前言

　　1986年，我區正式實施“七五”星火計劃以來，按照“抓重點、搞聯合、建基金，用經濟手段管理”的方針，重點抓糧食、木薯、苧麻、水果、畜牧和水產等5個重點產業，7個產業集團和服務體系，2個星火示范縣，12方面的技術開發。有70個縣已完成科技、經濟、社會發展總體規劃，為實施“八五”星火計劃奠定了基礎。“七五”期間，全區共安排星火項目735項，總投資8.87億元。其中國家和自治區級星火項目267項，總投資7.2億元，科技有償撥款3000萬元，占4.2％，財政銀行借、貸2.3億元，占31.8％，企業自籌4.6億元，占64％。項目全部完成后預計年新增產值26.5億元，利稅3.6億元，創節匯4542萬美元。根據1990年底已完成驗收的75項統計，總投資1.778億元，年增產值4.9673億元，年增稅利9390萬元，年創匯節匯2714萬美元。在貧困山區，組織實施以解決溫飽和發揮山區資源優勢為主要內容的星火計劃，取得顯著的經濟效益，為山區脫貧致富作出貢獻。

　　幾年來，全區培訓了12萬名農民技術員和經營管理人員，“七五”期間預定的星火計劃主要目標全部完成。通過星火計劃組織實施，我區已在糧食、畜牧、水產、水果、紡織、天然香料和建材等行業創辦了一批以科技為先導的經濟實體，推動了產業集團和農村全程服務體系的建立和發展，促進了農村產業結構的調整和鄉鎮企業的技術進步，科技“星火”在我區逐步形成燎原之勢。實踐證明，星火計劃的方向正確，目標對頭，適合我國農村經濟發展的需要，必須長期堅持下去。現根據我區的實際情況，特制訂廣西“八五”星火計劃實施綱要。

　　一、指導思想和工作方針

　　“八五”星火計劃總的工作方針是：提高水平，擴大規模，促進聯合，在建立、發展區域支柱產業中，完善全程服務。總的指導思想是：（一） “八五”星火計劃要緊緊圍繞我區經濟發展的戰略任務服務。要為科技興農的戰略目標服務。為實現糧、糖、果、肉、海洋資源及亞熱帶經濟作物開發等重點戰略任務，提供技術保障，建立示范基地，向全區擴散推廣。

　　（二）重視發展有商品優勢的農村產品深度加工綜合利用的技術開發，不斷提高勞動生產率和土地產出率，提高綜合效應。

　　（三）充分挖掘和利用本區的資源優勢，在不與大型工業爭原料、爭能源的基礎上，積極推動中小型企業特別是鄉鎮企業的發展，為促進農村工業的發展提供技術保障，全面提高經濟效益、社會效益和生態效益。

　　（四）星火計劃要與科技扶貧和石山地區綜合治理開發計劃緊密結合，重點扶持尚脫貧地區的溫飽工程和支持能形成山區規模經濟的資源開發型支柱產業的發展。

　　（五）在加強國內交流合作的同時，大力開拓星火國際市場，根據國際市場需求，積極依靠技術進步，發展創匯、節匯產品。

　　二、主要任務和目標

　　“八五”星火計劃的主要任務是：

　　（一）“科技興農”是今后科技工作的一項重大任務。“八五”星火計劃要繼續組織和鼓勵農業、科技推廣部門和科技人員，進入農村經濟建設的主戰場，為振興農村經濟服務。為了不斷提高星火項目的技術水平，增加新技術含量，必須進一步吸引、動員和組織科研單位、大專院校？ 痛籩行推笠迪蚺┐遄萍際酰鈾倥┮悼萍汲曬耐乒悖壓諳喙氐南冉視眉際鹺妥氨概涮鬃楹希餼讎┮擋搗⒄購拖繒蚱笠檔墓丶侍狻？ （二）在“七五”期間已安排的示范項目和區域開發的基礎上，進一步完善、配套。加強支柱產業開發，開展大面積、大范圍和科技成果的應用和推廣。建立和完善以科技為先導的社會化服務體系，推動農村區城性支柱產業的雙層經營體制發展，為引導和推動農村區域性支柱產業的形成與發展作出示范。

