通知

　　現(xiàn)將《松花江水系保護暫行條例》發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　松花江是我國重要水系之一，是東北地區(qū)水資源最豐富的河流，對我省經(jīng)濟建設和人民生活起著十分重要的作用。近些年來，由于沿江工業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)“三廢”沒有認真處理，特別是受“四人幫”的干擾和破壞，導致松花江嚴重污染，水質(zhì)日趨惡化，已影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展和沿

　　江兩岸人民的身體健康。為了加速解決這個問題，吉林、黑龍江兩省革命委員會和松花江水系保護領導小組，最近作出了《關于加速解決松花江水系污染的決定》，并制定了這個《條例》。這個《條例》具有法律上的效用。《條例》一經(jīng)公布實行，各地區(qū)、各部門、單位都必須嚴格遵守。

　　今后，對認真執(zhí)行《條例》，采取各種有效措施和科學手段，為消除松花江水系污染作出成績的，將給予表揚獎勵；違背和拒不執(zhí)行《條例》的，要追究責任，嚴加處理。我省凡有水源的地方，亦應參照《決定》、《條例》精神辦理。

松花江水系保護暫行條例

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法第十一條和國務院〔1978〕67號文件精神，特制定本條例

　　松花江是我國重要水系之一，是東北地區(qū)水資源最豐富的河流。保護松花江水系，對保障人民的健康，促進社會主義革命和社會主義建設，更好地實現(xiàn)新時期的總任務，有著戰(zhàn)略意義。

　　第二條 松花江水系保護工作，要切實貫徹“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”的方針。

　　第三條 松花江水系保護領導小組是松花江水系保護的權力機構。日常工作由領導小組辦公室負責。

　　流域內(nèi)吉林、黑龍江兩省各級革委會和工礦企業(yè)、事業(yè)單位負責本條例的貫徹執(zhí)行。

　　第二章 保護范圍和要求

　　第四條 水資源屬于全民所有。松花江水系干流、支流、湖泊、水庫等，均按本條例規(guī)定予以保護。

　　第五條 凡使用本水系水源的單位，必須向所在地區(qū)的環(huán)境保護辦公室提出申請，經(jīng)水系保護領導小組辦公室批準后方可使用。

　　第六條 在干流及主要支流上興建大、中型水利工程，加發(fā)電站、水庫、運河等。在建設前必須進行生態(tài)環(huán)境變化的研究并采取予防措施。經(jīng)領導小組批準后方可興建。大型水庫的壩下最小保證流量必須由水力電力部規(guī)定，報國務院環(huán)境保護領導小組和松花江水系保護領導小組備案，嚴格執(zhí)行。

　　第七條 保護松花江水系源頭，保護森林資源。加強自然保護區(qū)的管理，保持水土，涵養(yǎng)水源。

　　第三章 防治水系污染

　　第八條 松花江水系水質(zhì)要符合國家規(guī)定的地面水衛(wèi)生標準、漁業(yè)水質(zhì)標準和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

　　第九條 凡是向水流中排放污水的單位，必須向本地區(qū)環(huán)境保護辦公室提出申請，并報松花江水系保護領導小組備案，經(jīng)批準后方可排入。所排污水必須符合國家規(guī)定的排放標準。各股污水的具體排放標準，要根據(jù)當?shù)鼐唧w情況（河流的水文、用途、工業(yè)布局、污水流量等）由松花江水系保護領導小組分別研究確定。

　　第十條 嚴禁采用滲井、滲坑或漫流方式排放有害廢水。輸送有害廢水的管道和明渠，必須有防滲措施。水上船只污水必須經(jīng)過處理，達到排放標準。

　　第十一條 嚴禁向水庫、湖泊、河道中傾倒廢渣、垃圾。所有工礦企事業(yè)在河道、湖泊、水庫岸邊堆放廢渣，要按其種類、性質(zhì)、數(shù)量及對人體健康、空氣和水體損害程度進行統(tǒng)一規(guī)劃。堆放廢渣的場地必須有防護措施，防止流失，防止?jié)B漏。

