一、為了進一步加強預算管理，根據省委、省政府關于開展增產節約，增收節支運動的決定精神，特制定本辦法。

　　二、省級行政事業單位從一九八七年起全面實行“預算全額包干，結余留用，超支不補”的包干管理辦法。預算包干按預算級次分級施行，即省財政廳包給一級預算單位，一級預算單位再包給所屬二級預算單位。

　　三、預算包干范圍：

　?。ㄒ唬┦〖壭姓C關（包括黨政政法，下同）及其所屬二級單位的人員經費和公用經費。

　?。ǘ┦〖壥聵I單位的機構人員經費和發展事業的各項經費。

　　四、經費預算指標一年一定，由省財政廳確定報省人民政府批準下達。除國家政策統一規定必需追加的以外，財政一律不追加預算。各單位應按照省人民政府批準下達的預算指標，本著保證完成工作任務和事業計劃的原則，全面考慮，統籌安排全年開支，不留缺口。在預算執行過程中，凡是領導指示，上級主管部門提出和安排，以及兄弟省區協作承擔的任務，一律在下達的預算指標內開支。

　　五、預算包干以后，各項開支必須按政策、按規定、按程序管理。

　?。ㄒ唬﹦澢遒Y金渠道。不能把事業經費用于行政開支；不能把預算外的開支擠入預算內，也不能把預算內的經費轉為預算外或“小錢柜”；更不能用行政事業經費搞基本建設。

　?。ǘ﹪栏駡绦袊乙幎ǖ拈_支標準和范圍。各部門、各單位無權自行提高開支標準和擴大開支范圍。人員經費必須控制在批準的編制以內據實開支，超編人員限期處理，在待處理期間，只能開支工資等個人經費。

　　（三）召開會議必須按省人民政府的規定報批。凡未按規定報經批準的，不得開支會議經費。經批準后，誰召開的會議，誰開支經費，不能轉嫁給參加會議單位；部門以省委、省人民政府名義召開的專業會議，經費由部門負擔；幾個單位聯合召開的會議，經費共同負擔。

　?。ㄋ模翱刭彙鄙唐?，必須嚴格按規定程序審批。

　?。ㄎ澹└鲉挝粦鶕∝斦d下達的預算指標和規定的項目、時間，編制年度預算和分月用款計劃，經財政廳審核，并據以撥款。預算執行中，按規定向財政部門報送會計月報。不按規定報送的，財政部門應停止撥款。

　　（六）事業單位的專項指標中，屬于應下達給各地、州（市）、縣的部分，由主管單位提出意見，商得財政廳同意，聯合下達到當地財政部門，列入地方財政預算。主管部門和單位不得自行直供以撥代支，逃避當地財政監督。

　　六、結余處理。行政單位和事業單位的機構人員經費結余，結轉下年度繼續使用，主要用于改善辦公條件和福利設施，也可用于購買國庫券，但不得用于提高開支標準和擴大開支范圍，也不能巧立名目，增加工資、補助、津貼、資金、更不能請客送禮，鋪張浪費。事業單位專項事業經費結余，按財政部門決算規定辦理。

　　七、加強財政監督。在預算執行過程中，凡違反政策、規定、標準，亂支亂用、鋪張浪費的，財政部門應及時指出，督促糾正。情節嚴重的，財政部門可扣減預算指標，停止撥款，并追究領導和有關人員的責任。

　　1987年3月13日