現將《廣西壯族自治區兒童發展“八五”計劃、十年規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。各地、市縣要結合本地的實際情況，在一九九三年“六一”國際兒童節前制定本地的實施方案。自治區婦女兒童工作協調委員會各成員單位，要根據規劃的要求各負其責，密切配合，共同做好實施工作。廣西壯族自治區兒童發展“八五”計劃、十年規劃

　　一、序言

　　（一）當代兒童的生存、保護和發展狀況牽動著億萬人民的心，決定著人類下一個世紀的發展前景。兒童發展受到全球的關注。一九九0年召開的世界兒童問題首腦會議通過了《兒童生存、保護和發展世界宣言》和《執行九十年代兒童生存、保護和發展世界宣言行動計劃》。一九九一年三月，李鵬總理代表中國政府簽署了這兩個世界性的文件，作出了莊嚴的承諾。一九九二年二月二十六日國務院下達了國務院婦女兒童工作協調委員會編制的《九十年代中國兒童發展規劃綱要》（國發「1992」9號，它充分體現了黨和政府對兒童事業的重視和關懷，是我國政府促進兒童發展的重要步驟。

　　（二）兒童是祖國的未來，民族的希望。培養德、智、體全面發展的建設者和接班人，是關系到民族興衰和國家前途命運的大事，是實現四個現代化、振興中華的需要。自治區黨委、自治區人民政府一向關心和重視兒童工作，把“提高全民族素質，從兒童抓起”作為我區社會主義現代化建設根本大計，在全區倡導樹立“熱愛兒童、教育兒童、為兒童作表率，為兒童辦實事”的公民意識。近十年來，經過各方面的共同努力，廣西兒童發展水平有了較大提高。婦幼衛生保健網已基本形成，自治區有婦幼保健院一所，地、市、縣的婦幼保健機構已全部建立；全區有鄉（鎮）

　　衛生院一千一百八十三所；村衛生室一萬五千八百三十一個。平均嬰兒死亡率已降到61.33‰；一九九0年平均孕產婦死亡率為14.37／萬。計劃免疫“四苗”接種率一九八五年、一九九0年分別實現了以省（區）縣為單位達到85％的目標。人口出生率由一九八二年的27.2 5‰下降到一九九一年的21.89‰，“七五”期間，全區約少生二百萬人。一九九0年小學入學率達96.9％，鞏固率為97％，畢業率為95.7％在校學生五百六十萬人，有70％以上的鄉（鎮）基本普及了小學教育；初中教育毛入學率為45％，在校學生一百二十一萬人，區轄市市區基本普及了初中教育；幼兒園二千三百六十八所，入園（含學前班）兒童達八十一萬人。全區基本消除了中小學危房。學校設施、教學設備也得到了不同程度的充實。師范教育有所加強，教師素質逐步提高，小學、初中教師合格率分別達到73.9％、43.3％。少數民族教育有新的發展，少數民族在校生所占的比重逐年增加，一九九0年普通中學達38.7％，小學42.3％。一九九0年我區第一個少年兒童出版社（接力出版社）成立，至今已有二十五種圖書和期刊獲三十二項省級以上優秀圖書獎。全區有少兒圖書館三個，少年宮十一個，少兒游樂場二十四個。科技活動和紅領巾讀書讀報獎章活動在全區中小學生中廣泛開展，孩子們在活動中增長了知識，開發了智力，并在小發明創造、小論文比賽及生物百項活動中取得了可喜的成績。

　　（三）我區地處祖國南疆，少數民族人口占總人口的39.1％，十四歲以下兒童一千四百一十二萬人，占總人口的33.4％。由于歷史、地理、社會等原因，當前經濟發展水平仍較低，在婦幼保健、文化教育方面還存在著基礎設施差、專業人員短缺等問題。嬰兒死亡率仍比較高，人口中劣生兒和兒童營養不良情況還比較嚴重；兒童活動場所有限，有益于兒童全面發展的影視、書刊較少。特別是教育事業仍然很落后，一九九0年，每萬人口中的中小學生在校學生數，低于全國平均水平。全區還有三十七個縣和城市郊區未達到普及初等教育的要求。缺少小學教師五萬八千人、幼兒園教師五萬六千人；女童入學率低于男童，未入學適齡兒童中80％是女童；殘疾兒童入學率更低；失學、輟學和成人文盲的問題也相當嚴重。農村缺醫少藥，還有一百八十九個新分鄉沒有鄉衛生院，現有的衛生院中相當一部分設備仍很簡陋，危房率高達19％。這將是我區提高兒童生存、保護和發展水平的重點和難點。