　　（三）培訓和造就一大批農村科技骨干隊伍和星火科技的帶頭人。根據確定的培訓計劃和任務，聯合工會、共青團、科協、婦聯和各民主黨派等各方面的力量，共同搞好星火計劃的培訓工作。

　　（四）積極引導中小型企業特別是鄉鎮企業為振興農村經濟服務，加速我區鄉鎮企業的壯大和發展。按照調整、整頓、改造、提高的方針，引導支柱產業中的骨干企業，特別是鄉鎮企業調整產品結構，改善經營管理，保質量，創名優，提高技術水平和生產效率。繼續按“短平快”的原則安排項目，發展“小專現聯”，增強企業發展后勁。項目的近期效益要同支柱產業發展的長期目標密切結合，全面提高經濟效益、社會效益和生態效益。

　　（五）根據不同地區資源、自然條件和技術發展的差異，對產業重點，技術水平，經營規模，實現目標以及投資政策等，從實際出發，采用系統規劃，因地制宜，分區發展，分類指導的原則，繼續按三個層次組織實施我區星火計劃。一是在桂東南沿海經濟開發區，重點支持采用先進適用技術以及能出口創匯的支柱產業和資源的開發；二是依靠桂中三個中心城市技術優勢，重點支持先進技術和農村急需的新型裝備的開發，充分發揮中心城市和高、新技術的輻射和擴散作用；三是把實施星火計劃和科技扶貧結合起來，為解決桂西北貧困山區溫飽問題和脫貧致富服務，在加強開發性扶貧的同時，重點支持資源開發型的支柱產業。

　　“八五”星火計劃的主要目標是：

　　（一）建立和發展農村區域性支柱產業。“八五”期間，我區星火計劃重點要為實行我區糧食基本自給“八五”期未年糧食產量達150億公斤；年產糖200萬噸和擴種名特優稀品種水果，水果總產量達200萬噸的總體目標服務。同時在“菜籃子”工程（以目前正在組織實施的科學養殖100萬頭牛、300萬頭豬和3000萬羽家禽的“一二三工程”為主體），木薯、苧麻、南珠、香料、林業、精細化工、建材和有色冶金等行業中，建立和發展十個區域性支柱產業，其年產值達到億元、利稅千萬元以上，同時開發40個年產值1000萬元、利稅100萬元以上的示范企業。在發展的支柱產業和示范企業中，有20個是創節匯大戶。“八五”期間，搞好3至5個區域綜合開發，圍繞區域性支柱產業重點示范企業，爭取列入國家級星火項目50項，自治區級星火項目200項，地市縣級星火項目1000項，開發10臺（套）農村和鄉鎮企業適用的星火技術裝備，開發200個具有自治區先進水平的星火新品種，新產品，安排10項具有重大開發前景的星火預備項目。

　　（二）建立和逐步完善10個產業集團、協會或農村全程服務體系。

　　（三）培訓20萬名經考核發證的農民技術員和經營管理人員。“八五”星火計劃擬實現總投資20億元，要求年新增產值達到或超過12億元，年增稅利億元以上。

　　三、重點開發領域

　　“八五”星火計劃重點支持五個方面技術和產品的開發：

　　一是有利于增加農產品有效供給的配套技術開發，采用先進適用技術的優化配套組合，在不同地區，建立有一定規模的農產品高產、穩產及高效益示范樣板。

　　二是原料的深加工及綜合利用技術開發，根據國家產業政策，積極發展以當地資源為主的原料深度加工和綜合利用技術，使資源優勢轉化為商品優勢。

　　三是農村中小型企業和鄉鎮企業技術改造急需的配套技術，開發節能、降耗、無污染的先進適用技術裝備、為鄉鎮企業改造提供技術。

　　四是各種名、特、優產品加工開發。

　　五是適合農村和鄉鎮企業開發的出口創匯和節匯產品。

　　重點抓好以下十二方面的技術開發：

　　（一）糧食高產優質綜合技術開發。重點推廣三系和二系新組合的雜交水稻，雜交玉米優良品種，推廣工廠化育秧技術、模式栽培技術、科學配方施肥技術和綜合防治病蟲害技術，重點搞好噸糧田、高產示范田和改造中低產田的示范樣板建設。

