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法規庫

紫云苗族布依族自治縣自治條例

頒布時間:1989-05-19 00:00:00.000 發文單位:貴州省人大常委會

  (1989年4月8日紫云苗族布依族自治縣第九屆人民代表大會第四次會議通過 1989年5月19日貴州省第七屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準 自1990年1月1日起施行)

  第一條 根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》的規定,結合紫云苗族布依族自治縣(以下簡稱自治縣)民族的政治、經濟和文化的特點,制定本條例。

  第二條 自治縣的自治機關是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。

  自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關,它的常設機關是自治縣人民代表大會常務委員會。

  自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執行機關,是自治縣的地方國家行政機關。自治縣的自治機關實行民主集中制的原則。

  第三條 自治縣的自治機關行使憲法規定的縣級地方國家機關的職權,同時依照憲法和民族區域自治法以及其他法律規定的權限行使自治權。

  自治縣的自治機關根據本縣的實際情況,在不違背憲法和法律的原則下,采取特殊政策和靈活措施,加速本縣經濟、文化建設事業的發展;上級國家機關的決議、決定、命令和指示,如有不適合本縣實際情況的,報經該上級國家機關批準,變通執行或者停止執行。

  第四條 自治縣的自治機關維護國家的統一,保證憲法和法律在本縣的遵守和執行;把國家的整體利益放在首位,積極完成上級國家機關交給的各項任務。

  第五條 自治縣的自治機關帶領全縣各族人民,在中國共產黨的領導下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下,堅持人民民主專政,堅持社會主義道路,堅持改革開放,集中力量進行社會主義現代化建設,自力更生,艱苦奮斗,積極改變貧困落后面貌,努力把自治縣建設成為團結、繁榮、民主、文明的自治地方。

  第六條 自治縣人民代表大會的代表中,除苗族、布依族的代表外,其他民族也應當有適當名額的代表。各民族代表的名額和比例,按照選舉法和貴州省人民代表大會常務委員會的有關規定確定。

  自治縣人民代表大會常務委員會的組成人員中,苗族、布依族人員應當超過半數,其他民族亦應有適當的名額;并且應當有苗族、布依族的公民擔任主任或者副主任。

  第七條 自治縣縣長由苗族或者布依族的公民擔任。自治縣人民政府的其他組成人員中,應當配備半數以上的苗族、布依族人員,同時配備適當數量的其他民族人員。自治縣人民政府實行縣長負責制,縣長主持縣人民政府的工作。

  第八條 自治縣的自治機關根據工作需要和精簡、效能的原則,報經上級國家機關批準,設置工作部門;在上級國家機關規定的總編制內,自主地調劑各部門的編制員額。自治縣的自治機關所屬工作部門,要盡量配備苗族、布依族和其他少數民族的工作人員。

  第九條 自治縣人民法院是自治縣的國家審判機關,自治縣人民檢察院是自治縣的國家法律監督機關。

  自治縣的人民法院和人民檢察院,應當有苗族、布依族的公民擔任院長或者副院長、檢察長或者副檢察長;并且應當配備適當數量的苗族、布依族和其他少數民族的工作人員。

  自治縣的人民法院和人民檢察院,應用本地通用的語言檢察和審理案件。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利。對于不通曉本地通用的語言文字的訴訟參與人,應當為他們翻譯。

  第十條 自治縣的自治機關根據社會主義現代化建設的需要,從本縣各民族中大量培養各級干部和各種專業技術人才,特別注重培養少數民族和婦女的各級干部和各種專業技術人才,逐步做到少數民族干部在全縣干部總數中所占比例與其人口比例相適應。

  自治縣的國家機關和企業、事業單位(包括上級國家機關隸屬在本縣的企業、事業單位)在招收人員的時候,應當按照民族區域自治法的規定,優先招收本縣的少數民族人員;在上級國家機關下達的招收人員指標內,經自治縣人民政府確定,可以定點定向從農業人口中擇優招收一定數量的少數民族人員。

  自治縣的自治機關采取多種形式,加強職業技術教育,幫助城鄉知識青年、復員退伍軍人學習科學技術知識,發揮他們在各項建設中的作用。

  第十一條 自治縣的自治機關在財力許可的條件下,對在本縣工作的各種專業技術人員給予優待,逐步改善在職職工和離退休人員的生活福利。

  自治縣的自治機關實行優惠政策,從縣外引進教師、醫生、科學技術和經營管理人員。自治縣的自治機關對在社會主義現代化建設中作出顯著成績的公民,給予精神鼓勵或物質獎勵。

  第十二條 自治縣的自治機關維護和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。提倡各民族互相信任、互相學習、互相幫助、互相尊重。禁止對任何民族的歧視和破壞民族團結的行為。

