頒布時間:1987-09-16 00:00:00.000 發(fā)文單位:貴州省人大常委會
(1987年5月21日貴陽市七屆人大常委會第三十三次會議通過 1987年9月16日貴州省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準)
第一條 為了健全社會主義法制,做好本市地方性法規(guī)的制定工作,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定,結合本市實際情況,制定本暫行規(guī)定。
第二條 根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,由市人民代表大會及其常務委員會制定,并經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準后施行的,在本市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件,是本市的地方性法規(guī)。
第三條 有下列情況的,可以制定地方性法規(guī):
(一)為保證憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議,在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行的;
(二)國家已有明確的方針、政策,但尚未制定法律,根據(jù)本市實際所急需的;
(三)有關保障公民基本權利、義務和其他重大事項的;
(四)市人民代表大會及其常務委員會認為需要制定的。
第四條 市人民代表大會會議期間,大會主席團、常務委員會、各專門委員會、市人民政府、市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,可以向市人民代表大會提出制定地方性法規(guī)的議案。
市人民代表大會閉會期間,市人民政府、人民代表大會各專門委員會、常務委員會組成人員五名以上聯(lián)名,可以向市人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規(guī)的議案。
對提出的地方性法規(guī)議案的處理,在市人民代表大會會議期間,由大會主席團決定;在大會閉會期間,由常務委員會主任會議決定。
第五條 地方性法規(guī)草案起草工作的職責劃分:
(一)屬于市人民政府提出的,由市人民政府起草;
(二)屬于市人民代表大會各專門委員會提出的,分別由各委員會起草;
(三)市人民代表大會代表和常務委員會組成人員提出、沒有附地方性法規(guī)草案的,由大會主席團或者常務委員會主任會議,按照地方性法規(guī)內(nèi)容,指定有關部門起草,或者指定有關專門委員會組織有關部門起草。
制訂地方性法規(guī)草案應成立起草小組。地方性法規(guī)草案同幾個部門有關的,應成立聯(lián)合起草小組起草。
第六條 起草地方性法規(guī)草案時,要進行深入的調(diào)查研究,廣泛征求各有關方面的意見。地方性法規(guī)草案要結構嚴謹,條理清楚,詞語準確,文字簡明,并應與本市其他地方性法規(guī)相協(xié)調(diào)。
第七條 提請市人民代表大會常務委員會審議的地方性法規(guī)草案,應附有對該草案的說明和必要的參閱資料。市人民政府提出的地方性法規(guī)草案,還應附有經(jīng)市長簽署的提請審議書。并在市人民代表大會常務委員會會議舉行三十日以前報送市人民代表大會常務委員會。
市人民政府、市人民代表大會專門委員會提出的地方性法規(guī)草案,須分別經(jīng)市人民政府常務會議、市人民代表大會有關的專門委員會會議討論通過。
第八條 提請市人民代表大會常務委員會審議的地方性法規(guī)草案,先由有關專門委員會初審,向常務委員會主任會議提出是否列入常務委員會會議議程的意見。法制委員會參與對地方性法規(guī)草案的初審,向負責初審的專門委員會提出意見。
第九條 經(jīng)常務委員會主任會議決定列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)草案,應由常務委員會辦公廳在常務委員會開會七日以前,連同草案說明和必要的參閱資料送交常務委員會組成人員審閱。
第十條 市人民代表大會常務委員會會議審議地方性法規(guī)草案時,提請審議的單位負責人應到會作草案說明;必要時由有關專門委員會向會議作初審報告。
第十一條 提請市人民代表大會常務委員會審議的地方性法規(guī)草案,常務委員會會議認為需要由市人民代表大會制定的,應作出提請市人民代表大會審議的決定,提請市人民代表大會審議。提請市人民代表大會審議的地方性法規(guī)草案,其審議辦法由大會主席團決定。
第十二條 提請市人民代表大會常務委員會審議的地方性法規(guī)草案,常務委員會會議認為需要作較大修改的,由原提請單位修改。
常務委員會會議認為制定地方性法規(guī)條件不成熟的,可將地方性法規(guī)草案退回提請單位。
第十三條 市人民代表大會常務委員會會議通過地方性法規(guī),須全體組成人員的過半數(shù)同意。市人民代表大會會議通過地方性法規(guī),須全體代表的過半數(shù)同意。
第十四條 市人民代表大會及其常務委員會通過的地方性法規(guī),報送省人民代表大會常務委員會批準后施行。
第十五條 經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準施行的本市地方性法規(guī),由市人民代表大會常務委員會以發(fā)布《公告》的形式公布,刊登《貴陽市人民代表大會常務委員會會刊》并登《貴陽晚報》。
第十六條 凡屬于本市地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或者作補充規(guī)定的,由市人民代表大會常務委員會進行解釋或者作出補充規(guī)定。凡屬于本市地方性法規(guī)的具體應用,根據(jù)法規(guī)內(nèi)容,由市人民政府主管部門進行解釋。
第十七條 本暫行規(guī)定第四條所列有提出制定地方性法規(guī)的議案權的,可以向市人民代表大會或者他的常務委員會提出對地方性法規(guī)的修改案或者廢止案。地方性法規(guī)修改案和廢止案的提出、審議、通過、報批和公布,適應本暫行規(guī)定。
第十八條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。
1987年9月16日