為了進(jìn)一步搞活大中型工業(yè)企業(yè)，在國(guó)務(wù)院和省委、省政府已經(jīng)制定的有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省大中型工業(yè)企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況，再對(duì)若干問題作如下規(guī)定：

　　一、繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，逐步做到政企職責(zé)分開

　　各級(jí)政府部門要按照《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》精神，認(rèn)真履行政部門的八項(xiàng)職能，努力提高決策的科學(xué)水平和宏觀控制調(diào)節(jié)能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段和行政手段管理企業(yè)。各級(jí)行政和半行政性公司，要按照國(guó)發(fā)〖1985〗102號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理和整頓公司的通知》精神，實(shí)行政企分開，抓緊轉(zhuǎn)軌變型，把應(yīng)該賦予企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力交給企業(yè)。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要做到，對(duì)企業(yè)應(yīng)有的權(quán)力不設(shè)卡、不截留，以利于企業(yè)真正成為相對(duì)獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。

　　二、實(shí)行廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制

　　大中型企業(yè)都要逐步實(shí)行廠長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制。廠長(zhǎng)在任期內(nèi)，應(yīng)制定切實(shí)可行的企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，在產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、利潤(rùn)、資金效益、技術(shù)進(jìn)步、人才開發(fā)和福利事業(yè)諸方面制訂出明確的目標(biāo)和分年實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　廠長(zhǎng)任期期滿，以企業(yè)主管部門為主，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行考核。考核合格者，經(jīng)群眾同意可以連選連任，還可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、改革內(nèi)部管理體制，全面加強(qiáng)企業(yè)管理

　　不同企業(yè)可以從不同情況出發(fā)，劃小核算單位，給分廠或車間適當(dāng)下放人事任免、職工獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)調(diào)配、資金使用和經(jīng)營(yíng)管理等方面的權(quán)力。分廠或車間可以實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，單獨(dú)核算，自計(jì)盈虧，使企業(yè)內(nèi)部做到層層有權(quán)力，層層負(fù)責(zé)任，層層包效益，層層不吃“大鍋飯”。

　　企業(yè)內(nèi)部要逐步完善以承包為主的各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善各種定額和計(jì)量、測(cè)試手段，努力提高企業(yè)管理水平，充分挖掘內(nèi)部潛力。

　　四、切實(shí)保證企業(yè)干部管理權(quán)和勞動(dòng)用工權(quán)

　　要嚴(yán)格執(zhí)行《河北省人民政府關(guān)于改革企業(yè)干部管理制度的幾項(xiàng)規(guī)定》（即冀政〖1984〗59號(hào)文件）和《河北省人民政府關(guān)于改革國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)工資制度的幾項(xiàng)規(guī)定》（即冀政〖1984〗61號(hào)文件），保證企業(yè)應(yīng)有的干部管理權(quán)和勞動(dòng)用工權(quán)，各級(jí)各部門不得隨意干涉。大中型企業(yè)的廠長(zhǎng)一般由上級(jí)任命，有的也可以經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)采用選舉或招聘辦法產(chǎn)生；副廠長(zhǎng)由廠長(zhǎng)提名，廠職代會(huì)討論通過后，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。企業(yè)的中層干部由廠長(zhǎng)任命或民主選舉。

　　企業(yè)招收合同制工人、臨時(shí)工、季節(jié)工、輪換工，要逐步做到先培訓(xùn)后招工，優(yōu)行招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生和經(jīng)過培訓(xùn)的待業(yè)青年。企業(yè)可以自行規(guī)定招工條件，公開招考，擇優(yōu)錄用，向勞動(dòng)部門備案。企業(yè)有權(quán)決定用工形式，有權(quán)決定調(diào)配、獎(jiǎng)懲職工。

