第一條 為科學(xué)地制定國(guó)土規(guī)劃，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、國(guó)土資源合理開發(fā)利用和環(huán)境治理保護(hù)工作順利開展，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的國(guó)土，是指本省行政區(qū)域及其范圍內(nèi)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源和環(huán)境的總和。

　　本規(guī)定所稱的國(guó)土規(guī)劃，是指根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、方向、目標(biāo)，以及規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源和環(huán)境條件，按規(guī)定程序制定的全省或者省內(nèi)一定區(qū)域的國(guó)土開發(fā)整治方案。包括國(guó)土綜合規(guī)劃和國(guó)土專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第三條 制定和實(shí)施國(guó)土規(guī)劃以及從事與國(guó)土規(guī)劃有關(guān)的開發(fā)、建設(shè)和整治活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

　　第四條 國(guó)土規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循從實(shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和開發(fā)利用與治理保護(hù)相結(jié)合的原則，正確處理全局利益與局部利益、近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門主管本行政區(qū)域的國(guó)土規(guī)劃工作。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)土規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策；負(fù)責(zé)國(guó)土規(guī)劃編制和實(shí)施的具體管理工作；參與專業(yè)（部門）規(guī)劃的審查論證；監(jiān)督檢查本規(guī)定的實(shí)施情況。

　　第六條 省、省轄市（地區(qū)）和縣（市）必須編制國(guó)土規(guī)劃?？缧姓^(qū)域的國(guó)土規(guī)劃，根據(jù)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門和省人民政府的要求編制。

　　第七條 國(guó)土綜合規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹪?guó)土資源和環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)；

　?。ǘ┥鐣?huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析和發(fā)展預(yù)測(cè)；

　　（三）國(guó)土開發(fā)整治的任務(wù)和目標(biāo)；

　　（四）國(guó)土資源開發(fā)的規(guī)模、布局和步驟；

　　（五）人口控制、勞動(dòng)力配置和城鎮(zhèn)布局；

　　（六）產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的結(jié)構(gòu)、布局；

　?。ㄆ撸┑赜蚍止ず途C合開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；

　　（八）國(guó)土開發(fā)整治重大項(xiàng)目的安排；

　?。ň牛﹪?guó)土整治和環(huán)境保護(hù)；

　　（十）實(shí)施國(guó)土規(guī)劃的政策和措施。

　　第八條 國(guó)土專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，根據(jù)國(guó)土綜合規(guī)劃的具體要求確定。

　　第九條 在編制國(guó)土規(guī)劃前，先行編制規(guī)劃綱要。國(guó)土規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃綱要經(jīng)計(jì)劃部門組織有關(guān)部門和專家論證并報(bào)上一級(jí)計(jì)劃部門審批后，在綱要的基礎(chǔ)上編制。

　　第十條 國(guó)土規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)編制，計(jì)劃部門具體組織實(shí)施，并按下列規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)：

　?。ㄒ唬┤『涂缡≥犑校ǖ貐^(qū)）行政區(qū)域的國(guó)土規(guī)劃，由省人民政府審查批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門備案；

　?。ǘ┦≥犑校ǖ貐^(qū)）和跨縣（市）行政區(qū)域的國(guó)土規(guī)劃，由省計(jì)劃部門審查并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門備案；

　?。ㄈ┛h（市）的國(guó)土規(guī)劃，由省轄市（地區(qū)）計(jì)劃部門審查并經(jīng)省轄市人民政府（地區(qū)行政公署）批準(zhǔn)后，報(bào)省計(jì)劃部門備案。

　　第十一條 國(guó)土規(guī)劃的期限為15年至20年，并每5年修訂一次。

　　第十二條 因特殊情況需要對(duì)國(guó)土規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)由計(jì)劃部門征求有關(guān)部門意見后提出方案，依照本規(guī)定辦理審批和備案手續(xù)。

　　第十三條 國(guó)土規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，全省和跨省轄市（地區(qū)）和跨縣（市）行政區(qū)域的國(guó)土規(guī)劃，由省轄市人民政府（地區(qū)行政公署）公布；縣（市）的國(guó)土規(guī)劃，由縣（市）人民政府公布。

　　第十四條 國(guó)土規(guī)劃通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃以及相應(yīng)的政策和行政措施實(shí)施。國(guó)土規(guī)劃提出的重大建設(shè)項(xiàng)目，依照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行前期工作，并根據(jù)各地的具體情況分步實(shí)施。

　　第十五條 編制專業(yè)（部門）規(guī)劃，必須以國(guó)土規(guī)劃為依據(jù)。

　　縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門參與專業(yè)（部門）規(guī)劃的審查論證工作。專業(yè)（部門）規(guī)劃報(bào)批時(shí)，必須附有同級(jí)計(jì)劃部門綜合平衡的書面意見。

　　第十六條 實(shí)施專業(yè)（部門）規(guī)劃以及從事與國(guó)土規(guī)劃有關(guān)的開發(fā)、建設(shè)和整治活動(dòng)，必須符合國(guó)土規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第十七條 在國(guó)土規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商無(wú)效的，由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，必要時(shí)由計(jì)劃部門提出處理意見報(bào)同級(jí)人民政府決定。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門有權(quán)檢查國(guó)土規(guī)劃的實(shí)施情況。被檢查者和有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料。

　　第十九條 國(guó)土規(guī)劃的工作經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于國(guó)土規(guī)劃的制定和實(shí)施管理工作。

　　第二十條 違反本規(guī)定第十五條和第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門予以警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位、行政監(jiān)察部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 本規(guī)定由省計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1994年12月3日