近年來，我省水上交通安全情況很不好，一次死亡幾人至幾十人的重大惡性事故不斷發生，給國家和人民生命財產帶來嚴重損失，而這些重大惡性事故絕大多數發生于鄉鎮船舶。因此，切實加強對鄉鎮船舶的安全監督管理，實行有效的綜合治理，維護水上交通秩序，是保障人民生命財產安全，搞好我省水上交通安全的關鍵。根據國務院《關于加強內河鄉鎮運輸船舶安全管理的通知》和國家經委、交通部、公安部、財政部、農牧漁業部、國家工商行政管理局、中國人民保險公司、國家旅游局聯合發出的《關于加強鄉鎮船舶安全監督管理的通知》精神，結合我省實際，提出以下貫徹意見：

　　一、各級尤其是縣、鄉（鎮）兩級人民政府，要認真貫徹“安全第一”“預防為主”的方針，切實加強對鄉鎮船舶的安全監督管理工作的領導，要有一位負責同志分管水上交通安全工作。要采取切實有效的措施，教育、督促各有船單位和船民按照國家有關規定參加營運。承包給個人的

　　鄉鎮船舶在經濟承包合同中必須明確安全責任，實行個體船向鄉（鎮）、鄉（鎮）向區、區向縣、縣向地、州（市）層層簽訂安全生產責任制合同。水運比較發達的地區，可以建立群眾性的安全聯組，使安全活動制度化、規范化。

　　二、鄉（鎮）船舶制造廠（點），必須先經鄉鎮企業主管部門或有關主管部門審查批準，經省船舶檢驗部門技術認可，并向所在地工商行政管理機關申請登記，經核準發給營業執照后，方可經營。船舶造好后要申請檢驗，檢驗不合格的不準出廠。

　　三、所有從事客貨運輸的鄉鎮船舶都必須按《中華人民共和國水路運輸管理條例》規定，申請審批手續，持有運輸許可證和船舶檢驗部門簽發的船舶檢驗證書簿，客渡船還必須有乘客定額證書，并具備港航監督部門簽發的船舶登記證書（船舶執照）和航行簽證簿，以及經工商行政管理機關發給的營業執照，方可參加營運。

　　四、所有船舶都要標有船名牌，勘劃載重線，配備足夠的救生、消防設備。經營客運的鄉鎮船舶應在明顯處標明載客定額數，嚴格按照核定的航行區域和航線航行。任何單位和個人都不得使用或租用無證無照船舶進行運輸。年久失修或不符合安全要求的船舶，必須及時停航修理或更。

　　在湖泊載客游覽的鄉鎮船舶，應經有關主管部門審核批準，具備良好的適航性能。大中型水庫湖泊管理單位的船舶的日常安全管理，由水庫湖泊管理部門負責；其它鄉鎮船舶的日常安全管理，由鄉（鎮）人政府負責；城市風景園林水域船舶的日常安全管理，由其主管部門負責。

　　五、鄉鎮船舶必須按國家規定配備持有合格職務證書的技術船員。船長、輪機長、駕駛員、輪機員及正副駕長，都必須經過專業培訓、考試，持有港航監督部門發給的合格證書。

　　六、參加季節性運輸的農用船，在從事營運時必須辦理二證一牌一線（即船舶證書、船員證書、船舶號牌、載重線），并參加船舶保險。完全用于農業生產的船舶，只辦理船舶登記和船號牌，可不檢驗發證，不繳納船舶管理費，但在通航水域航行時，必須持有合格的船員證書，并服從港航監督部門的管理。

　　七、從事營運的鄉鎮機動船舶必須參加保險（包括船舶碰撞責任險）。從事客運的船舶，還需辦理旅客意外傷害險。港航監督部門要與保險公司密切合作，大力宣傳參加船舶保險的意義和作用，做好鄉鎮船舶的保險工作。