　　（二）蔗糖產業開發。甘蔗種植重點抓好應用“1105工程”攻關技術，即推廣早孰（提前1個月開榨）、高糖（含糖份提高1％）、高產（畝產蔗提高0.5噸）、旱種新品種的先進栽培技術。蔗糖深加工和綜合利用方面重點抓好應用“2165”工程的技術，即開發制糖新技術和糖蜜、廢水、蔗渣綜合利用技術，爭取平均每個榨季總回收率提高2％，煤耗降低1％，萬噸原料蔗利潤增加6.5萬元。

　　（三）亞熱帶水果產業開發。重點抓好荔枝、龍眼、芒果、沙田柚等名特優稀品種的育苗技術、中低產園改造、高產栽培技術和保鮮、深加工技術開發，建立龍眼、荔枝、芒果的母本園、優良品種苗圃和示范園，連片開發名特優稀水果的高產、穩產示范帶。

　　（四）菜籃子工程開發。抓好節糧型畜禽良種繁育、養殖和加工利用技術開發。在繼續組織實施科技興牧“一二三工程”中，重點抓好先進適用技術的示范與擴散以及水牛奶業技術開發。水產養殖、保鮮及加工利用技術開發，加強配合飼（餌）料和飼（餌）料添加劑、飼（餌）料蛋白源開發。搞好冬種蔬菜和城郊優質、高產和多品種蔬菜的種植、保鮮、貯運和加工技術開發。

　　（五）木薯產業開發。推廣木薯良種及高產栽培技術，提高木薯單產和淀粉含量，采用先進工藝技術建立萬噸淀粉和變性淀粉的示范廠，加強對木薯進行深加工和綜合利用，利用木薯淀粉生產糖類、醇類、酸類等精細化工產品。

　　（六）苧麻產業開發。推廣苧麻優質新產品種，建立優質苧麻種植基地，抓好苧麻新產品、落麻、短麻新產品的開發，進行裝飾用紡織品、苧麻針織品、絲麻交織產品和紡織廢舊纖維利用的開發。

　　（七）南珠產業開發。重點抓好早春全天候人工育苗技術，優質珍珠、彩色珍珠、造型珍珠、大規格珍珠養殖技術和珍珠、珍珠貝殼、珍珠肉的綜合利用加工技術開發。

　　（八）天然香料、林業和林化產業開發。抓好八角、玉桂等香料商產栽培技術開發和茴油、桂油、松脂的深加工系列產品開發。搞好松、杉、桉速生豐產林，針闊混交林等星火示范項目和優良品種桉樹產業開發，為科技興林起到示范作用。

　　（九）精細化工產業開發。重點抓好復合肥料、新型農藥、農用塑料制品、植物生長調節劑、單一稀土分離提純等農用化工及精細化工系列產品開發。

　　（十）建材產業開發。重點推廣應用小水泥廠優質節能技術，水泥高標號、多品種（含彩色水泥、特種水泥）和鄉鎮企業的新型建筑材料的生產技術，抓好先進適用的石材加工機械及主要石材的系列產品開發。

