第一章 總 則

　　第一條 為了規范設備招標投標活動，保護國家集體資產、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據國家有關規定，結合自治區實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱招標投標，是指招標人對所需設備的采購、安裝事先公布發包條件和要求，眾多投標方參加競爭；招標人按照規定程序選擇中標人的行為。

　　第三條 設備招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標投標活動及其當事人應當接受有關行政部門、招標管理機構依法實施的監督和管理。

　　第四條 凡自治區行政區域內的下列項目必須依照本辦法進行招標：

　　（一）國家出資、投資和融資的項目；

　　（二）基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

　　（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　　（四）政府采購項目；

　　（五）國有企業和國有資產占控股地位或主導地位企業的投資項目及大宗采購項目；

　　（六）依照法律、行政法規，必須進行招標的其他項目。

　　上述項目中同類設備在30萬元以上、單臺在10萬元以上或者批量在50萬元以上的設備、材料采購，必須實行招標。能夠引起競爭的設備安裝工程也必須通過招標發包。

　　第五條 設備的招標投標，按照項目審批權限和隸屬關系實行分級管理：

　　自治區計劃、經貿行政主管部門按照項目審批權限，分別負責自治區各部門和中央在寧直屬單位、軍隊直屬單位的各類項目設備招標投標的行政監督工作；其他有關部門按照各自職責分工，負責配合做好設備招標投標的行政監督工作。

　　各行署，市、縣（區）計劃、經貿行政主管部門負責本行政區域審批權限內各類項目設備招標投標的行政監督工作。其他有關部門按照各自職責分工，負責配合做好設備招標投標的行政監督工作。

　　自治區重點建設項目設備招投標領導小組負責全區設備招標投標工作的領導、協調和檢查。自治區機電設備招標管理局是負責全區設備招標投標業務工作的管理機構。

　　第二章 招 標

　　第六條 招標分為公開招標和邀請招標。

　　公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請三個以上特定的法人或者其他組織投標。

　　第七條 招標人具有國家核準相應設備招標資質的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標機構。

　　招標人自行辦理招標事宜的，應當向設備招標投標管理機構備案。招標人不具有國家核準相應設備招標資質的，應當優先委托自治區內具有國家核準相應設備招標資質的招標代理機構辦理招標事宜或與其聯合組織招標活動。

