西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年9月25日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2002年9月25日

　　為了規(guī)范預算行為，加強對預算的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國預算法》，參照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預算審查監(jiān)督的決定》，結(jié)合自治區(qū)實際，作如下決定。

　　一、加強和改善預算編制工作。要堅持先有預算，后有支出的原則，細化預算和提前編制預算，逐步實行部門預算。保證農(nóng)牧業(yè)、教育、科技、社會保障和穩(wěn)定局勢等重點支出的需要。

　　二、加強自治區(qū)級預算的初步審查工作。對自治區(qū)級預算的審查應(yīng)當按照真實、合法、效益和具有預測性的原則進行。自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當及時向自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會通報有關(guān)自治區(qū)級預算編制的情況。

　　自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當在自治區(qū)人民代表大會舉行會議的三十日前，將自治區(qū)級上年度預算執(zhí)行情況和當年預算草案的主要內(nèi)容提交自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，同時提交相關(guān)材料。自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應(yīng)按照預算法的規(guī)定，對自治區(qū)級預算草案主要內(nèi)容進行初步審查。

　　三、自治區(qū)人民代表大會期間，自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會根據(jù)各代表團的意見對自治區(qū)級預算草案進行審查，并提出審查結(jié)果報告。自治區(qū)人民代表大會批準預算的決議，自治區(qū)人民政府應(yīng)當貫徹執(zhí)行。

　　四、加強對預算超收收入使用的監(jiān)督。在預算執(zhí)行過程中，預算超收收入主要用于彌補財政資金平衡和其他必要的支出。自治區(qū)人民政府在年末應(yīng)當向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會作超收收入安排使用情況的報告。

　　五、嚴格控制不同預算科目間的資金調(diào)劑，各部門、各單位預算支出應(yīng)當按預算科目執(zhí)行。自治區(qū)級預算安排的農(nóng)牧業(yè)、教育、科技、社會保障預算資金的調(diào)減，須經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。

　　六、加強對自治區(qū)預算調(diào)整方案的審查和批準。因特殊情況必須調(diào)整自治區(qū)預算時，自治區(qū)人民政府應(yīng)當在當年九月將預算調(diào)整方案提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)在自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的三十日前，向自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會提交自治區(qū)級預算調(diào)整初步方案，由自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，并向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出審查報告。未經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準，自治區(qū)人民政府不得調(diào)整預算。

　　按《中華人民共和國預算法》規(guī)定的，預算收支發(fā)生重大變化，又不屬于調(diào)整范圍的，自治區(qū)人民政府應(yīng)當向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告預算收支發(fā)生變化的有關(guān)情況。

　　七、加強對自治區(qū)級預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當按照批準的年度預算及時撥付預算資金，禁止截留或挪作他用。自治區(qū)各預算部門、單位對財政撥付的預算資金，應(yīng)當按照規(guī)定用途使用，嚴禁截留或挪作他用。

　　自治區(qū)人民政府應(yīng)當在每年的七月向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告上半年預算執(zhí)行情況，在預算年度結(jié)束后向自治區(qū)人民代表大會報告全年預算執(zhí)行情況和下年預算草案。自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會在聽取自治區(qū)人民政府預算執(zhí)行情況的報告后，必要時可以作出決議。

　　在自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的領(lǐng)導下，自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對自治區(qū)級預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。自治區(qū)人民政府應(yīng)當及時向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提交落實自治區(qū)人民代表大會關(guān)于預算決議的執(zhí)行情況。自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當向自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會報送與自治區(qū)級預算執(zhí)行相關(guān)的材料。

　　八、加強對自治區(qū)級預算執(zhí)行的審計。自治區(qū)人民政府審計部門按照真實、合法、效益的要求對自治區(qū)級預算執(zhí)行情況和部門決算依法進行審計，審計出的問題要限時依法糾正、處理。自治區(qū)人民政府應(yīng)當向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出對自治區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告。必要時，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計報告作出決議。

　　九、加強對自治區(qū)級決算的審查批準。自治區(qū)人民政府應(yīng)當按照自治區(qū)人民代表大會批準的預算所列科目編制自治區(qū)級決算草案，按預算數(shù)、調(diào)整或變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說明。在自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議三十日前，將自治區(qū)級決算草案提交自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會，由財政經(jīng)濟委員會結(jié)合審計報告進行初步審查，并向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出審查結(jié)果報告。

　　自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準決算的決議和經(jīng)常委會同意的自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會下查報告中提出的問題，自治區(qū)人民政府應(yīng)當采取措施限期糾正、處理，并將處理結(jié)果向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　十、加強預算外資金的監(jiān)督。自治區(qū)人民政府應(yīng)當加強對預算外資金的監(jiān)督管理，將預算外資金納入預算，對暫時不能納入預算的，應(yīng)當由自治區(qū)人民政府財政部門編制預算外資金收支計劃和決算。預算外資金的收支情況要向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　十一、依法執(zhí)行備案制度。自治區(qū)人民政府應(yīng)當按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，履行備案制度。

　　十二、拉薩市和各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會對預算審查監(jiān)督工作可以參照本決定。