　　（十一）礦產品開采和初加工技術及裝備開發。主要圍繞提高礦產資源回收率和礦產品初加工配套的技術及裝備的開發。非金屬礦產的應用、礦產農肥和礦石飼料添加劑的技術開發。

　　（十二）為工業配套產品農村急需新型裝備開發。抓好為工業配套零部件和種植、養殖業的中小型機具、農副產品加工機械和節水排灌設備的技術開發。

　　四、實施“八五”星火計劃的主要措施

　　（一）加強領導，提高認識，充分發揮星火計劃在“科技興農”中的重要作用。星火計劃是科技興農的重要組成部分，各級人民政府要把星火計劃列入當地國民經濟的發展計劃，縣人民政府的主要領導應親自抓好該項工作，各地市科委應指定若干人員負責實施星火計劃工作。各級科委要在地方各級人民政府的領導下，積極和各有關部門合作，圍繞區域性支柱產業的開發，重點抓好不同層次，不同形式的科技服務體系。地市縣科委要把組織實施星火計劃作為地方科技工作的主要內容，作為檢查、衡量地市縣科委開展科技工作業績的重要標志。通過實施星火計劃，促進農村產業結構的調整，發展支柱產業和規模經濟，加快農村剩余勞動力的轉移，為科技興農和發展農村經濟服務。

　　（二）努力抓好區域性支柱產業和農村以科技為先導的社會化全程服務體系的建設。按照大科技支持支持大農業形成大產業的思想，“八五”期間重點抓好復蓋面大、影響面寬的、看得見摸得著的、形成大氣候的支柱產業建設。除了不斷發展完善糧食、亞熱帶水果、苧麻、天然香料、水暖器材等已初具規模的產業集團及其全程服務體系外，要在木薯淀粉產業的技術開發，蔗糖綜合技術開發，科技興牧“一三三工程”，建設桉樹基地等具有潛在優勢的產業中建設產業集團及其全程服務體系，進行大規模開發，發展規模經濟。

　　（三）增加資金投入，完善投資管理。資金是實施星火計劃的重要保持。要重點支持支柱產業的發展，在積極爭取財政和金融部門支持的同時，要采取多渠道、多途徑集資，積極爭取引進外資，壯大星火基金。爭取每年用于星火計劃的資金投入達4億元以上，爭取“八五”期未，全區星火發展基金達到5000萬元。為此，自治區科技三項經費每年不少于1000萬元（包括糧食，蔗糖產業開發等），作為引導基金有償使用。每年回收經費的80％用于星火計劃。充分利用各專業銀行的科技貸款，爭取每年通過各層次星火計劃實施周轉用好貸款不少于2億元。積極吸收和充分利用外資，星火創匯項目爭取每年利用1000萬美元以上的外資。繼續實行經費由企業自籌為主的匹配投資原則，要集中有限的資金、物資和科技力量重點用于支持區域性支柱產業的發展。各地市縣科委都要建立星火發展基金。每個地、市爭取“八五”期未平均達到500萬元以上，“八五”期未至少有40個縣平均達到50萬元以上。健全星火基金的組織管理機構，建立基金使用監督的責任制，加速基金的周轉。

　　（四）繼續加強“星火”技術培訓工作。“八五”期間培訓工作要結合發展區域性支柱產業和擴散星火適用技術的需要安排培訓任務和培訓內容，充分發揮現有培訓基地及廣西科學活動中心的作用。計劃在玉林和河池市新建立兩個星火技術培訓基地。加強星火管理人員和鄉鎮星火企業廠長經理的培訓。在落實星火項目的同時，要落實培訓計劃。

　　（五）加強星火計劃管理和研究工作，進一步完善配套政策。區地（市）縣科委應分別制定完善星火計劃管理辦法，使星火計劃在立項、論證、組織實施、支柱產業及其服務體系的管理、驗收鑒定和獎勵等方面均有序地正常運行。分層次建立星火計劃工作體系，保持星火管理干部相對穩定。開展星火計劃軟課題和配套政策的研究，對現有政策進行梳理，有利于實施星火計劃的方針政策要繼續堅持執行。要充分利用廣西少數民族自治區的自治法，會同有關部門聯合研究制訂關于技術承包、配套物資供應、科技開發貸款、新產品減免稅以及獎勵等新的配套政策和措施。加強星火計劃的信息系統和宣傳報導工作。認真抓好各級星火計劃的獎勵工作。為了增強星火計劃開發的技術后勁，適當安排一些星火預備項目。搞好星火計劃與其他科技計劃的銜接與配合，使科技星火越燒越旺，為振興我區農村經濟服務。

　　1991年4月29日