2002年7月26日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范商品交易市場的秩序，加強(qiáng)對商品交易市場的監(jiān)督管理，保護(hù)市場開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱商品交易市場，是指有固定場所和設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場實行集中、公開交易生產(chǎn)資料、生活資料的公共交易場所。

　　第三條 凡在自治區(qū)境內(nèi)開辦市場、在市場內(nèi)從事商品交易、中介服務(wù)活動以及市場服務(wù)、市場管理，必須遵守本條例。

　　第四條 縣（市）以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)商品交易市場的監(jiān)督管理。其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)自治區(qū)工商行政管理部門規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)商品交易市場有關(guān)的監(jiān)督管理工作。公安、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、物價、城建等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，依法對商品交易市場的有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條 商品交易活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循平等自愿、公平競爭、誠實信用的原則。

　　第六條 商品交易市場建設(shè)實行誰投資、誰所有、誰受益的原則。

　　第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商品交易市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場管理和服務(wù)工作。積極培育、扶持商品交易市場發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)、其他社會組織或個人，按照自愿有償?shù)脑瓌t，以多種形式投資開辦或參與開辦商品交易市場。

　　第二章 市場開辦

　　第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把商品交易市場的建設(shè)和改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，符合統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)的原則。因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、肉菜、副食品市場，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。

　　第九條 開辦市場應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。開辦專業(yè)性市場，法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

　　第十條 開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和市場布局規(guī)劃；

　　（二）具有與開辦市場的規(guī)模相適應(yīng)的資金、場地、設(shè)施；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　市場開辦者應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市）以上工商行政管理部門申請市場名稱核準(zhǔn)登記，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。市場名稱登記管理參照企業(yè)名稱登記管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　申請辦理市場名稱核準(zhǔn)登記，必須提交下列文件和材料：

　　（一）符合本條例第九條規(guī)定的開辦市場的批準(zhǔn)文件；

　　（二）規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件（完全利用已有設(shè)施開辦市場的除外）和市場布局設(shè)計圖；

　　（三）房地產(chǎn)權(quán)屬或者場地使用證明文件；

　　（四）聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦協(xié)議書；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)公司（企業(yè)）登記注冊必須提交的其他文件。

　　第十三條　市場名稱核準(zhǔn)登記后，方可進(jìn)行市場攤位、店鋪的招商招租。新建市場的開辦者需要預(yù)先進(jìn)行市場攤位、店鋪招商招租的，由建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門參照國家有關(guān)城市商品房預(yù)售管理規(guī)定審核后，方可進(jìn)行。

　　第十四條　市場開辦者必須憑建設(shè)工程驗收、消防驗收合格證明文件和市場名稱登記文件，向縣（市）以上工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)予以登記注冊。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后市場方可開業(yè)。

　　第十五條　市場合并、遷移、關(guān)閉、撤銷或者其他重要事項變更的，開辦者在作出決定后三十日內(nèi)到原登記注冊機(jī)關(guān)辦理變更登記或者注銷登記。

　　第十六條　市場開辦者依法享有以下權(quán)利：

　　（一）依法自主經(jīng)營；

　　（二）按照與經(jīng)營者的約定收取場地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費(fèi)用；

　　（三）拒絕法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)定之外的收費(fèi)和各種形式的攤派；

　　（四）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

　　第十七條　市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對市場進(jìn)行服務(wù)管理。

　　第十八條　市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）遵守有關(guān)市場的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立有關(guān)市場經(jīng)營、管理、服務(wù)及治安、消防、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等制度，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督；

　　（二）負(fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)；

　　（三）在市場設(shè)立投訴點(diǎn)，設(shè)置法定、合格的免費(fèi)復(fù)檢計量器具；

　　（四）為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供市場信息；

　　（五）加強(qiáng)內(nèi)部管理，教育工作人員遵紀(jì)守法、文明管理；

　　（六）對市場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為予以制止或及時向有關(guān)部門報告；

　　（七）開展有關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)營活動，做好市場商品交易的各項統(tǒng)計工作；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽定使用場所、設(shè)施的協(xié)議，明確場地的面積、租賃期限、租金、違約責(zé)任、糾紛解決方式以及雙方其他權(quán)利義務(wù)。