　　根據我區兒童發展的現狀和四個現代化建設事業發展的現有，為使全區各族兒童身心健康地成長，確保《九十年代中國兒童發展規劃綱要》在我區的實行，特制定《廣西壯族自治區兒童發展“八五”計劃、十年規劃》。

　　二、主要目標

　　（一）一九九五年消除新生兒破傷風和小兒麻痹癥；嬰兒死亡率一九九五年在一九九0年的基礎上下降15％；二000年再下降15％（發達地區和城市下降10％。貧困地區農村下降25％）。一至四歲兒童死亡率一九九五年在一九九0年的基礎上下降20％，二000年再下降10％。因麻疹、腹泄、急性呼吸道感染死亡的人數，到二000年分別降低95％、50％和35％。

　　（二）孕產婦死亡率一九九五年在一九九0年的基礎上下降25％，二000年再下降20％；孕產婦系統保健覆蓋率一九九五年達80％，二000年達90％；高危妊娠住院分娩率及農村新法接生率到二000年都達95％。

　　（三）兒童系統保健覆蓋率一九九五年全區達到85％。五歲以下兒童重度和輕度營養不良患病率一九九五年在一九九零年的基礎上下降20％。二000年再下降25％。一九九五年計劃免疫接種率以鄉為單位力爭達到85％。新生兒乙肝疫苗接種率區轄市城區保持在90％以上，縣城鎮為85％以上。

　　（四）“八五”期間農村改水受益人口一九九五年達75％，二000年達80％。飲水衛生合格率，根據不同地區一九九五年為30－50％，二000年為45－60％。有條件的地方要修建農村自來水。

　　（五）大幅度降低殘疾兒童出生率，促進殘疾兒童的康復與發展。改善兒童福利機構設施條件，提高服務水平。

　　（六）“八五”期間，要求70％的鄉鎮及區轄市城區普及初等義務教育，25％以上的鄉鎮和區轄市城區普及初中階段義務教育。九十年代，區轄市市區和縣城逐步普及幼兒教育，農村著重發展學前一年教育，一九九五年，入園（班）率達50％左右，二000年達到70％以上。

　　（七）積極發展特殊教育。一九九五年盲、聾、弱智兒童入學率城市要達到40％以上，經濟發展處于中等水平以上和已經普及初等教育的（市、自治縣）達到20％以上、經濟困難地區也是有較大提高。二000年盲、聾、弱智兒童接受教育的比例要有大幅度的提高。

　　（八）“八五”期間，計劃掃除文盲六十萬人，本世紀末基本掃除青壯年（十五至四十周歲）文盲。同時大力開展掃盲后的繼續教育，提高文化和技術素質，鞏固掃盲成果，杜絕新文盲的產生。

　　（九）普遍建立兒童活動場所，到二000年每個縣至少要有一個具有一定規模的兒童校外教育、文化、科技、體育、娛樂等活動場所。使90％兒童（十四歲以下）的家長不同程度地掌握保育、教育兒童的知識。

　　（十）重點支持少數民族、邊境、貧困地區兒童工作的發展。

　　三、策略和措施

　　（一）人口、計劃生育

　　1、繼續推行控制人口數量、提高人口素質的基本國策，今后十年年平均人口自然增長率控制在15‰以內。

　　2、大力宣傳計劃生育的意義和政策，向育齡夫婦普及避孕知識，并提供安全、有效的避孕藥具與節育技術的指導和服務。

　　3、二000年節育手術并發癥發生率控制在10／萬以下。

　　4、廣泛宣傳、積極倡導婚前檢查，到一九九五年85％的縣（市）要具備婚前檢查的條件，并開展婚前檢查和婚姻保健。地、市級的婦幼保健機構具備對先天性缺陷的篩查能力；到二000年，使先天性病殘兒發生率降低40％。

　　5、加強優生、優育知識宣傳、咨詢服務、科學研究和技術推廣工作。開展“三優工程”試點，總結經驗，逐步推廣。

　　（二）婦幼保健與營養

　　1、“八五”期間，以農村為重點，切實加強和完善我區的三級婦幼保健網絡。一九九五年完成省級婦幼衛生機構的充實、調整任務。二000年建成一個基本完善的婦幼衛生服務體系，70％的地市級婦幼保健機構達到一類標準；縣級婦幼保健機構達到“一無三配套”（無危房；人員、設備、用房配套）；95％以上的鄉鎮衛生院按要求配備專職婦幼人員和相應的設備、用房；95％以上行政村要有衛生室。有一名以上受過婦幼衛生基本知識與技能培訓的女村醫或衛生員，配備有基本器械和設備，實現對婦幼保健、衛生防疫的資金投入高于衛生事業總投入的增長速度而增加。

