（2001年3月25日拉薩市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)　2001年5月8日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《拉薩市制定地方性法規(guī)條例》的決定

　　（2001年5月8日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

　　西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議經(jīng)過(guò)審議，決定批準(zhǔn)《拉薩市制定地方性法規(guī)條例》，由拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

　　第一章　總則

　　第二章　制定地方性法規(guī)的權(quán)限

　　第三章　制定地方性法規(guī)的準(zhǔn)備

　　第四章　制定地方性法規(guī)的程序

　　第一節(jié)　市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的程序

　　第二節(jié)　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的程序

　　第三節(jié)　其他規(guī)定

　　第五章　地方性法規(guī)的解釋

　　第六章　規(guī)章的備案審查

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)的活動(dòng)，完善立法程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋適用本條例。

　　市人民政府規(guī)章的備案審查依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　制定拉薩市地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循不同憲法、法律、行政法規(guī)、自治條例、單行條例和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的原則，從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　第四條　制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過(guò)多種途徑，參與法規(guī)的制定活動(dòng)。

　　第二章　制定地方性法規(guī)的權(quán)限

　　第五條　市人民代表大會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限，制定地方性法規(guī)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條　市人民代表大會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

　　（一）法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；

　　（二）由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)認(rèn)定的屬于本市需要制定法規(guī)的特別重大事項(xiàng)；

　　（三）規(guī)范市人民代表大會(huì)自身活動(dòng)需要制定法規(guī)的事項(xiàng)。

　　第七條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

　　（一）法律規(guī)定由地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；

　　（二）市人民代表大會(huì)依照本條例第二十三條規(guī)定的程序，授權(quán)常務(wù)委員會(huì)決定的事項(xiàng)；

　　（三）規(guī)范常務(wù)委員會(huì)自身活動(dòng)需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。

　　第八條　在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第三章　制定地方性法規(guī)的準(zhǔn)備

　　第九條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在換屆后的6個(gè)月內(nèi)制定五年立法規(guī)劃。立法規(guī)劃草案由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民代表大會(huì)代表以及其他方面提出的立法意見和建議研究擬訂，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。

　　立法計(jì)劃應(yīng)在前一年的第四季度制定。下一年度立法計(jì)劃草案由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)立法規(guī)劃和各方面的意見擬訂，提請(qǐng)主任會(huì)議決定。

　　立法規(guī)劃和立法計(jì)劃在實(shí)施中根據(jù)情況需要作出調(diào)整的，由市人民政府或市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提出調(diào)整意見和建議，由主任會(huì)議決定。

　　第十條　市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍分別對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行清理，提出意見，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總，向主任會(huì)議提出清理情況的報(bào)告。對(duì)法規(guī)的內(nèi)容與法律、法規(guī)相抵觸，與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)，或者與相關(guān)法規(guī)不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的意見，由主任會(huì)議決定是否列入年度立法計(jì)劃。

　　市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法規(guī)實(shí)施情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)清理的意見和建議。

　　第十一條　列入五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目，按照立法項(xiàng)目的內(nèi)容和安排，分別由市人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)組織實(shí)施。

　　第十二條　市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，在組織起草地方性法規(guī)草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展立法調(diào)研活動(dòng)。

　　市人民政府組織起草地方性法規(guī)草案時(shí)，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以參加有關(guān)的調(diào)研論證活動(dòng)。

　　第十三條　市人民政府向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過(guò)，并由市長(zhǎng)簽署。

　　第四章　制定地方性法規(guī)的程序

　　第一節(jié)　市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的程序

　　第十四條　市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民政府，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第十五條　市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

　　專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第十六條　向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本章第二節(jié)規(guī)定的程序?qū)徸h后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)法規(guī)草案的審議意見，應(yīng)當(dāng)整理印發(fā)市人民代表大會(huì)會(huì)議。

　　第十七條　常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案、說(shuō)明及有關(guān)參考資料發(fā)給代表。

　　第十八條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第十九條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

　　第二十條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

　　第二十一條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第二十二條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十三條　法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

　　第二十四條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第二十五條　市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　第二節(jié)　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的程序

　　第二十六條　主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

　　第二十七條　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程；或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案人說(shuō)明。

　　專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第二十八條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)該法規(guī)的必要性、可行性、可操作性進(jìn)行審議，提出審查意見，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。

　　有關(guān)的專門委員會(huì)審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。

　　有關(guān)的專門委員會(huì)審查法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說(shuō)明情況。

　　第二十九條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明、有關(guān)參考資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案前，應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行研究，參加有關(guān)的調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見。

　　第三十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　有重大問(wèn)題需要研究的法規(guī)案，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