　　八、各級港航監督機構，是對我省內河交通安全實施統一監督管理的主管機關，在辦理鄉鎮船舶登記和進行現場監督檢查時，可同時查驗《營業執照》、《稅務登記證》及按國家規定交納的稅、費和保險單據等有關證件。有關單位和部門檢查時，要出示省一級單位統一頒發的執勤證件。

　　九、鄉鎮船舶不得載運易燃、易爆、有毒、有害等危險物品。任何單位和個人不得擅自租用或委托鄉鎮運輸船舶運輸危險物品。少數地區因交通原因需要由鄉鎮運輸船舶承運危險物品的，須按國家有關危險物品管理和運輸的規定辦理。

　　十、鄉鎮船舶所在地的公安機關，要加強船舶戶口和治安管理，建立健全水上治安保衛組織，嚴歷打擊利用鄉鎮船舶流竄作案的犯罪分子。對利用鄉鎮船舶進行聚賭、盜竊、走私、倒賣國家禁止自由買賣的物資等違法犯罪活動者，由公安部門根據國家有關規定嚴肅查處。

　　十一、凡擁有100艘以上鄉鎮船舶的區、鄉（鎮），原則上應設置專職鄉鎮船舶安全監督管理員一名。不足上述數量的，應設置兼職的鄉鎮船舶安全監督管理員。鄉鎮船舶監督管理員屬于港航監督機構的派駐人員，應在區公所、鄉（鎮）人民政府領導下，對鄉鎮船舶實行監督管理，業務上受當地縣以上港航機關的領導。鄉鎮船舶監督管理員，應具有初中以上文化程度和較好的政治素質。由區、鄉（鎮）推薦，縣以上港航監督機關培訓、考核后擇優錄用。

　　十二、鄉鎮船舶監督管理員在轄區的工作職責是：

　　（一）組織督促從事營運的鄉鎮船舶按港航監督機關的有關規定辦理船舶證書等有關事宜，對農民專門用于農業生產的船舶進行登記造冊（不檢驗發證）和發放“船號牌”（對船工不進行考核發證），組織船員接受港航監督機關舉辦的技術培訓。

　　（二）受縣以上港航監督機關委托，在未設船舶進出口簽證站（點）的地區（含港口），辦理縣境內從事營運的鄉鎮船舶進出簽證。

　　（三）由港航監督機關授權按國家有關規定向從事營運的鄉鎮船舶收取“航道養護費”、“船舶管理費”等港航規費，在接受稅務、保險部門委托的地區代征稅金、代辦船舶保險業務。

　　（四）對船民進行安全知識宣傳教育，監督鄉鎮船舶遵章航行。

　　（五）協助港航監督機關處理本鄉（鎮）境內的水上交通事故，并負責事故統計。

　　十三、專職鄉鎮船舶監督管理員的工資待遇，原則上參照當地鄉（鎮）人民政府助理員的標準執行，其費用從鄉鎮船舶管理費中支出。兼職鄉鎮船舶監督管理員的工資待遇，由治州（市）人民政府、地區行署根據其工作量的大小和征收鄉鎮船舶管理費的多少，自行研究決定。

　　十四、鄉鎮船舶管理費，由鄉鎮船舶監督管理員向從事營運的鄉鎮船舶按月計征。機動船以總噸位，非機動船以載重噸位，拖輪以馬力征收，每噸、每馬力收取二角至六角。設置鄉鎮船舶監督管理員的縣（市），可根據設置人數、船舶噸位大小、船只多少，在二角至六角范圍內確定具體收費標準。征收的鄉鎮船舶管理費上交所在縣交通局統一掌握，并按一定比例上交地、州（市）交通局調劑使用。

　　鄉鎮船舶管理費，主要用于支付鄉鎮船舶監督管理人員的工資、福利、辦公費，以及開展水上交通安全活動的費用。

　　十五、渡船、旅游船的管理，參照本規定執行。漁船參照農業自用船的管理辦法執行。設有漁政部門的水域，該水域內漁船由漁政部門負責管理。

　　1988年1月27日