　　2、依靠科技進步推廣適宜技術，提高鄉村兩級婦幼人員業務技術水平；提高鄉鎮衛生院兒科、產科常見危重癥的搶救能力。

　　3、在全區范圍內推行婦幼保健保償責任制，不斷擴大保健服務覆蓋面、完善保償管理制度。

　　4、繼續完善南寧市殘疾兒童康復中心。計劃“八五”期間在南寧市開始籌建一所符合兒童醫療保健特點，具備疾病防治、科學研究、培訓骨干、衛生教育等綜合功能的廣西兒童醫院。

　　5、大力宣傳母乳喂養的好處與重要性，改革不合理的產科制度，實行母嬰同室，不斷提高母乳喂養率。到二000年全區母乳喂養率達80％以上。

　　6、生產孕婦及乳母強化食品，加強對孕產婦及乳母的營養指導。提倡家庭自制嬰兒輔食，有條件的地方增加配方乳粉、嬰兒輔食、不同配方的幼兒營養基食品以及學齡兒童配餐食品的生產。

　　（三）環境保護，愛國衛生，植樹造林

　　1、提高人們的環境意識，進一步強化環境管理，抓好城市環境綜合整治和自然生態環境保護。積極改造落后的燃煤方式，大力提高氣化率，重點控制煙塵和二氧化碳的排放，抑制酸雨的發生；降低萬元產值廢水排放量；治理噪聲污染；增加植被，提高森林覆蓋率，積極治理水土流失；加強農村環境保護和自然保護區的建設管理。

　　2、積極保護飲用水源及主要江河、湖泊和近海水質。制定水環境功能區，整治排污大戶，建立集中飲用水源地水質保護區。各地市縣對因采礦、建廠及其他基建造成的水源變化、水質污染。使群眾飲水困難的，要嚴格按照《國家環境保護法》、《水法》及《關于農村人畜飲水工作的暫行規定》認真進行治理。

　　3、積極開展愛國衛生運動，消滅“四害”，逐步提高生活污水、垃圾、農村人畜糞便無害化處理率和衛生廁所普及率。制定愛國衛生和控制吸煙危害的有關條例和法規。改善城鄉人民生活與工作環境。

　　4、大力開展植樹造林，加強森林資源保護，到二000年基本綠化廣西。

　　（四）基礎教育與掃盲

　　1、今后十年，我區教育要全面貫徹“教育必須為社會主義現代化服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體全面發展的建設者和接班人”的方針，努力實施義務教育。積極發展學前教育，辦好幼兒園、托兒所。

　　2、認真辦好師范學校，抓好師資隊伍的建設。力爭師范院校辦學條件標準化。十年內，小學需增補教師八萬七千人，初中需增補六萬七千人。通過多種途徑對中小學校長和在教師進行培訓，不斷提高他們的素質和業務能力。做好中小學教師的繼續教育工作。在辦好廣西幼兒師范學校的基礎上，有條件的師范學校要開辦幼師班。

　　3、增加投入，切實改善辦學條件。進一步完善“分級辦學、分級管理”的新體制，建立起以政府財政撥款為主、充分調動社會參與辦學的有效機制，進一步緩解經費不足的緊張狀況。落實教育經費的兩個增長原則。確保按在校學生人數平均的公用經費逐年有所增長。

　　4、改善學校體育場地。各級人民政府和教育部門應從教育經費中安排不少于1％的體育專用經費，以保證學校體育工作的開展。“八五”期間，95％以上的城鎮學校和70％的鄉、鎮中心校推行《國家體育鍛煉標準實施辦法》，全區80％以上的適齡學生能通過各級標準。

　　5、在女童入學率低的地方，采取特殊措施，組織社會各方面力量，宣傳、動員女童入學，繼續辦好女童班。繼續實施“希望工程”，幫助家庭經濟困難的兒童就學。

　　6、在辦好原有特殊教育學校和弱智兒童教學班的基礎上，各地、市要辦好一所特殊教育學校；要消滅縣一級特殊教育的空白點，使殘廢兒童的初等義務教育有進一步發展。逐步在南寧、柳州、桂林、梧州四個市和玉林地區等地籌辦殘疾少年中等職業學校（班），進一步發展我區的特殊初級中學義務教育，并加強師資隊伍的建設。積極開展“紅領巾助殘活動”。