　　部分修改的法規(guī)案、廢止法規(guī)案各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決。

　　第三十一條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，主要審議該法規(guī)草案是否與憲法、法律、行政法規(guī)、自治條例、單行條例和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸，是否符合本市的具體情況和實(shí)際需要，是否與本市有關(guān)地方性法規(guī)相銜接。

　　第三十二條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見報(bào)告，宣讀法規(guī)草案，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行初步審議。

　　常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)。

　　第三十三條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，有關(guān)的專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)組成人員認(rèn)為法規(guī)案在立法的必要性和可行性方面存在重大問(wèn)題的，可以依法提出擱置審議的議案。由主任會(huì)議提請(qǐng)，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議就是否擱置審議該法規(guī)案進(jìn)行表決。

　　第三十四條　列入常務(wù)委員會(huì)議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案的統(tǒng)一性、合法性、規(guī)范性進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)反饋。

　　法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。

　　第三十五條　專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

　　第三十六條　經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)本次常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第三十七條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，宣讀法規(guī)草案修改稿，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

　　第三十八條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，會(huì)議對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第三十九條　法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議、修改后，提出審議報(bào)告。

　　暫不付表決的法規(guī)案，經(jīng)過(guò)研究或者協(xié)調(diào)，法規(guī)草案中的重大問(wèn)題得到解決的，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議；經(jīng)過(guò)研究或者協(xié)調(diào)，法規(guī)草案中的重大問(wèn)題仍不能解決的，主任會(huì)議可以決定暫不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。

　　第四十條　需要常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議的法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告，宣讀法規(guī)草案修改二稿，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改二稿進(jìn)行審議。

　　第四十一條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，如果提出專業(yè)性問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行研究，提出報(bào)告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　第四十二條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見分歧擱置審議已滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。

　　第四十三條　法規(guī)草案修改稿或者修改二稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)本次或者下次常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第四十四條　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議在表決法規(guī)草案前，應(yīng)當(dāng)聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改稿或者修改二稿修改情況的報(bào)告，并印發(fā)表決稿。

　　第四十五條　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第四十六條　拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　第三節(jié)　其他規(guī)定

　　第四十七條　向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出藏漢兩種文字的法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容。

　　第四十八條　向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第四十九條　交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

　　第五十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

　　第五十一條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將法規(guī)草案公布，征求意見。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)匯總后，交有關(guān)的專門委員會(huì)。

　　第五十二條　本市地方性法規(guī)規(guī)定由市人民政府必須制定的實(shí)施細(xì)則、辦法或者其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)生效之日起半年內(nèi)公布，并在公布后三十日內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第五十三條　公布本市地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過(guò)和施行日期。地方性法規(guī)和依據(jù)本條例第五章規(guī)定的程序作出的法規(guī)解釋，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在《拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《拉薩晚報(bào)》上全文刊登。

　　在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第五十四條　地方性法規(guī)的修改或者廢止程序，適用本章第一節(jié)、第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定。

　　法規(guī)部分條文被修改的，必須公布新的法規(guī)文本。

　　第五十五條　本市地方性法規(guī)，根據(jù)不同內(nèi)容可以采用條例、規(guī)定、辦法、決議、決定、規(guī)則、細(xì)則等名稱。

　　第五章　地方性法規(guī)的解釋

　　第五十六條　本市地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。本市法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的，或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用法規(guī)依據(jù)的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。

　　第五十七條　市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以就實(shí)施本市地方性法規(guī)的有關(guān)具體問(wèn)題向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出法規(guī)解釋要求。

　　第五十八條　市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)，研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第五十九條　法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第六十條　法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)后，由拉薩市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，發(fā)布公告予以公布。

　　第六十一條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

　　第六章　規(guī)章的備案審查

　　第六十二條　拉薩市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)將備案報(bào)告、政府令、關(guān)于修改或廢止的決定、規(guī)章文本及說(shuō)明在公布后30日內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；同時(shí)報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和自治區(qū)人民政府備案。

　　第六十三條　對(duì)報(bào)備案的規(guī)章，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)送有關(guān)專門委員會(huì)審查。

　　第六十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為拉薩市人民政府制定的規(guī)章不適當(dāng)?shù)模梢韵蚴腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議。

　　第六十五條　拉薩市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)認(rèn)為拉薩市人民政府制定的規(guī)章不適當(dāng)?shù)模梢韵蛑贫C(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)將是否修改的意見向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)反饋。

　　第六十六條　市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審查認(rèn)為，拉薩市人民政府制定的規(guī)章不適當(dāng)?shù)模贫C(jī)關(guān)不予修改的，可以向主任會(huì)議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

　　第七章　附則

　　第六十七條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十八條　本條例自2001年6月1日起施行。