　　第十二條 流域內(nèi)建設城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)，必須全面規(guī)劃，合理布局。所排污水，要進行綜合治理。

　　第十三條 流域內(nèi)一切新建、改建、擴建的工程項目和科研單位，必須做到“三廢”治理措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，否則不準建設，不準投產(chǎn)。

　　第十四條 各單位工業(yè)用水必須厲行節(jié)約，循環(huán)使用，一水多用，壓縮排污量。

　　各排污單位和城市下水道管理部門，必須建立污染源檔案（包括用水量、排水量、水質(zhì)及處理方法等），并報送各級環(huán)境保護辦公室和松花江水系保護領導小組辦公室。

　　第十五條 各種污水按排放污染物的性質(zhì)（可沉降固體、可氧化物質(zhì)、放射性物質(zhì)、病原體、化學毒物等）和數(shù)量進行分類分級。逐步實行排污收費、罰款和賠償損失的制度。

　　第十六條 農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和有關部門要加強對流域內(nèi)使用農(nóng)藥、化肥的管理。從一九八○年開始，禁止使用汞制劑、砷制劑等劇毒農(nóng)藥。大力提倡和推廣生物和綜合防治病蟲害的方法。

　　第四章 管理、科研和監(jiān)測

　　第十七條 松花江水系保護工作統(tǒng)由松花江水系保護領導小組負責。領導小組辦公室可根據(jù)本條例制定并實施管理辦法。水域各段的保護分別由吉林、黑龍江兩省各級革命委員會環(huán)境保護部門負責。

　　第十八條 凡有重大污染源的部門和單位，必須設專門機構或專職人員，負責本部門、本單位的環(huán)境保護管理工作。

　　第十九條 松花江水系水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)由領導小組統(tǒng)一規(guī)劃，合理布設。吉林、黑龍江兩省環(huán)境保護部門要組織有關部門（衛(wèi)生、城建、水利、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)等）分工負責，定期定點監(jiān)測。

　　各地區(qū)、各部門、各工礦企事業(yè)單位，要定期向水系保護領導小組辦公室報告監(jiān)測結果，匯總刊布。遇有緊急情況或重大事故，要立即報告各級環(huán)境保護部門和松花江水系保護領導小組辦公室。

　　第二十條 松花江水系污染和水資源保護的科學研究工作，由松花江水系保護領導小組會同國家科委統(tǒng)一組織。吉、黑兩省科委和環(huán)境保護辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)。各有關工礦企業(yè)、大專院校和科研單位，必須主動承擔任務，積極參加科研工作。

　　第五章 獎勵與懲罰

　　第二十一條 認真執(zhí)行本條例，有下列事跡之一者，可由各級革委會或松花江水系保護領導小組給予榮譽或物質(zhì)獎勵：

　　1、在水資源保護工作中成績顯著者；

　　2、在水資源保護的科學研究或監(jiān)測中有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、成績顯著者；

　　3、發(fā)現(xiàn)水系水質(zhì)污染事故能及時報告、檢舉并與之作斗爭者；

　　4、發(fā)現(xiàn)水系水質(zhì)污染及時采取措施，積極治理，成績顯著者。

　　第二十二條 違反本條例，有下列行為之一者，要追究責任，由有關部門視情節(jié)輕重分別給予批評教育、通報、罰款、賠償損失，直至責令停產(chǎn)，限期治理等紀律或刑事處分：

　　1、因工作失職直接或間接造成水系水質(zhì)污染者；

　　2、未經(jīng)批準而隨意排污造成水系水質(zhì)污染者；

　　3、挪用國家撥給的防治水系污染的資金、設備、材料者；

　　4、已有防治水系污染的設施閑置不用而造成水系污染者；

　　5、任意污染水體，使農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)以及工業(yè)或航運等方面財產(chǎn)受到損失者；

　　6、任意污染水體、引起人民傷、病或死亡者。

　　第六章 附 則

　　第二十三條 本條例自公布之日實行。

　　第二十四條 本條例解釋權屬于松花江水系保護領導小組。

　　1978年8月14日