各縣（區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門：

　　根據(jù)公安部白景富副部長在公安部消防局《關(guān)于我局派員赴西藏、青海參加會議和調(diào)研等情況的報告》上批示：“應(yīng)一個寺廟一個寺廟地落實防范火災(zāi)措施，西藏、青海要作為火災(zāi)隱患大排查、大整改工作的重中之重”。結(jié)合近期國內(nèi)重特大火災(zāi)事故和文物古建筑保護單位火災(zāi)事故頻頻發(fā)生的特點，為嚴(yán)防我市寺廟（文物古建筑）火災(zāi)事故的發(fā)生，鞏固我市上半年消防宣傳工作進寺廟活動所取得的經(jīng)驗和成績，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。針對寺廟（文物古建筑）火災(zāi)隱患突出等問題，切實提高我市寺廟（文物古建筑）管理人員和僧侶消防安全意識，增強防火滅火能力，貫徹落實消防安全責(zé)任制，及時整改、消除火災(zāi)隱患。將我市寺廟（文物古建筑）作為火災(zāi)隱患排查整治工作的重中之重來抓，全力做好寺廟（文物古建筑）消防措施的落實工作，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想以黨的十六大會議精神和“三個代表”重要思想為指針，從講大局、講政治的高度出發(fā)，按照一個寺廟一個寺廟地落實防范火災(zāi)措施，大力宣傳消防法律法規(guī)和防火滅火常識，提高廣大僧尼和管理人員的自防自救能力，消除寺廟（文物古建筑）存在的火災(zāi)隱患，不斷推進消防工作社會化進程。各縣區(qū)人民政府要牢固樹立消防安全工作責(zé)任主體意識，深入貫徹《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，建立起寺廟“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的管理模式。通過各級政府、文物及民宗部門、文物單位的使用和管理部門層層簽訂消防安全責(zé)任書，將消防安全責(zé)任層層落實，分解到具體人員，做到寺廟消防安全處處有人管、隱患整改時時有人抓。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實將我市寺廟（文物古建筑）火災(zāi)隱患排查整治工作深入貫徹落實，成立拉薩市寺廟（文物古建筑）火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。

　　組 長：塔 杰

　　拉薩市副市長副組長：洛 布

　　拉薩市人民政府副秘書長益西多吉

　　拉薩市公安局局長成 員：趙 玉 元

　　拉薩市民宗局黨組書記 副局長肖 元 春

　　拉薩市文化局副局長、文物局局長吳 榮 富

　　拉薩市公安局副局長格 多

　　拉薩市財政局副局長蔣 陽 亮

　　拉薩市公安消防支隊支隊長辦公室設(shè)在市公安消防支隊，由王茁飛同志擔(dān)任辦公室主任。

　　市區(qū)排查工作由市民宗局、市公安消防支隊、市文物局等單位各抽調(diào)1～2名工作人員，組成監(jiān)督小組。

　　七縣一區(qū)結(jié)合實際，相應(yīng)成立由分管副縣（區(qū)）長為組長，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、公安等部門為成員的排查工作組。

　　三、任務(wù)分工

　　1、國家級、自治區(qū)級重點文物建筑單位（寺廟）由市民宗局、市文物局、市公安局、市公安消防支隊具體進行逐一排查整改火災(zāi)隱患工作。

　　2、縣、市級文物古建筑單位（寺廟）和非文物寺廟按屬地管理原則，由各縣區(qū)人民政府、民宗、統(tǒng)戰(zhàn)、公安負(fù)責(zé)進行逐一排查整改火災(zāi)隱患工作。

　　3、市區(qū)工作組和各縣（區(qū)）排查工作情況于12月15日前報市政府辦公廳。同時抄送市公安消防支隊、公安局、民宗局、文物局和財政局。

　　4、此次火災(zāi)隱患排查整治工作信息匯總由市公安消防支隊防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)，各縣區(qū)開展的工作匯總和上報工作由各縣區(qū)公安部門負(fù)責(zé)，將信息及時于每月30日以前反饋給市公安消防支隊防火監(jiān)督處。

　　5、由市文物局、市民宗局、市公安局、市公安消防支隊組成的監(jiān)督組，深入各縣、寺廟（文物古建筑）進行檢查指導(dǎo)工作。

　　四、火災(zāi)隱患排查整治目標(biāo)

　　1、抓住突出隱患，落實防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故。今年開展文物古建筑消防安全專項治理和消防宣傳“五進”第一戰(zhàn)役取得成績的基礎(chǔ)上，針對寺廟存在的突出隱患，逐一落實火災(zāi)防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　2、對在寺廟保護范圍內(nèi)設(shè)置的公共娛樂場所、招待所、民宅及私搭亂建的臨時簡易建筑，應(yīng)責(zé)成文物、民宗及寺廟在采取防范措施的同時，設(shè)法搬遷或拆除。