　　五、挖掘資金潛力，支持大中型企業(yè)技術(shù)改造

　　繼續(xù)執(zhí)行《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的暫行規(guī)定》（即冀政〖1985〗10號(hào)文件）和省政府批準(zhǔn)的冀經(jīng)綜（1984）113號(hào)文件《河北省技術(shù)改造工作獎(jiǎng)懲暫行辦法》。銀行要積極為企業(yè)籌集資金，千方百計(jì)解決企業(yè)貸款難的問題。代款的重點(diǎn)是輕紡、能源、交通、原材料和其它需要改造的企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和龍頭產(chǎn)品項(xiàng)目，也要優(yōu)先給予扶持。

　　對(duì)于市場(chǎng)需要，但因銷售上受季節(jié)影響而使企業(yè)難以維持正常生產(chǎn)的產(chǎn)品，除有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)同企業(yè)解決維持正常生產(chǎn)問題外，銀行要從資金上給予幫助。

　　六、管好用活企業(yè)自有資金企業(yè)留成的五項(xiàng)基金，要按主管部門核定的比例使用

　　企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品試制基金、生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金和折舊基金、大修理基金，可以統(tǒng)籌安排，互相調(diào)劑，使用于技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展生產(chǎn)上。這五項(xiàng)基金企業(yè)若暫時(shí)不用，可按國(guó)家規(guī)定，在企業(yè)之間互相拆借，或按自愿互利原則，通過合營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易等形式，向企業(yè)外投資。

　　對(duì)新投產(chǎn)企業(yè)和由于擴(kuò)大生產(chǎn)能力自有流動(dòng)資金不足的企業(yè)，其流動(dòng)資金由財(cái)政部門和銀行積極統(tǒng)籌解決。

　　七、實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

　　對(duì)被評(píng)為國(guó)家、部和省級(jí)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，視市場(chǎng)供求情況，可以實(shí)行價(jià)格上浮。屬省以上價(jià)格管理權(quán)限的，按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的優(yōu)質(zhì)加價(jià)辦法執(zhí)行。屬省管和國(guó)務(wù)院各部授權(quán)省管價(jià)格的，經(jīng)企業(yè)申報(bào)，省物價(jià)部門批準(zhǔn)，基價(jià)格上浮最高不得超過百分之二十，加價(jià)具體辦法按冀經(jīng)經(jīng)（1985）132號(hào)文執(zhí)行。屬省以下價(jià)格管理權(quán)限的，按價(jià)權(quán)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)價(jià)不符時(shí)，要及時(shí)作出處理。

　　八、試行能源、原材料節(jié)約獎(jiǎng)

　　試行能源、原材料節(jié)約獎(jiǎng)的范圍，即國(guó)發(fā)〖1985〗111號(hào)文件中規(guī)定的二十種和我省增加的硫酸、電石兩種，共二十二種。如另有一些能源、原材料對(duì)企業(yè)成本影響較大，企業(yè)可按隸屬關(guān)系，報(bào)同級(jí)經(jīng)委和財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)。

　　能源、原材料節(jié)約獎(jiǎng)試行辦法，仍按省政府批準(zhǔn)的冀經(jīng)綜（1984）113號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。節(jié)約獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金攤?cè)氤杀荆唤患{獎(jiǎng)金稅和工資調(diào)節(jié)稅。

　　九、鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用能源

　　資源對(duì)企業(yè)利用生產(chǎn)過程中的廢渣、廢氣、廢水生產(chǎn) 回收的各種產(chǎn)品，以及用自籌資金綜合開發(fā)利用能源、資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)自銷的產(chǎn)品外，企業(yè)可以自銷。企業(yè)利用“三廢”進(jìn)行生產(chǎn)、回收和能源、資源綜合利用資金不足時(shí)，在貸款上可單獨(dú)立項(xiàng)，實(shí)行低息或貼息貸款，稅前還貸。對(duì)微利和增產(chǎn)國(guó)家急需原材料和綜合利用項(xiàng)目，可適當(dāng)延長(zhǎng)還貸期限。凡企業(yè)本身受益不大而社會(huì)效益顯著的，給予減免稅照顧。

　　對(duì)實(shí)現(xiàn)能源、資源的綜合利用，積極提出合理化建議的集體的個(gè)人，視其取得效益的大小給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。這部分獎(jiǎng)金的列支，視同能源、原材料節(jié)約獎(jiǎng)。

