中共中央一九八六年一號文件中指出：中央和國務院批準國家科委組織實施“星火計劃”。“星火計劃”是依靠科技振興地方經濟的計劃。它是我國科技計劃和國民經濟計劃的一個重要組成部分，科技工作為地方經濟服務，地方經濟依靠科學技術，是振興地方經濟的必由之路。

　　根據國家科委“星火計劃”的基本精神，結合北京的實際情況，經過有關方面反復研究制定的本市“星火計劃”，其目的是動員和引導北京地區的高等院校、科研單位、產業部門為振興首都農村經濟服務，為副食品基地的建設、鄉鎮企業的健康發展，以及村鎮的建設服務。通過“星火計劃“資助一批引導性、示范性項目，將逐步提高地方經濟特別是鄉鎮企業的技術水平和管理水平，造就一支具有一定技術素養和管理能力的鄉鎮企業職工隊伍。長期地堅持實施”星火計劃“，必將使我市廣大農村、鄉鎮出現應用現代科學技術的燎原之勢，闖出一條適合我國國情的地方經濟現代化的道路。為了扶植和鼓勵“星火計劃”的實施，特作如下規定：

　　一、“星火計劃”技術開發資金來源：

　　1、生產成本開支。除《國營企業成本管理條例》中規定的可以從成本中開支的費用以外，為開發研制新產品、新技術所必需的單臺價值在五萬元以下的測試儀器、試驗裝置、試制用關鍵設備的購置費，累計數額較小的可以攤入當年成本，數額較大的，允許企業分二至三年攤入新產品成本或全部產品成本；

　　2、企業的自有資金；

　　3、銀行貸款；

　　4、科技三項費用撥款；

　　5、區、縣財政撥款。

　　二、企（事）業單位由于實施列入國家科委和市級“星火計劃”項目需要添置必要的設備和在投產期間生產和銷售所需要的流動資金，可向農業銀行或工商銀行申請貸款，在符合信貸原則的前提下，銀行將給以優先安排，重點支持。

　　三、開辦“星火計劃”貼息貸款。凡列入國家科委和市級“星火計劃”項目使用的貸款，按著項目經濟效益和社會效益的大小，在一定期限內分別享受部分貼息或全部貼息的優惠。貼息貸款息金，由市財政局根據實際需要和財力可能，每年安排一部分列入財政預算。使用貸款的企業，按國家規定的利率向銀行交付息金。貼息部分由市科委、財政局與區、縣科委，根據項目進行情況及項目承擔單位的負擔能力，統一清算（實施細則由市科委、財政局另發）。

　　四、由于實施國家科委和市級“星火計劃”使用的專項貸款：國營企業使用的專項貸款，經財政局批準后，可用該貸款項目投產后新增利潤，在稅前歸還（本、息）；并按財政規定提取獎勵基金、福利基金。

　　集體企業的專項貸款，可用貸款項目投產后新增利潤，在稅前還貸款（本、息）的百分之六十，稅后留利部分還貸款的百分之四十。

　　五、為落實“星火計劃”，引導科研單位為振興首都農村經濟服務，對列入國家科委和市級“星火計劃”試制的新產品，報經稅務機關批準后，在試銷期間銷售的，可給予兩年減免產品稅、增值稅和所得稅的照顧。

　　六、為了壯大區縣科委技術開發實力，“星火計劃”項目實施過程中，試驗階段使用的市科技三項費用的有償撥款，在項目按計劃開發成功并投入生產后，應首先歸還市科委有償撥款的百分之五十，其余百分之五十上交縣（區）科委留做縣（區）科技開發基金，不得挪作他用。

　　七、加強人才培訓。人才培訓包括專業技術培訓和企業管理培訓。專業技術培訓主要結合“星火計劃”項目的開發，分層次進行培訓，對市、縣兩級組織的帶有共性的人才培訓，市科委給予適當地經費補貼。

　　八、為實施“星火計劃”，促進鄉鎮企業的健康發展，堅持和提倡人才的合理流向。鼓勵專業技術干部從專業技術干部富余的部門和單位向技術力量薄弱、急需人才的郊區農村生產第一線流動或兼職，專業技術干部富余的部門和單位要對專業技術干部的合理流動或到鄉鎮企業兼職給以支持。當發生意見分歧時，按北京市關于促進專業技術干部合理流動的幾項試行意見的有關規定辦理。

　　九、對實施“星火計劃”作出顯著成績的集體和個人要給予表彰和獎勵。其獎勵標準按項目技術水平、經濟效益和社會效益的大小，給予不同的獎勵。獎金分配應根據個人的貢獻大小合理分配，不得平均發給，要重獎有重大貢獻的人員。

　　十、各區、縣可根據本區、縣具體情況，制定本區、縣的“星火計劃”。市科委將根據各區、縣“星火計劃”的實施內容，給予適當補貼。

　　1986年7月26日