　　3、立即清除在寺廟內(nèi)存放的易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物。

　　4、針對寺廟電氣線路老化、私拉亂接現(xiàn)象，制定維修改造方案，限期改正。

　　5、規(guī)范管理宗教活動用火和僧尼等人員在寺廟內(nèi)的生活用火行為。

　　6、多方籌集資金，在爭取政府投資的同時，要求寺廟投入部分“香火錢”，增加和改善寺廟的消防設(shè)施、滅火器材，并配備消防沙、土堿、水桶等簡易消防器材。

　　7、檢查年度簽訂消防安全責(zé)任書，將消防安全責(zé)任層層落實，分解到具體人員，做到寺廟消防安全處處有人管、隱患整改時時有人抓。

　　五、時間和步驟時間：從今年11月份到明年5月底。

　　步驟：（一）準(zhǔn)備階段（11月15日至11月20日）

　　各級政府、各職能部門按照自己職責(zé)，建立相應(yīng)的工作機制，制定相應(yīng)的工作措施，確保人員到位，工作到位。重點文物單位自身也應(yīng)建立專門組織機構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)。

　　（二）組織部署階段（11月25日）

　　以市政府名義召集七縣一區(qū)人民政府和相關(guān)職能部門，召開今、明春防火安全工作會議，明確寺廟和文物古建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的重大意義，提高各單位對寺廟（文物古建筑）保護工作重要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強做好文物單位安全保護工作的責(zé)任感和使命感。

　　確定聯(lián)合檢查組成員、職責(zé)分工，確保排查整改不留死角。

　　（四）貫徹落實階段（2004年11月26日至2005年5月30日）

　　1、各縣區(qū)人民政府和各職能部門要按照任務(wù)分工，結(jié)合當(dāng)前工作實際，合理安排人力，立即深入各寺廟進行排查整改。

　　2、在各縣區(qū)人民政府的高度領(lǐng)導(dǎo)下，通過各單位的共同努力，力爭在短期內(nèi)對寺廟存在的火災(zāi)隱患進行一次全面排查整改，使我市寺廟（文物古建筑）火災(zāi)隱患大幅減少、防范火災(zāi)的綜合能力顯著提高、消防安全狀況明顯改善。

　　3、在火災(zāi)隱患排查整治工作期間，各縣區(qū)人民政府和各職能部門結(jié)合實際，采取形式多樣、靈活機動的宣傳方式，將此次活動深入人心。

　　（五）檢查指導(dǎo)階段在每個月的月底，由市文物局、民宗局、公安、消防、新聞媒體等監(jiān)督指導(dǎo)組，共同深入各縣區(qū)、寺廟（文物古建筑）開展消防安全檢查和宣傳工作。

　　（六）驗收評比階段（2005年4月20日至4月28日）

　　監(jiān)督組對七縣一區(qū)開展活動的情況進行綜合驗收評比，將成績公布，并將此成績納入各縣年終考核的重要內(nèi)容之一，屆時予以公開表彰。

　　（七）總結(jié)上報階段（2005年4月29日至31日）

　　將此次排查整治工作進行認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，并及時形成文字材料上報市人民政府。

　　六、幾點要求

　　1、文物單位消防宣教工作任務(wù)重、時間緊、難度大、點多線長、面廣，各單位要增強做好此項工作的緊迫感。

　　2、增加經(jīng)費投入，要充分占據(jù)宣傳工作的主陣地，發(fā)揮新聞媒體有效作用，利用消防宣傳的契機，整改火災(zāi)隱患，消除不利因素，并解決排查整治工作中的實際困難。

　　3、清除消極思想，把消防宣傳進寺廟活動與排查整治工作有機結(jié)合，廣泛聽取群眾建議和意見。

　　4、通過此次宣傳進寺廟活動，讓所有僧尼成為保護寺廟消防安全的主人，確保寺廟不發(fā)生大的險情。

　　5、各級政府、各級職能部門要建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)消防工作責(zé)任制，確保此次工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位、宣傳到位，達(dá)到預(yù)期的目的。

　　6、各縣區(qū)公安局、基層派出所要按照《西藏自治區(qū)縣公安局及公安派出所消防監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的縣市級寺廟及其它文物保護單位一個一個地進行火災(zāi)隱患排查整改。

　　7、各級公安機關(guān)要積極派員參加政府和職能部門工作組，深入各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寺廟進行排查整改。

　　二00四年十二月一日