　　十、一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)

　　企業(yè)在確保完成國(guó)家計(jì)劃的前提下，可以根據(jù)市場(chǎng)需要和自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多種產(chǎn)品，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)。可以進(jìn)行產(chǎn)品的延伸和服務(wù)的延伸，也可以組織多余勞力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　企業(yè)的工具、機(jī)修車間及車隊(duì)、倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)院、俱樂部等服務(wù)部門向社會(huì)開放，應(yīng)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，照章納稅。銀行在開戶和貸款上給予支持。

　　管理基礎(chǔ)好、各項(xiàng)定額健全的企業(yè)，在保證完成正常生產(chǎn)和維修任務(wù)的前提下，可以組織多余勞力承擔(dān)依靠企業(yè)外部力量承包的內(nèi)部工程或勞務(wù)項(xiàng)目。企業(yè)因此而減少的開支，扣除成本后，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可按一定比例給有關(guān)職工提取獎(jiǎng)金。經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門審核，這部分獎(jiǎng)金不交納獎(jiǎng)金稅。

　　十一、發(fā)展企業(yè)之間的橫向聯(lián)系

　　企業(yè)之間發(fā)展橫向聯(lián)系，應(yīng)堅(jiān)持“平等互利，自愿結(jié)合”的原則，有關(guān)部門不得干涉。專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門可以統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向，制定同行業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并為企業(yè)提供市場(chǎng)、技術(shù)信息、培訓(xùn)人才等方面的服務(wù)。

　　逐步擴(kuò)大增殖稅的范圍。聯(lián)合企業(yè)向所在地市交納產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅后的利潤(rùn)，仍按照“先分后稅”的原則進(jìn)行分配。

　　十二、關(guān)于指令性計(jì)劃

　　省下達(dá)指令性計(jì)劃，要給企業(yè)留百分之十的余地，即使是短線產(chǎn)品，也要留有余地。制訂指令性計(jì)劃指標(biāo)，要與產(chǎn)、供、銷計(jì)劃綜合平衡，配套下達(dá)，切實(shí)保證計(jì)劃內(nèi)的主要原材料、燃料和運(yùn)輸條件。對(duì)企業(yè)的計(jì)劃內(nèi)物資應(yīng)逐步實(shí)行定點(diǎn)直供辦法，任何單位不得克扣。企業(yè)為了完成國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃產(chǎn)品，需要議價(jià)購(gòu)進(jìn)一部分原材料、能源時(shí)，多支出的費(fèi)用先由企業(yè)內(nèi)部消化，仍有困難的，按物價(jià)管理權(quán)限，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，這部分產(chǎn)品的價(jià)格可適當(dāng)提高。除國(guó)家和省計(jì)委下達(dá)的指令性計(jì)劃以外，各地市、各廳局不得層層加碼。不屬于指令性計(jì)劃的緊缺產(chǎn)品，不得隨意納入指令性計(jì)劃組織生產(chǎn)和調(diào)拔。

　　十三、減免調(diào)節(jié)稅

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益好、對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大、調(diào)節(jié)稅率高、而又急需技術(shù)改造的企業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地減免調(diào)節(jié)稅。今年四月，省政府已對(duì)部分企業(yè)的調(diào)節(jié)稅進(jìn)行了調(diào)整。將根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，由省經(jīng)委和財(cái)政廳提出調(diào)整方案，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　十四、堅(jiān)決糾正和嚴(yán)格禁止向企業(yè)亂攤派

　　必須重申，向企業(yè)亂攤派是侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)減少國(guó)家財(cái)政收入，擴(kuò)大計(jì)劃外基建投資規(guī)模，助長(zhǎng)社會(huì)上的不正之風(fēng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行冀發(fā)〖1985〗40號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)決糾正和制止向企業(yè)亂攤派的通知》精神，嚴(yán)格禁止和立即改正向企業(yè)亂攤派的錯(cuò)誤做法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以利于企業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)機(jī)制的正常運(yùn)行。

　　1985年12月14日