根據省委、省人民政府《關于加快改革開放步伐加速經濟發展若干問題的通知》的要求，為了加快全省縣及縣以下農業經濟技術部門轉為經濟實體，特提出如下試行辦法：

　　一、加快農業經濟技術部門轉為經濟實體，推動農村社會化服務體系建設

　　1.縣及縣以下農業經濟技術部門，包括縣農業、畜牧、水產、林業、水利、氣象、農機等局（站）及其直屬站、場、所、鄉農技推廣、經營管理、畜牧獸醫、林業、水利、農機等站。

　　2.農業經濟實體的宗旨是，立足服務辦實體，辦好實體促服務，搞好服務促發展，強化服務功能，逐步建立和完善農村社會化服務體系。農業經濟技術部門，要利用自身的人才、技術、設施和信息優勢，幫助農村發展商品生產，引導農民走向市場；要通過轉變機制和拓寬職能，壯大經濟實力，建立自我積累、自我發展機制。

　　3.興辦經濟實體應遵循的原則：一是服務的原則。實體要為農民增收致富和農業、農村經濟的發展服務。服務中，可以收取合理費用，但不得亂收費，增加農民的負擔。二是市場導向的原則。要圍繞市場需求和當地優勢，為農民發展商品生產服務；大力發展高附加值的產業，使經濟實體盡快發展壯大。三是一業為主，多種經營的原則。在抓好本業的同時，應根據當地的資源優勢和經濟發展的需要，開展多種經營。四是既有競爭又有合作的原則，不搞地域、行業壟斷，通過公平競爭提高服務質量，擴大服務領域。特別要提倡行業、部門間聯合，多種服務功能配套，

　　開展綜合的、系列化的服務和經營。五是自力更生的原則。要立足現有基礎，量力而行，艱苦創業，走自我發展的道路。

　　二、加快經濟實體建設，強化服務功能

　　4.農業經濟技術部門要在“轉型”上下功夫。農業經濟實體要以技術為手段，基地為依托，生產經營名特優產品為突破口，使服務、生產、經營活動由單項到多項，由低層次到高層次，由小規模到大規模逐步發展。

　　5.發展多種類型的經濟實體。一是技術服務型。開展以產中技術培訓、技術指導、技術承包為主要內容的有償服務；二是技貿結合型。把技術推廣與物資供應結合起來，圍繞技術推廣的需要經營生產資料；三是產后經營服務型。利用當地農、林、牧、水等業產品資源，發揮自身技術、設備、場地等優勢，圍繞加工、儲運和銷售等環節，開展經營服務；四是工業型。根據生產和市場需要，圍繞農村產前產后服務，興辦農林牧水產品加工廠和各類農用物資生產工廠。

　　6.農業經濟實體可以主辦、領辦、參辦扶貧、農業綜合開發農田基本建設、草畜業基地建設、林業基地建設、各類商品基地建設和國際援助（貸款）項目，并鼓勵職工興辦實體、承包經濟實體。

　　7.農業經濟實體可以突破地域和行業界線，興辦一、二、三產業。鼓勵經濟技術實體本身或與鄉鎮企業、供銷社、商業部門聯合，興辦以某一產品的加工企業為龍頭，從種苗供應、技術指導到產品加工、運銷的農工商一條龍服務、生產和銷售。

　　8.支持和鼓勵農業經濟技術實體參與流通。可以單獨或與鄉鎮企業、供銷社、商業部門聯合，興辦農產品供銷公司，建立零售、批發或現貨、期貨市場。

　　9.農業經濟實體，對干部實行聘任制，并逐步實行全員勞動合同制。

　　三、實行優惠政策，促進經濟技術實體健康發展

　　10.經同級政府決定，在一定時期內，經濟實體原來的行政、事業性質和上下管理渠道不變，可實行“一套人員、兩塊牌子”，農業經濟技術部門轉為經濟實體的過渡期間，原財政包干經費和事業費不變，以后視情況逐步減少，直至自收自支。對有條件而不積極開展經營服務的單位，財政不增加其事業費，不解決其經費困難。農業經濟技術部門轉為經濟實體后，職工正常的晉級、調資和技術職務評聘不變。

　　11.注冊上給予照顧。工商行政管理部門對農業經濟技術實體的注冊資金可適當降低，經營范圍放寬，除國家規定不準經營的產品和項目外，都可以經營，優先予以注冊登記和發照，切實維護其合法經營。

　　12.資金上給予扶持。采取財政拿一點、銀行貸一點、單位擠一點、自己籌一點的辦法，多方籌集資金。各級財政要調整支農資金使用結構，劃出一定比例，作為建設經濟實體的啟動資金，有償滾動使用。農業銀行要建立農業經濟實體專項貸款，按農業生產性貸款的利率執行，貸款的擔保可按扶貧資金的擔保辦法辦理。允許農業部門調整一部分事業費，經縣人民政府批準可以劃定一部分專項貸款，用于經濟實體的生產經營活動。農業經濟實體還可以采取職工集資入股、引進外資、經批準發行不上市股票等辦法籌集資金。

　　農業經濟實體可以根據立項項目的性質，在本縣申請使用扶貧資金、農業綜合開發資金、財政信用資金、民族補助費、支邊貸款等。自有資金的比重，可適當降低。

　　13.稅收上給予優惠。在過渡期間，按規定報批后，可對經濟實體實行稅前還貸，并執行民族地區興辦鄉鎮企業的稅收優惠政策。交納稅費確有困難的，經過批準可以減免。

　　14.放寬收入分配政策。在兼顧國家、集體、個人三者利益的前提下，經濟技術實體的純收入，按30－40％建立發展基金，10％建立風險基金，50－60％建立職工福利獎勵基金的比例進行分配。改革經濟實體內部工資分配制度，真正實行按勞分配，重獎有功人員。

　　15.任何單位和個人，都不能以任何借口，采取任何方式平調經濟實體的財產，也不得隨意改變其隸屬關系。

　　四、加強領導，抓好落實

　　16.縣及縣以下農業經濟技術部門轉為經濟實體，是深化機構改革的重要措施，是商品經濟條件下社會化服務發展的必然趨勢，對于增強其自身發展能力，強化服務手段，滿足農民日益增長的服務需求，具有十分重要的意義，各級政府加強領導，進一步解放思想，解除顧慮，真正放開手腳，把這項工作抓好，抓出成效。

　　17.各地、州、市要積極進行試點，取得經驗，逐步推廣，爭取在五年左右，完成全省縣及縣以下農業經濟技術部門轉為經濟實體的過渡。

　　18.各地可根據本試行辦法，制定具體實施方案。

　　1992年5月23日