  自治縣的自治機關保障本縣各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由,都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。

  自治縣的自治機關維護縣內散居的少數民族的合法權益,照顧他們的特點和需要,在處理涉及他們的特殊問題時,應與他們的代表充分協商,尊重他們的意見,按照法律和政策妥善解決。自治縣內各民族的傳統節日,應當受到尊重。

  第十三條 自治縣的自治機關保障各民族公民都有宗教信仰的自由。任何國家機關、社會團體和個人,不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

  自治縣的自治機關保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。

  第十四條 自治縣的自治機關在國家計劃的指導下,根據本縣的特點和需要,制定經濟建設的方針、政策和計劃,自主地安排和管理本縣的經濟建設事業。

  自治縣的自治機關堅持進行經濟體制改革,繼續合理調整產業結構,開展橫向經濟技術聯合,大力加強農業,積極發展林業、畜牧業,加快發展地方工業和鄉鎮企業,努力搞活商品流通,使國民經濟持續協調地發展。

  自治縣的自治機關根據本縣建設事業的需要和財力、物力以及其他條件,在審批權限內,自主地安排基本建設項目。

  第十五條 自治縣的自治機關在堅持社會主義原則的前提下,根據法律規定和本縣經濟發展的特點,在繼續鞏固和發展全民所有制經濟和集體所有制經濟的同時,積極鼓勵和引導個體經濟和私營經濟的發展,并切實保護他們的合法權益。

  第十六條 自治縣的自治機關依法管理、保護和合理開發利用本縣的自然資料,特別是加速開發麻山、花山亞熱帶地區的自然資源。

  自治縣的自治機關利用本縣的自然資源優勢,積極發展橫向經濟技術聯合。對外地來本縣獨資、合資、聯營興辦企業的組織和個人,在各方面提供便利,并給予優惠待遇。自治縣的自治機關在經濟建設事業中,依法保護和改善生活環境、生態環境,防治污染和其他公害。

  第十七條 自治縣的自治機關依法加強對土地的管理。縣境內的一切土地屬于國家和集體所有,任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓,土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。國家機關、企業事業單位、集體和個人征用土地,必須依法報經國家有關機關批準,禁止亂占耕地和濫用土地。

  第十八條 自治縣的自治機關不斷完善以家庭經營承包為主的農業生產責任制,保障農民的生產經營自主權,鼓勵農民投資投勞整治承包地和對承包地的使用權依法實行有償轉讓。對無故丟荒的土地,發包單位有權收回轉包。

  自治縣的自治機關不斷增加對農業的投入,搞好農業社會化服務工作,幫助和引導農民實行科學種田,在大力發展糧食生產的同時,積極發展油菜、烤煙、苧麻等多種經營。

  自治縣的自治機關鼓勵農民從事專業性生產,對發展商品生產的專業戶和經濟聯合體,給予扶持并保護其合法權益。

  第十九條 自治縣的自治機關實行群眾自辦為主,國家適當補助的原則,加強農田水利建設。在搞好現有水利設施的維修、配套,提高灌溉效益的同時,積極興修投資少、見效快、效益高的水利工程,不斷增強農業抗御旱澇災害的能力。自治縣的自治機關幫助麻山和其他缺水地區的群眾修建飲水工程,逐步解決飲水困難。

  自治縣的自治機關加強對水利設施和水產資源的管理和保護。禁止在各種水利工程的保護區內取土、耕種、建房、建磚瓦窯、葬墳,禁止一切破壞水利設施和水產資源的行為。

  第二十條 自治縣的自治機關依法確定山林的所有權和使用權。長期實行和不斷完善造林、育林承包責任制,鼓勵和扶持農民承包荒山造林。農戶在自留地、房前屋后栽種的樹木和責任山分成的林木,歸個人所有,允許繼承和轉讓。

  自治縣的自治機關實行以營林為基礎、普遍護林、大力造林、采育結合、永續利用的方針,引導和扶持農民因地制宜地大力發展用材林、經濟林、薪炭林和竹林,注重發展油桐、山蒼子和果木林,加強封山育林,持續地開展全民義務植樹運動,加速綠化宜林荒山,提高森林覆蓋率。