　　第二十條 因經(jīng)營者的原因造成消費(fèi)者或者他人損失的，市場開辦者應(yīng)督促經(jīng)營者賠償消費(fèi)者或者他人的損失。經(jīng)營者在依法經(jīng)營中，因市場開辦者的原因造成經(jīng)營者損失的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第二十一條 市場開辦者不得利用其開辦者的身份限制市場內(nèi)的商品經(jīng)營者從事正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動；不得與其他經(jīng)營者串通、聯(lián)合或者采用其他不正當(dāng)手段，限制正當(dāng)競爭。

　　第二十二條　市場開辦者和市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)行政執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違法行為，不得隱瞞真實情況或者向當(dāng)事人通風(fēng)報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行的執(zhí)法檢查。

　　第三章 市場交易

　　第二十三條　經(jīng)營者有權(quán)自主決定入場經(jīng)營，并享有下列權(quán)利：

　　（一）提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請；

　　（二）在核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；

　　（三）依法自主決定商品價格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）對核準(zhǔn)的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權(quán)；

　　（五）拒絕法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)定之外的收費(fèi)和各種形式的攤派；

　　（六）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

　　第二十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和市場內(nèi)各項管理制度，按照約定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營， 不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營。

　　第二十五條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其銷售的商品或者提供的服務(wù)實行明碼標(biāo)價。商品銷售價格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)國家有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備符合國家有關(guān)規(guī)定的計量器具。

　　第二十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向消費(fèi)者出具服務(wù)單據(jù)、發(fā)票或者其他購貨憑證。

　　第二十九條 市場開辦者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅。

　　第三十條 商品交易市場禁止銷售下列商品：

　　（一）不符合保障人體健康、人身和財產(chǎn)安全要求的商品；

　　（二）假冒偽劣商品，國家明令淘汰商品，過期、失效、變質(zhì)商品；

　　（三）含有毒、有害物質(zhì)或者污穢不潔、腐爛變質(zhì)以及其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的食品；

　　（四）未經(jīng)檢疫（檢驗）、檢疫（檢驗）不合格或者偽造檢疫（檢驗）結(jié)果的畜、禽及其產(chǎn)品；

　　（五）法律、法規(guī)禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品；

　　（六）報廢和非法拼裝的機(jī)動車輛；

　　（七）毒品、走私物品、淫穢物品和其他非法出版物；

　　（八） 法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他物品。

　　第三十一條 商品交易市場禁止下列行為：

　　（一）摻雜、摻假，以假充真，以次充好；

　　（二）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

　　（三）哄抬物價或者串通操縱商品價格；

　　（四）使用不規(guī)范、不合格的計量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；

　　（五）使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；

　　（六）以虛假廣告等欺詐方式銷售商品；

　　（七） 法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

　　第三十二條　經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題，應(yīng)當(dāng)作出明確、真實的答復(fù)。

　　第四章 市場管理

　　第三十三條 工商行政管理部門對商品交易市場監(jiān)督管理履行下列職責(zé)：

　　（一）宣傳貫徹有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)；

　　（二）監(jiān)督市場開辦者和市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建立市場管理和市場統(tǒng)計制度，并指導(dǎo)實施；

　　（三）受理消費(fèi)者投訴，規(guī)范市場交易活動，依法查處違法經(jīng)營行為；

　　（四）依法對合同實施監(jiān)督，應(yīng)爭議雙方要求調(diào)解市場內(nèi)的經(jīng)濟(jì)糾紛；

　　（五）組織開展創(chuàng)建文明市場活動；

　　（六）履行對市場開辦者、經(jīng)營者實施監(jiān)督管理的其他職責(zé)。

　　第三十四條　工商行政管理部門執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查市場時可以行使下列職權(quán)：

　　（一）詢問有關(guān)人員，要求其如實提供證明材料或者其他與調(diào)查違法行為有關(guān)材料。

　　（二）查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的協(xié)議、證明、帳冊、單據(jù)、發(fā)票、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料。

　　（三）對市場內(nèi)商品進(jìn)行抽查。

　　（四）檢查與違法行為有關(guān)的物品。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣（市）以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以扣留、封存與違法行為有直接關(guān)系的物品。扣留、封存物品時，必須制作財物清單，妥善保管，并在十五日內(nèi)（檢驗檢疫時間除外）作出處理決定。對易腐爛變質(zhì)的物品和鮮活商品，可以先行處理。

　　第三十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場的治安管理。公安消防機(jī)關(guān)對市場防火安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對新建、擴(kuò)建、改建及進(jìn)行室內(nèi)裝修的市場，依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗收。

