鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是振興農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路，是農(nóng)民走上共同富裕的重要途徑，也是國家財政收入新的重要來源。為了促使我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦、部分農(nóng)民聯(lián)營辦的其它形式合作企業(yè)，下同）持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，特作如下規(guī)定：

　　一、放寬稅收政策在全省范圍內(nèi)，凡新辦的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、聯(lián)戶和其它合作企業(yè)，除國家規(guī)定不予減免稅的產(chǎn)品外，從投產(chǎn)之日起，可免征產(chǎn)品稅、增值稅一年，所得稅兩年；革命老根據(jù)地、少數(shù)民族自治縣和貧困地區(qū)，可免征所得稅三年。期滿后納稅仍有困難的，報縣（市）稅務(wù)部門批準，還可以給予定期減免稅照顧。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)年終實現(xiàn)利潤，以上年為基數(shù)，超基數(shù)部分，企業(yè)留50％，其余部分加基數(shù)再納所得稅。

　　企業(yè)的免稅收入，除用于彌補企業(yè)損虧外，應(yīng)用于發(fā)展生產(chǎn)和充實自有流動資金，不得用作非生產(chǎn)性支出或個人分配。當(dāng)?shù)劂y行和稅務(wù)部門要加強監(jiān)督。

　　二、加強成本核算，明確稅前列支項目1、下列費用列入產(chǎn)品成本：

　　（1）原材料、輔料及燃料動力消耗，外購配套產(chǎn)品及零部件，廢品損失，運輸包裝費用及低值易耗品，企業(yè)管理費及勞動保護費用，商標費、廣告費、公證監(jiān)證費、財產(chǎn)保險費、產(chǎn)品設(shè)計費、成果轉(zhuǎn)讓費、咨詢費、專業(yè)人員聘用費及代銷手續(xù)費、銀行貸款利息支出等；

　　（2）固定資產(chǎn)折舊率按帳面原值逐年提高到8％－12％；

　　（3）大修理基金按折舊費的40－50％提取；

　　（4）職工計稅工資，一般行業(yè)60－100元；重工、重體力等一些行業(yè)勞動的工人， 可按120－150元；

　　（5）按工資總額計算11％的福利基金；

　　（6）按工資總額計算12％的獎勵基金；

　　（7）按工資總額計算1.5％的教育基金；

　　（8）按工資總額計算5％的企業(yè)基金。

　　2、允許下列費用稅前列支：

　　（1）按利潤總額提取10％上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村用于補助社會性開支的費用；

　　（2）按工資總額10％提取的職工勞保基金；

　　（3）按實際在崗人數(shù)每人每月2.5元的副食補助；

　　（4）按銷售收入提取的0.5％的業(yè)務(wù)活動費；

　　（5）按銷售收入不超過0. 5％上交主管部門的管理費。

　　上述提取的各項費用，當(dāng)?shù)劂y行和稅務(wù)部門要具體指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助企業(yè)管好用好。

　　三、實行稅前還貸鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)使用銀行、信用社貸款進行擴建和技術(shù)改造項目，建成投產(chǎn)后可用該項目新增利潤稅前還貸。

　　四、合理分配稅后利潤?quán)l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)稅后利潤上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村比例，一般不超過20％，用于以工補農(nóng)和建立扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的周轉(zhuǎn)金。

　　企業(yè)稅后利潤留成部分，應(yīng)主要用于發(fā)展生產(chǎn)，擴大企業(yè)再生產(chǎn)能力。

　　企業(yè)的稅后留利和有關(guān)專項資金，當(dāng)閑置不用時，經(jīng)協(xié)商可以在企業(yè)間有償借用，但決不允許無償平調(diào)。

　　五、資金扶助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)資金來源，主要靠群眾集資，靠企業(yè)的自身積累。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，要提倡群眾集資入股，逐步為實現(xiàn)股東制創(chuàng)造條件。群眾集資入股，可按銀行同類存款利率實行稅前付息、稅后分紅、但紅、息相加不得超過本金的20％。

　　省安排發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支援基金和各地、市、縣根據(jù)財力情況，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳稅額的增長部分中，每年按一定比例提取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金，要由地方各級財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門協(xié)商分配，實行有償扶持，定期使用，到期收回，經(jīng)常周轉(zhuǎn)使用。支援基金和發(fā)展基金，要分別由財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門立帳結(jié)算。

　　六、全面推行集體承包、超額分成責(zé)任制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)，一般不再提倡由個人或少數(shù)人實行“大包干”的承包辦法，要全面推行職工集體承包與廠長、經(jīng)理負責(zé)相結(jié)合的責(zé)任制。集體承包基數(shù)要確定的合理，各項主要經(jīng)濟技術(shù)指標全面考核，承包期一般應(yīng)在三年以上。超基數(shù)利潤，上繳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村15－20％；企業(yè)留利部分，70％左右用于發(fā)展生產(chǎn)，30％左右用于職工獎金。

　　七、大力加強人才培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)上交主管部門的管理費，除用于各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門未列入行政編制人員的經(jīng)費開支外要集中用于人才培訓(xùn)、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品試制、檢測服務(wù)等費用補助。省、地、市、縣都要逐步建立培訓(xùn)基地，分層次、多形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠長、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　八、支持一部分原材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)生產(chǎn)的被評為國優(yōu)、部優(yōu)、省優(yōu)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品所需國家統(tǒng)配統(tǒng)管的原輔材料，各級計劃、物資部門要列上戶頭，予以安排。中小農(nóng)具、建筑材料等產(chǎn)品所需國家統(tǒng)管統(tǒng)配的原輔材料，各級計劃、物資部門也要給予支持。

　　九、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和管理。有關(guān)部門可給予行業(yè)指導(dǎo)，在資金、物資、設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)量、購銷等方面提供服務(wù)，但不允許借行業(yè)管理改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的隸屬關(guān)系。

　　十、本規(guī)定自公布之日起施行。

　　各地、市、縣可本著放寬搞活的精神，制定適合當(dāng)?shù)厍闆r的具體政策規(guī)定。

　　1986年8月26日