  自治縣的自治機關依法保護森林資源。堅持用材林的消耗量低于生長量的原則,嚴格控制木材采伐量。加強木材市場管理,實行憑證采伐、憑證銷售和憑證運輸。嚴禁亂砍濫伐和盜伐林木,嚴禁毀林開荒和放火燒山。對不宜耕種的陡坡地逐步退耕還林還草,防止水土流失,保持生態平衡。

  第二十一條 自治縣的自治機關采取戶養、聯戶養等多種形式,大力發展畜牧業。鼓勵和引導農民加強草山、草場建設,積極發展牛、馬、羊、生豬和家禽,并采取各種措施,做好飼料加工、繁育良種,防治疫病和產品運銷等服務工作,不斷提高畜禽產品的商品率。

  第二十二條 自治縣的自治機關堅持全面規劃、積極扶持、正確引導、加強管理的方針,鼓勵城鄉集體和個人,因地制宜地發展鄉鎮企業和家庭工副業,從信貸、原材料、電力、稅收、技術、信息等方面,對鄉鎮企業給予扶持和照顧,幫助他們搞好經營管理,提高產品質量,擴大產品銷路。

  自治縣的自治機關保障鄉鎮企業投資者的所有權和經營自主權,維護其合法利益。

  第二十三條 自治縣的自治機關合理開發利用本縣的自然資源,著重發展電力、建材、農副產品加工等地方工業,重視發展民族傳統手工業,對少數民族特需商品的生產給予扶持,并做好供應工作。

  自治縣的自治機關貫徹實施企業法,本著黨政職責分開、所有權和經營權分離的原則,通過深化全民所有制企業管理體制的改革,實行承包、租賃等形式的經營責任制和廠長、經理負責制,保障企業成為依法自主經營、自負盈虧、獨立核算的社會主義商品生產和經營單位,保障職工的合法權益和參加企業民主管理的權利。

  自治縣所屬國營企業、事業單位,非經自治縣人民政府同意,任何組織和個人不得任意改變其隸屬關系,不得擅自處理其資產。

  第二十四條 自治縣的自治機關堅持民辦公助、民工建勤的原則,加速修建鄉村公路,發展民間運輸和郵電通訊事業,逐步改善城鄉交通運輸和郵電通訊條件。

  第二十五條 自治縣的自治機關實行以國營商業和供銷合作社為主導的多成份、多形式、多渠道、少環節的商品流通體制。鼓勵農民進入商品流通領域。允許個人在法律、政策規定的范圍內運銷商品。

  自治縣的商業、供銷和醫藥企業,享受國家民族貿易政策規定的各項照顧。

  第二十六條 自治縣的自治機關加強城鎮的建設和管理,逐步使其成為帶動城鄉商品經濟發展的中心。

  自治縣的自治機關發展集市貿易,保護城鄉集市場地,逐步改善服務設施,加強市場和物價管理,維護社會主義商品經濟秩序。

  第二十七條 自治縣的自治機關加強對特別貧困鄉村的扶持和幫助。采取統一規劃、分類指導的辦法,從資金、物資、科技等方面,幫助他們因地制宜地發展經濟,逐步脫貧致富。

  自治縣的自治機關加強審計監督和對國家用于貧困地區資金的管理,建立健全資金使用的審定、投放和監督等制度,努力提高使用效益。

  第二十八條 自治縣的自治機關依照國家財政體制管理本縣的財政,自主地安排使用本縣的財政收入及執行預算過程中收入的超收和支出的結余資金。

  自治縣的財政收入和支出項目,享受國家對民族自治地方的優待。

  自治縣的自治機關在上級國家機關合理核定本縣財政收支基數的基礎上,收入不敷支出時,報請上級財政定額補助。收入大于支出時,定額上繳上級財政,上繳數額一定幾年不變。

  自治縣人民政府在執行財政預算過程中,如果由于遭受嚴重災害或者其它原因,而使自治縣財政收支預算發生缺口時,報請上級財政調整上繳數額或者補助數額。

  自治縣的自治機關依法征稅。除應由國家統一審批的減免稅收項目以外,對屬于本縣財政收入的某些需要從稅收上加以鼓勵和照顧的項目,報經上級國家機關批準,實行減稅或者免稅。自治縣的自治機關依照國家規定,逐步建立健全鄉(鎮)一級財政。

  第二十九條 自治縣的自治機關對上級國家機關在財政包干基數之外給予的各項專用資金和臨時性的補助款,實行專款專用,任何部門不得扣減、截留、挪用或用以頂替正常的預算收入。