　　第三十六條 稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、物價等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好對商品交易市場的服務(wù)工作，嚴(yán)格按照職責(zé)分工開展對商品交易市場的監(jiān)督檢查。除由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的聯(lián)合檢查和發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑需依法及時調(diào)查的外，對同一市場實施監(jiān)督檢查一年不得超過兩次。

　　第三十七條 工商行政管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營者成立自律性組織，開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)，并指導(dǎo)、協(xié)助市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)搞好與各部門職責(zé)相關(guān)方面的管理工作，為市場創(chuàng)造良好的交易、服務(wù)和管理環(huán)境。

　　第三十八條 有關(guān)行政管理部門依法實施行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)持物價部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，嚴(yán)格按照自治區(qū)財政、物價主管部門核定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)亮證收費(fèi)，出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)專用票據(jù)，并接受財政、物價和審計部門的監(jiān)督。任何單位和個人不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和改變收費(fèi)辦法。

　　第三十九條 對商品交易市場實施監(jiān)督、檢查、管理的行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)文明管理、秉公執(zhí)法。不得濫用職權(quán)，刁難、勒索經(jīng)營者或者壓價強(qiáng)行購買商品；不得違背經(jīng)營者的意愿，以購買指定商品、訂閱報刊雜志、集資等形式變相攤派；不得徇私舞弊、庇護(hù)經(jīng)營者的違法行為；不得參與商品交易市場經(jīng)營活動。禁止違反本條例規(guī)定隨意擴(kuò)大商品交易市場的管理范圍。

　　第四十條 經(jīng)營者和消費(fèi)者有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告有關(guān)行政管理部門及其工作人員或者市場開辦者及其工作人員的違法、違紀(jì)行為。

　　第四十一條 各級人民政府及工商行政管理部門，對建設(shè)發(fā)展商品交易市場，維護(hù)市場秩序，檢舉揭發(fā)或協(xié)助查處違法行為成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十二條　市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

　　（一）違反本條例第十三條規(guī)定，在市場名稱核準(zhǔn)登記前進(jìn)行市場攤位、店鋪招商招租的，責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；

　　（二）違反本條例第十八條第（一）、（三）、（五）項規(guī)定，造成市場交易秩序混亂的，予以警告，責(zé)令限期整改，期滿仍未整改的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

　　（三）違反本條例第二十一條規(guī)定，市場開辦者利用其身份或采取不正當(dāng)手段限制經(jīng)營者從事正當(dāng)經(jīng)營或者限制正當(dāng)競爭的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上2萬元以下罰款；

　　（四）違反本條例規(guī)定，為市場內(nèi)經(jīng)營者從事違法行為提供便利條件或者包庇、縱容的，責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第四十三條 商品交易市場經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

　　（一）違反本條例第二十四條規(guī)定，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以50元以上1000元以下罰款；

　　（二）違反本條例第二十五條規(guī)定，不亮照經(jīng)營的，給予警告，拒不改正的，處以50元以上1000元以下的罰款；

　　（三）違反本條例第三十一條第（二）、（三）、（六）項規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，可并處1000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第四十四條 對違反本條例其他規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的行為，由有關(guān)行政管理部門分別依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第四十五條 市場管理人員或者經(jīng)營者拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條 工商行政管理部門和其他市場行政監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員有下列行為之一的，由各行政執(zhí)法部門或者上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；造成當(dāng)事人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對當(dāng)事人符合條件的各類申請，故意拖延、刁難不予辦理的；

　　（二）在所管轄的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的；

　　（三）濫施處罰、強(qiáng)行攤派以及在國家法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)定之外收費(fèi)的；

　　（四）不使用收費(fèi)、罰款專用票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的收費(fèi)、罰款票據(jù)的；

　　（五）玩忽職守、濫用職權(quán)的；

　　（六）利用職務(wù)之便壓價強(qiáng)行購買商品或者索取錢物、收受賄賂、徇私舞弊的；

　　（七）其他侵害當(dāng)事人人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為。

　　第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十八條 農(nóng)牧民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，城鎮(zhèn)下崗職工、殘疾人和經(jīng)縣級以上人民政府認(rèn)可的貧困戶從事商品經(jīng)營活動的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條 本條例自2002年9月1日起施行。1995年6月16日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《新疆維吾爾自治區(qū)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》同時廢止。