第一章 總 則

　　第一條 為了加強國家基層政權建設，促進農村經濟和各項事業的發展，根據國家法律、法規的有關規定，結合我省實際情況制定本辦法。

　　第二條 鄉（鎮）財政要貫徹“統一領導、分級管理”的原則，正確處理國家、集體、群眾之間的關系。

　　第三條 鄉（鎮）財政收支的安排，要統籌兼顧，全面安排，保證重點，做到“收支平衡、略有節余、先收后支、量入為出、留有后備”。

　　第四條 鄉（鎮）財政必須遵守國家法律、法規及上級政府和財政部門的規章制度，合理組織收入，嚴格管理支出。

　　第二章 鄉（鎮）財政的工作任務和收支范圍

　　第五條 鄉（鎮）財政的工作任務：

　　（一）做好劃歸鄉（鎮）的國家預算收入的征收和管理；負責鄉（鎮）各項預算外資金和國家規定的鄉（鎮）自籌資金的籌集分配和組織管理；辦理收入的解報和結算。

　　（二）分配核定鄉（鎮）行政事業單位的預算，并審核撥付這些單位的支出用款，檢查、督促和指導行政事業單位管好用好資金，支持各項事業發展。

　　（三）負責財政支援農村生產資金的支農周轉金的撥付、發放、管理和回收工作。

　　（四）協助（鄉）鎮企業建立和健全各項財務制度，搞好經營管理。

　　（五）檢查分析鄉（鎮）財政收支的執行情況。辦理財政預算、決算，定期向鄉（鎮）人民代表大會做報告。

　　（六）貫徹執行會計法，加強財政、財務、審計監督，維護財經紀律。

　　（七）配合有關部門加強對鄉（鎮）內各項社會集資和收費的管理工作，制止各種不合理攤派。

　　（八）做好國庫券推銷工作。

　　第六條 鄉（鎮）財政收入來源由國家預算內、預算外和自籌三部分資金組成。

　　國家預算內收入包括，上級政府劃歸鄉（鎮）的農業稅，鄉鎮企業和城鄉個體工商戶的所得稅、產品稅、營業稅、增值稅、獎金稅、城市維護建設稅，個人收入調節稅，集市交易稅，屠宰稅，牲畜交易稅，車船使用稅，建筑稅，契稅以及其他收入。在鄉（鎮）的縣級工商企業的工商稅收，除縣政府所在地及在其他鄉（鎮）的規模較大，不宜下放給鄉（鎮）管理的企業以外，都要下放給鄉（鎮）管理。

　　預算外收入包括，上級政府劃歸鄉（鎮）財政的農林特產稅、農業稅附加、行政事業單位管理的預算外收入，以及一些鄉（鎮）按照國家規定征用的公用事業附加、罰沒款等收入。

　　自籌資金包括，鄉（鎮）人民政府按照國家規定征收的自籌收入和鄉鎮企業上繳的利潤以及“定向限額”內由鄉（鎮）統籌部分的公用事業費。

　　第七條 鄉（鎮）財政的支出范圍由國家預算內部分、預算外部分和鄉（鎮）自籌支出三部分組成。

　　國家預算內部分包括，上級政府劃歸鄉（鎮）財政管理的行政管理費、文教衛生科學事業費、支援農業生產支出、農林水事業費、城市維護費等。

　　預算外部分包括，用預算外收入安排的發展農林特產支出、中小學校舍維修費、廣播站經費和街道、鄉道維修費以及村鎮建設支出等。

　　鄉（鎮）自籌支出包括，鄉（鎮）政府用自籌資金安排的鄉（鎮）企事業支出和支援農業、村鎮建設、以及行政、文教、衛生事業支出等。

　　第八條 列入鄉（鎮）財政的，除第六、第七條收支外，還有國家撥給和鄉（鎮）本級的支農周轉金和無償改為有償收回的資金等。

　　第九條 國家預算內資金、預算外資金和自籌資金，鄉（鎮）政府可以統籌安排，但要分別記帳和結算，并向上級財政部門作出報告。

　　第三章 鄉（鎮）財政的管理體制

　　第十條 鄉（鎮）財政應按“劃分收支、分級管理”和“核定收支、收支掛鉤”的原則確定財政體制。

　　第十一條 鄉（鎮）財政體制要由一定一年逐步發展到一定幾年。

　　第十二條 鄉（鎮）財政原則上應設金庫。有條件的地方，可以進行建庫試點；沒有條件建立金庫的，其收入要全部交縣級金庫，鄉一級財政支出暫由縣級財政借款，年終按體制結算。