　　第八條 凡不具有國家核準相應設備招標資質、資質以及超越資質等級進行的招標活動，均屬無效招標。

　　第九條 招標組織程序：

　　（一）招標人向設備招標管理機構辦理招標報建登記手續；

　　（二）不具有相應設備招標資質的招標人與具有相應設備招標資質的招標代理機構簽訂委托或聯合招標協議；

　　（三）招標人編制招標文件；

　　（四）招標人發出招標公告或投標邀請書；

　　（五）招標人對投標人進行投標資格審查；

　　（六）招標人按照招標公告或投標邀請書規定的時間、地點向經資格審查合格的投標人發售招標文件；

　　（七）招標人組織設計單位向投標人進行技術交底、解答投標人提出的有關招標文件的疑問；

　　（八）組成評標組織，確定評標原則、辦法和程序；

　　（九）在規定的時間、地點接受投標文件；

　　（十）招標設備適合編制標底時，由招標人負責編制標底，招標投標管理機構審查確認標底；

　　（十一）開標，一般采用公開方式開標；

　　（十二）評標、定標；

　　（十三）簽發中標通知書，需方和中標人簽訂經濟合同。

　　招標投標活動應當在設備招標管理機構及有關行政部門監督下進行，同時可申請公證部門予以公證。

　　第十條 招標文件一經發出，招標人不得擅自變更或增加附加條件；確需修改或補充的，一般應當在投標截止日期10天前以書面形式通知所有投標人。

　　第十一條 所有招標設備均不受設計單位選廠意見的限制。

　　第三章 投 標

　　第十二條 投標人的基本條件

　　（一）凡符合招標文件要求、經資格審查合格的法人或其它組織，均可參加投標；

　　（二）凡與招標人有直接經濟關系（財務隸屬或合資合作關系）的法人或其它組織不能參加投標。

　　第十三條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當包括下列內容：

　　（一）投標函

　　（二）投標人資格、資信證明文件；

　　（三）投標項目（設備）方案及說明；

　　（四）投標設備數量價目表；

　　（五）招標文件中規定應提交的其它資料或投標人認為需加以說明的其它內容；

　　（六）投標保證金，其金額不低于投標設備總金額的2％。投標保證金為保函或匯票時，須經招標人認可。

　　第十四條 投標文件應加蓋投標人和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鑒。投標人應當在規定的期限內將投標文件密封送達或郵寄到招標人指定地址，逾期不予受理。

　　招標人對因不可抗力原因造成的投標文件遺失、損壞不承擔責任。

　　第十五條 投標人可以在投標截止日期前，以正式密封函件調整已報的報價或者做出附加說明，其函件與投標文件具有同等效力。

　　第十六條 投標人在開標后要求撤回投標，須以書面形式提出理由，并向招標人交納服務費，其費用為投標設備總金額的1％。

　　第十七條 凡自治區行政區域內注冊的企業參加投標，在同等條件下優先選用。

　　第四章 開標、評標和中標

　　第十八條 開標應當按照招標文件確定的時間和地點以公開方式進行。

　　開標由招標人主持，邀請投標人和有關單位代表參加。申請開標公證的，應有公證部門參加。

　　第十九條 評標由評標委員會負責。

　　評標委員會由招標人的代表及其在評委庫中隨機抽取的各類專家組成，人數為5人以上單數，其中抽取的專家評委占組成人員的半數以上。與投標人有直接經濟關系（財務隸屬關系或合資合作關系）的單位人員不得參加評標委員會。

　　第二十條 評標前，應當確定評標程序、方法以及評標紀律。評標委員會應當依據招標文件的規定以及投標文件所提供的內容，按照平等競爭、公正合理的原則，確定中標人或向招標人推薦合格的中標候選人。

　　第二十一條 招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。

　　第二十二條 中標通知書對招標人和中標人具有同等法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當承擔法律責任。

　　第二十三條 招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。所訂立的合同不得對招標文件和中標人的投標文件作實質性修改。

　　招標人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為訂立合同的條件。招標人和中標人不得私下訂立背離合同實質性內容的協議。

　　法律、行政法規規定合同應當辦理批準、登記等手續的，依照其規定執行。

　　第二十四條 招標人應當在規定的時間內組織需方與中標人簽訂經濟合同，并將合同副本報設備招標管理機構審查備案。

　　招標文件和投標文件均作為經濟合同的組成部分，隨合同一起生效。

　　第二十五條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的他人應當具備國家、行業規定的相應資質，并不得再次分包或轉包。

　　第二十六條 招標機構可依據國家物價局、財政部〔1992〕價費字581號文件及自治區物價、財政部門規定的標準收取招標服務費、管理費。

　　第五章 其 他

　　第二十七條 違反本辦法規定，應招標而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零的，或者以其他任何方式規避招標的，項目審批部門或設備招投標行政監督部門責令限期改正，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

　　第二十八條 投標人串通投標，抬高標價或者壓低標價；投標人和招標人相互勾結，以排擠競爭對手公平競爭，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，其中標無效。構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　第二十九條 招標人在評標委員會推薦的中標候選人以外確定中標人的，或者在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責令改正。

　　第三十條 參與招標的有關工作人員、評委不得徇私舞弊、收受賄賂、玩忽職守、濫用職權。

　　第三十一條 本辦法中的“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　第三十二條 中外合資、中外合作、外國投資項目，如需邀請外國制造廠、供應商參與投標的，按國家有關涉外規定執行。

　　第三十三條 本辦法自發布之日起執行。

　　1999年7月26日