  第三十條 自治縣的自治機關提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德。對各民族公民進行愛國主義、集體主義、社會主義、革命傳統、民主法制、民族政策和科學文化的教育,加強具有民族特點的社會主義精神文明建設。

  自治縣的自治機關支持和引導城鄉各民族群眾在不違背憲法、法律的前提下,制定和執行各種有利于維護安定團結、樹立良好社會風尚的公約和守則。

  第三十一條 自治縣的自治機關對各民族公民加強國防觀念的教育,依法做好征兵、安置和擁軍優屬工作,加強民兵建設,增強軍政、軍民團結。

  第三十二條 自治縣的自治機關根據國家的教育方針,依照法律的規定,加速普及初等教育,逐步實施九年制義務教育,積極發展幼兒教育、職業技術教育、成人教育,努力掃除文盲,并推廣全國通用的普通話,不斷提高各族人民的文化素質。

  自治縣的自治機關隨著財政收入的增長,逐年增加教育經費,逐步改善辦學條件。自治縣的自治機關提倡捐資助學、集資辦學,鼓勵和指導各方面的社會力量和個人興辦教育事業。

  第三十三條 自治縣的自治機關采取特殊措施發展民族教育。為經濟困難,居住分散的少數民族山區,逐步設立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族中小學。在財力許可的條件下,對特別貧困鄉村的學齡兒童尤其是女孩給予免費或者減費入學的照顧。

  自治縣的各級各類學校招收新生時,對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件,并分配一定的名額,從文化基礎特別差的地區招收普通中學和職業技術學校的新生。不通曉漢語的少數民族地區的小學,應用當地少數民族語言輔助教學,有條件的應采用苗文、布依文課本。

  第三十四條 自治縣的自治機關加強師資隊伍的建設,提高教師的思想和業務素質。尊重教師的社會地位,逐步改善教師的工作和生活條件,穩定教師隊伍。

  自治縣的自治機關維護正常的教學秩序,保護學校的場地和設施。任何單位和個人不得妨礙學校的教學活動,嚴禁侵占、破壞學校場地和設施。

  第三十五條 自治縣的自治機關增加對科學技術事業的投資,逐步改善科學技術研究條件,大力普及科學技術知識,積極引進推廣科研成果,鼓勵和支持科學技術人員面向經濟建設開展科學研究、提供技術服務、從事經濟開發以及領辦鄉鎮企業。

  第三十六條 自治縣的自治機關積極發展民族文化、體育事業,搜集、整理民族文化遺產,保護民族名勝古跡和歷史文物,支持開展健康有益的民族民間傳統文化娛樂活動和體育活動。自治縣的自治機關加速廣播、電視、電影放映事業的發展,豐富各族人民的文化生活。

  第三十七條 自治縣的自治機關堅持預防為主、防治結合的方針,積極發展醫療衛生事業。廣泛、深入、持久地開展愛國衛生運動,加強對傳染病、多發病和地甲病、克汀病、麻瘋病等地方病的防治,搞好婦幼保健,逐步改善城鄉特別是農村的醫療衛生條件。

  自治縣的自治機關重視對民族民間傳統醫藥的挖掘、整理、研究和運用,保護和發展珍貴藥材資源,允許經過考核合格并持有營業執照的民族民間醫生行醫。

  自治縣的自治機關依法加強對藥品的監督和管理。禁止制造和販賣假藥、劣藥,禁止利用封建迷信詐騙錢財和危害群眾的身體健康。

  第三十八條 自治縣的自治機關根據國家法律和政策的規定,結合本縣的實際情況,制定計劃生育的實施辦法,嚴格控制人口增長,提高人口素質。少數民族的計劃生育,按照國家的有關規定執行。

  自治縣的自治機關堅持貫徹執行婚姻法和本縣執行婚姻法的變通規定,維護社會主義的婚姻家庭制度,保護婦女、兒童和老人的合法權益。禁止包辦、買賣婚姻和重婚納妾,禁止虐待老人、婦女和遺棄嬰兒,嚴懲拐賣婦女、兒童的不法行為。

  第三十九條 每年二月十一日為自治縣成立紀念日。

  第四十條 本條例經自治縣人民代表大會通過,報經貴州省人民代表大會常務委員會批準后生效,并報全國人民代表大會常務委員會備案。

  本條例的修改,須經自治縣人民代表大會通過,并報貴州省人民代表大會常務委員會批準。

  本條例的解釋權,屬于自治縣人民代表大會常務委員會。

  本條例的有關條款,由自治縣人民政府制定相應的實施辦法。

  1989年5月19日

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