從一九八零年起，國家對我省，省對各地市，實行了“劃分收支、分級包干”的財政管理體制。這個體制原定執行五年，現已到期。五年來，效果是好的，對實現財政狀況逐步好轉，保證國民經濟持續發展，起了重要作用。但是，隨著形勢的發展，特別是實行利改稅第二步改革后，情況發生很大變化，原體制中的若干規定需要研究改進。根據《中共中央關于經濟體制改革的決定》精神，國務院決定，從一九八五年起，中央對省省、自治區、直轄市實行“劃分稅種，核定收支、分級包干”的新的財政管理體制，一定五年不變。為適應經濟體制改革變化因素較多的情況，一九八五、一九八六年，對地方固定收入和中央地方共享收入，仍實行總額分成辦法。新的財政體制繼續堅持“統一領導，分級管理”的原則，明確各級財政的權力和責任，不擠不讓，不統不包，充分發揮各級當家理財的積極性。現對實行新的財政管理體制作職下規定：

　　一、關于收支項目的劃分

　　（一）中央財政固定收入：中央企業的所得稅、調節稅；鐵道、民航、郵電部門和各銀行總行、保險總公司的營業稅；軍工企業的收入；中央企業包干的收入；外貿企業的虧損；糧、棉、油超購加價補貼；燒油特別稅；關稅和海關代征工商稅；海關石油外資、合資企業的工商稅、所得稅和礦區使用費；國庫券收入；國家能源交通重點建設基金；其他收入。

　　石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業的產品稅、營業稅、增值稅，以其百分之七十作為中央財政固定收入。

　　（二）劃歸省級財政收入的有：石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業的產品稅、營業稅、增值稅的百分之三十；省內各銀行、保險公司（包括省以下各級機構）的營業稅；省屬企業的所得稅和調節稅；資源稅的百分之七十。

　　（三）其余各項收入，在一九八五、一九八六兩年內，仍按現行辦法，分別劃歸各級收入，由省與地市實行總額分成。資源稅的百分之三十及建筑稅和國營企業獎金稅，列入各地市收入總額之內。排污費收入（除按規定比例上解部分）、城市水資源費收入、城市維護建設稅，劃歸地、市固定收入，不參與總額分成。

　　支出劃分，除人防經費上劃中央財政外，其余均按現行辦法不變。

　　（四）目前征收的車船使用牌照稅、屠宰稅、牲畜交易稅、集市交易稅和縣辦工業分成，全部納入預算管理，列入收支基數，收入計入總額之內。一九八五年新開征城市維護建設稅，全部由地方使用，收支基數進行調整；征收數額多于原城市維護費部分不上解，少于原城市維護費部分由中央財政在年終結算補差。原來實行的工商稅附加百分之一和縣辦工業利潤提取留成的辦法，從一九八五年起停止執行。

　　二、關于財政收支基數的核定

　　各地市的收入基數，以一九八三年決算收入數為基礎，按照上述收入劃分范圍，對第二步利改稅后的收入轉移和企業隸屬關系變化等因素，作合理調整后計算確定。

　　各地市的支出基數，按照一九八三年決算收入數和現行財政體制確定的分成比例（補助地區應加上定額補助），以及對某些特殊因素進行合理調整后，計算出地市應得的財力，作為支出基數。

　　收支基數確定后，計算各地市新收入分成比例，一定五年不變。多收的可以多支，少收的就要少支，自求平衡。

　　三、省對地市實行收入增長分檔分成辦法。各省轄市收入比上年增長部分，按規定比例上交中央財政以后，其余部分按增長幅度計算分成，增長百分之十以內的，市分成百分之四十（包括基數分成比例，基數分成高于百分之四十的從高）；增長百分之十至百分之十五的，市分成百分之五十；增長百分之十五以上的，市分成百分之七十。各地區收入比上年增長的部分（不包括確定的補助縣），按規定比例上交中央財政以后，其余全部留用。

　　四、新財政體制執行過程中，企業、事業單位隸屬關系發生變化，相應調整地市的分成比例，或者單獨進行結算。由于國家調整價格、增加職工工資和其它經濟改革措施，而引起的財政收支變化，除國家另有規定者外，不再調整地市的分成比例或補助數額。省直各部門，未商省財政廳同意（減收增支較多的要報省政府審批）不得自行對各地市下達減收增支的規定。

　　五、新的財政體制確定后，要嚴格按照“分灶吃飯”的規定辦事。應由地、市、縣解決的問題，要根據本級財力情況自行解決。中央財政拔付的專款，省如數下撥；國家規定分級解決的問題，由各級分擔。

　　六、各地市對所屬縣（市）的財政管理辦法，由地市根據本規定精神的當地情況，自行確定。

　　1985年1月8日