　　（五）社區、家庭保障

　　1、建立起學校（含托幼園所）教育、社會教育、家庭教育相結合的育人體系，創造有利于兒童身心健康和諧發展的社會和家庭環境。要特別關注離異家庭的兒童保護和教育，幫助單親家庭的家長為兒童創設良好的家庭環境。

　　2、把家庭教育工作納入社會主義精神的總體規劃中。廣播電臺、電視臺和報刊雜志要開設專題、專欄進行宣傳。通過舉辦各種培訓班、講座，辦好各種類型家長學校和新婚夫婦學校、孕婦學校，普及“三優”知識，提高全區家庭教育水平，促進全社會樹立“為國教子”的觀念。社區、學校、家庭都要對兒童進行法制教育，增強法制觀念。

　　3、建立健全各級家庭教育研究機構，重點放在應用理論的研究，充分發揮專家的作用，提高科研成果的社會效益。建立家庭教育咨詢服務中心。加強家庭教育骨干的培訓。師范院校在試點的基礎上，逐步開設家庭教育課程。

　　4、兒童的發展和幸福與婦女有著密切的聯系，要進一步提高婦女地位，通過廣泛開展宣傳教育，使婦女得到平等的教育、培訓和社會服務，幫助她們提高素質，以謀求適當職業并積極參與經濟建設和社會發展，增加家庭收入。特別是要提高廣大農村婦女的自我保健意識和能力。

　　5、兒童讀物，力爭選題規劃總體結構合理并達到最佳效益。立足本區，在思想品德教育、兒童文學、低幼讀物諸方面形成有本區特色、多層次、多樣化的圖書體系，特別要有給本區農村兒童閱讀的書系。每年新書選題保持在一百五十種左右，重點選題占12％；加強兒童圖書重版工作。

　　6、在完善現有兒童活動中心、少年宮、兒童圖書館（室）、兒童樂園、科技活動站的基礎上，把建設新的兒童活動陣地納入市、鎮建設的總體布局。進一步落實籌建桂林、柳州、梧州、百色、河池、玉林六個市兒童圖書館的各項工作。

　　7、努力促進兒童食品、玩具、生活用品及藥品的科研、生產和銷售，以優、新、廉、美為標準，抓好產品的質量、花色品種及新產品的開發工作。各級政府要在政策上扶持，原材料供應上優先、稅收上適當減免。

　　（六）兒童權益保護

　　1、切實執行全國人大常委會批準的《兒童權利公約》和有關保護兒童權益的法律、法規。

　　2、切實執行《中華人民共和國未成年人保護法》，一九九五年前制定出廣西執行《保護法》的實施細則。

　　3、切實執行《義務教育法》和《廣西壯族自治區義務教育實施辦法》、《廣西壯族自治區教育條例》。

　　4、切實執行《中華人民共和國婦女權益保障法》和《廣西壯族自治區保護婦女、兒童合法權益的若干規定》。

　　領導與監測

　　（一）兒童的生存、保護和發展是我國國民經濟和社會發展“八五”計劃和十年規劃的重要內容，做好這項工作是各級人民政府的重要責任。要把兒童發展規劃納入我區國民經濟和社會發展總體規劃，并為實施規劃籌措資金。由自治區婦女兒童工作協調委員會協調有關部門，組織監督本規劃的實施；協調委員會各成員單位要按各自的職責范圍，制定具體實施方案。

　　（二）進一步加強對兒童工作的領導，把兒童工作納入各級政府的議事日程和政府領導的崗位責任制。各級人民政府要在本規劃的原則基礎上，根據各地的實際情況，制定本地的兒童發展規劃，并納入當地國民經濟和社會發展的總體規劃之中。

　　（三）多渠道籌措資金，保障必要的財力支持。除各級政府保證必要的投資外，還要鼓勵旨在促進兒童發展的社會贊助，同時爭取國際方面的援助與合作，擴大兒童發展方面的國際交流和聯系。

　　（四）建立健全各級婦女兒童工作協調機構，要有工作制度、年度計劃和總結，在堅持衛生監測、教育督導、國家統計、法律監督的基礎上，形成兒童生存、保護和發展的監測機制。根據本規劃的目標體系，加強信息收集、整理、反饋和交流，定期檢查、審評。

　　1992年8月30日