計劃由企業(yè)編制，報主管部門同時報省機械工業(yè)廳。主管部門審查匯總后報廳，由省廳統一編制，上報下達。

　　（二）研究、制訂推進本地區(qū)機械行業(yè)企、事業(yè)技術進步的政策措施，并監(jiān)督實施。

　　（三）負責組織協調本地區(qū)機械行業(yè)科技開發(fā)項目的攻關。

　　（四）負責建立省機械工業(yè)科技發(fā)展基金，并組織分配下達，督促使用。

　　（五）組織、指導本地區(qū)機械工業(yè)與省內外、國外的經濟技術合作交流，促進引進外資、合營辦廠；加強引進先進技術、先進工藝、先進設備和先進管理經驗的消化應用。

　　第十六條 在省標準計量局指導下，歸口管理機械行業(yè)標準化工作。組織制訂、修訂和審批行業(yè)有關標準；組織貫徹執(zhí)行機械產品國際標準、國家標準、專業(yè)標準和行業(yè)批準的企業(yè)標準。

　　歸口管理機械行業(yè)質量監(jiān)督、認證、企業(yè)質量定等、采標驗收和發(fā)放生產許可證等工作；會同有關部門組織機械行業(yè)產品創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)工作；組織和指導企業(yè)推行全面質量管理。

　　第十七條 統籌規(guī)劃本地區(qū)機械行業(yè)設備更新改造，調整、改組現有企業(yè)設備維修組織方式，推動修理專業(yè)化和修理備品配件供應社會化。

　　第十八條 參與研究和運用有關價格、稅率、利率、信貸、補貼等各種經濟調節(jié)手段。

　　第十九條 協調本地區(qū)機械行業(yè)主要原材料的供需關系和單機配套，組織機電設備成套服務，穩(wěn)定協作關系。

　　第二十條 組織指導本地區(qū)機械企業(yè)“管理上等級”工作，全面提高企業(yè)素質。

　　第二十一條 參與規(guī)劃本地區(qū)機械工業(yè)職工教育工作。制訂人才開發(fā)計劃，組織培訓全行業(yè)需要的各類專業(yè)人才；參與組織指導本地區(qū)機械工業(yè)各種專門人才的交流和引進工作。

　　第二十二條 指導本地區(qū)機械工業(yè)勞動工資、勞動定額、專業(yè)技術等級等勞動管理工作。

　　第二十三條 指導本地區(qū)機械工業(yè)安全生產、環(huán)境保護和工業(yè)衛(wèi)生工作。制訂本行業(yè)安全生產、環(huán)境保護規(guī)范，并監(jiān)督實施。

　　第二十四條 指導本地區(qū)機械工業(yè)節(jié)能工作，制訂本行業(yè)節(jié)能規(guī)范，并監(jiān)督實施。

　　第二十五條 協助組織機械工業(yè)行業(yè)協會，并指導其工作。

　　第二十六條 監(jiān)督企業(yè)的經濟行為，促使企業(yè)遵守國家的經濟技術政策和法律、法規(guī)；根據企業(yè)主管部門或干部管理部門的要求，協助對廠長、經理進行考核、評定，對廠長、經理的獎懲、任免提出建議。

　　第四章 行業(yè)管理方法

　　第二十七條 通過貫徹執(zhí)行黨和國家的方針和政策，使企業(yè)沿著社會主義軌道前進。

　　第二十八條 運用規(guī)律和計劃，指導企業(yè)按照國民經濟的科學比例發(fā)展。行業(yè)主管部門的主要精力應逐步放在中長期計劃上，把企業(yè)發(fā)展的主要目標、建設規(guī)模、投資方向、新產品開發(fā)和重大技措項目管理好。

　　通過本行業(yè)產品質量監(jiān)督檢測總站和行業(yè)產品質量監(jiān)督網，進行全行業(yè)的監(jiān)督服務。

　　第二十九條 運用信息中心為企業(yè)提供本行業(yè)國內、外技術經濟情報和咨詢服務。

　　第三十條 運用經濟法規(guī)，保護企業(yè)的正當權益，以維持生產經營活動的正常秩序。

　　第三十一條 各級機械工業(yè)管理部門要積極轉變職能，改進工作方法和工作作風，簡化辦事程序，提高工作效率。

　　第五章 行業(yè)管理的關系

　　第三十二條 按照國務院國發(fā)[1987]16號文精神，省直各廳局和各地、州（市）有關機械工業(yè)基本建設、技術改造、技術引進、科技開發(fā)和利用外資等規(guī)劃（計劃），在報送省計委、經委、科委的同時報送省機械工業(yè)廳。先由省機械工業(yè)廳綜合平衡，提出審查意見后，再分別由省計委、經委、科委審批。

　　第三十三條 省財政、稅務、銀行、物價等各經濟調節(jié)部門，應支持省機械工業(yè)廳參與研究和運用包括稅目、稅率、貸款。審查減、免稅，以及主要產品定價和價格政策、固定資產分類及具體折舊年限在內的一系列經濟調節(jié)手段，并在各專業(yè)部門的認可下，根據行業(yè)特點給以一定程度的調節(jié)權。

　　第三十四條 省經委要通過省機械廳對機械行業(yè)實施企業(yè)管理，省機械廳應尊重綜合部門統一部署，密切配合。機械行業(yè)質量監(jiān)督檢測部門在行業(yè)管理部門領導下，負責行業(yè)產品質量監(jiān)督檢測工作，同時接受省標準計量部門的業(yè)務指導，并承擔其委托的產品質量公證檢驗任務。

　　第三十五條 省、地機械行業(yè)管理部門應加強對本地機械行業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門橫向聯合的指導，促進這類公司逐步形成經濟實體性的企業(yè)集團和企業(yè)群體，積極推進橫向經濟聯合的發(fā)展。

　　第三十六條 省機械工業(yè)廳應與使用部門密切聯系，收集有關機械產品質量的意見，互通需求信息，加強聯系合作。

　　第三十七條 各地、州（市）機械行業(yè)管理部門與同級政府的經濟綜合部門、經濟調節(jié)部門間的關系，參照省機械工業(yè)廳與其它部門的關系辦理。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 省機械工業(yè)廳可在本辦法基礎上，商同有關部門制訂若干細則，以保證本辦法的具體實施。

　　第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　1987年4月16日