　　第四章 鄉（鎮）財政機構和崗位責任制

　　第十三條 各鄉（鎮）都要設立財政所，財政所是國家財政的基層組織，又是鄉（鎮）政府的職能機構。

　　第十四條 鄉（鎮）財政所的干部，可根據鄉（鎮）規模大小，業務繁簡程度，進行配備。人員要保持相對穩定，不要抽調或兼職做其他工作。財政所人員由鄉（鎮）政府和上一級財政部門共同管理。

　　第十五條 鄉（鎮）財政所的干部，由現有的在職國家干部和大、中專畢業生中解決。需要錄用合同制干部，要按勞動人事部門有關規定辦理。

　　第十六條 鄉（鎮）財政所設所長、總預算會計和農財、企財、行財、鄉村建設財務專管員。根據業務量、人力狀況，可設專職或兼職。

　　第十七條 省、市（地、州）、縣（市、區）財政部門都要設立相應的鄉（鎮）財政管理機構，抓好鄉（鎮）財政、財務工作。

　　第五章 鄉（鎮）財政管理制度

　　第十八條 鄉（鎮）財政要建立預算制度。年初編制年度預算，執行中編報月報、季報，年終編制決算。鄉（鎮）財政的年度預算和決算，必須經鄉（鎮）人民代表大會審查通過，報縣（市、區）人民政府批準。鄉（鎮）財政的預算、月報、季報、和決算，要按期報送縣（市、區）財政局。鄉（鎮）基層行政事業單位也應定期向鄉（鎮）財政所送規定的財務會計報表和預、決算。

　　第十九條 屬于劃給鄉（鎮）范圍的各項資金，統由鄉（鎮）財政所管理。財政所要按照資金的性質，分清各種資金渠道，明確使用范圍和管理體制，并相應地在銀行或信用社開設帳戶。

　　對鄉（鎮）財政的超收分成和支出結余等機動財力，由鄉（鎮）政府安排，主要用于鄉村建設和支持生產。

　　對國家下達的專項資金指標，不準侵占挪用，不準截留國家財政收入。

　　各主管部門不得亂開減收增支的口子。

　　第二十條 鄉（鎮）財政要建立健全符合鄉（鎮）財政特點的總預算會計制度、報表制度。行政事業單位和鄉（鎮）企業可按現行的單位預算會計制度和鄉（鎮）財會制度執行。

　　第六章 加強鄉（鎮）財政工作的領導

　　第二十一條 各級人民政府要重視鄉（鎮）財政工作，經常了解情況，幫助解決問題，支持鄉（鎮）財政工作人員正確履行職責。鄉（鎮）政府要指定一名鄉（鎮）長分管鄉（鎮）財政工作。

　　第二十二條 各有關部門要積極配合財政部門將應該下劃的財政收支下劃給鄉（鎮），共同做好財務管理工作。

　　第二十三條 在沒有獨立建立稅務所的鄉（鎮），由在本鄉（鎮）收稅的稅務所派出稅務專管員與鄉（鎮）財政所一起辦公，共同組織鄉（鎮）財政收入。稅務部門要指定人員按月把屬于劃給鄉（鎮）收入范圍的稅收分別統計出來，及時準確地向鄉（鎮）財政部門提供收入統計數字。

　　第二十四條 人民銀行、專業銀行和工商行政管理等部門要同財政部門密切配合，共同把鄉（鎮）財政工作做好。

　　第七章 附 則

　　第二十五條 本辦法自下發之日起執行。

　　第二十六條 各市、地、州可根據本辦法，結合本地實際情況，制訂具體實施辦法，報省財政廳備案后實施。

　　第二十七條 本辦法由省財政廳負責解釋。

　　1986年11月8日