第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，保障村民依法行使民主權(quán)利，完善村民委員會(huì)選舉制度，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會(huì)選舉工作，應(yīng)當(dāng)有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于調(diào)動(dòng)村民參與民主管理的積極性，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

　　第三條 村民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可連選連任。

　　第四條 年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權(quán)利的外，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。

　　第五條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

　　村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　第六條 村民委員會(huì)采取差額和無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員。

　　第七條 村民委員會(huì)換屆選舉由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，由縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。

　　各級民政部門具體指導(dǎo)村民委員會(huì)的換屆選舉工作。

　　第八條 村民委員會(huì)選舉工作經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政給予補(bǔ)助。

　　第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第九條 村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，分別成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)組。選舉工作指導(dǎo)組履行下列職責(zé)：

　　（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

　?。ǘ┲贫ㄟx舉工作計(jì)劃和實(shí)施方案；

　　（三）培訓(xùn)選舉工作人員；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作；

　?。ㄎ澹┦芾磉x民對選舉中違法行為的檢舉和控告；

　?。┛偨Y(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄆ撸z查驗(yàn)收并總結(jié)選舉工作；

　　（八）承辦選舉工作中的其他事務(wù)。

　　第十條 村成立村民選舉委員會(huì)，主持村民委員會(huì)的選舉。村民選舉委員會(huì)成員由上屆村民委員會(huì)召開村民會(huì)議或者村民小組推選產(chǎn)生，由五至七人組成，并推選主任、副主任各一人，主持村民委員會(huì)選舉工作。村民選舉委員會(huì)組成后，應(yīng)當(dāng)向全體村民公布并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)組備案。

　　村民選舉委員會(huì)的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄饔嘘P(guān)法律、法規(guī)和選舉的目的、意義；

　　（二）實(shí)施選舉工作計(jì)劃和方案；

　?。ㄈ┑怯涍x民，審查選民資格并公布名單；

　?。ㄋ模┙M織選民推選候選人，確定公布正式候選人名單；

　　（五）確定選舉日期、地點(diǎn)和程序；

　?。┲鞒诌x舉大會(huì)和投票站的選舉，公布選舉結(jié)果；

　?。ㄆ撸┙獯鸷吞幚泶迕裉岢龅挠嘘P(guān)選舉方面的問題；

　?。ò耍┛偨Y(jié)選舉工作，整理選舉工作檔案，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員正式候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)；空缺的村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者村民小組推選增補(bǔ)。

　　村民選舉委員會(huì)的工作職責(zé)履行至新一屆村民委員會(huì)召開第一次會(huì)議為止。

　　第三章 選民登記

　　第十一條 年滿十八周年以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行選民登記。選民登記按村民小組進(jìn)行并公布名單。

　　經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，有下列情形之一的，在居住地進(jìn)行選民登記：

　?。ㄒ唬┙Y(jié)婚后現(xiàn)居住在配偶所在地的村，戶口未遷移的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務(wù)的；

　?。ㄈ┮蚬孰x開戶籍所在地并在現(xiàn)居住地居住一年以上的。

　　選民登記后遷出本村、死亡和依法被剝奪政治權(quán)利的，從選民名單上除名。

　　不能行使選舉權(quán)利的精神病患者和智力殘疾者，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

　　第十二條 對外出的村民，應(yīng)當(dāng)事先發(fā)出通知，在選舉日前未能回村又未委托其他選民代其行使選舉權(quán)的，不計(jì)算在本屆選民總數(shù)內(nèi)。

　　第十三條 選民的年齡以戶籍登記或者身份證為準(zhǔn)。選民的年齡計(jì)算以選舉日為止。

　　第十四條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前公布。村民對公布的選民名單有異議的，可以在選舉日的十五日前向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前依據(jù)本章的有關(guān)規(guī)定作出解釋或者糾正。

　　第四章 候選人的產(chǎn)生

　　第十五條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和國家政策；

　?。ǘ┳黠L(fēng)民主，辦事公道，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)；

　　（三）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能完成任務(wù)和帶領(lǐng)群眾共同致富；

　?。ㄋ模┥眢w健康；

　　（五）有一定文化知識(shí)。

　　第十六條 村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名。提名時(shí)，全體有選舉權(quán)的村民可以集中提名；也可以以村民小組為單位，組織有選舉權(quán)的村民提名。

　　提名村民委員會(huì)候選人應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額；多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的人員。

　　所有被提名的候選人名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日十日前按姓名筆劃順序公布。

　　第十七條 村民委員會(huì)主任、副主任候選人名額應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人；委員候選人名額比應(yīng)選名額多一至二人。

　　如果提名的候選人數(shù)多于前款規(guī)定的人數(shù)，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議，以無記名投票方式進(jìn)行預(yù)選，按照得票多少和前款規(guī)定的人數(shù)確定正式候選人。

　　第十八條 村民委員會(huì)正式候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在選舉日五日前按照姓名筆劃順序公布。經(jīng)過預(yù)選的，應(yīng)當(dāng)按得票多少順序公布。

　　第十九條 正式候選人公布后，由村民選舉委員會(huì)按照公平、公正、公開的原則向村民介紹正式候選人的情況，也可以組織候選人發(fā)表治村演說并回答村民的詢問。

　　第五章 選 舉

　　第二十條 村民委員會(huì)選舉采用無記名投票的方式進(jìn)行。

　　第二十一條 選民對候選人可以投贊成票、反對票或者棄權(quán)票，也可以另選他人。

　　第二十二條 投票選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)。

　　村選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)便于組織選舉的原則，設(shè)立中心投票會(huì)場和若干投票站。對不便到會(huì)場或者投票站投票的，可以設(shè)流動(dòng)投票箱。每個(gè)投票站或者流動(dòng)票箱必須有三名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。

　　投票站的票箱和流動(dòng)投票箱必須集中到選舉大會(huì)主會(huì)場開箱、計(jì)票。

　　第二十三條 選舉現(xiàn)場設(shè)發(fā)票處和秘密寫票處。選民憑選民證領(lǐng)取選票，由選民本人填寫選票后投票。

　　選民因故不能參加投票的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票，但是每一選民接受委托不得超過三人。

　　選民如果是文盲或者其他原因不能自寫選票的， 可以委托他人代寫。代寫選票不得違背委托人的意愿。

　　第二十四條 選舉時(shí)，由選民推選出監(jiān)票、計(jì)票人員若干人，監(jiān)督投票和計(jì)票工作。村民委員會(huì)候選人不得擔(dān)任監(jiān)、計(jì)票人。

　　第二十五條 投票結(jié)束后，監(jiān)票、計(jì)票人員同村民選舉委員會(huì)將所有票箱當(dāng)眾開箱，核對投票人數(shù)和票數(shù)，公開唱票和計(jì)票，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字后當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。

　　第二十六條 收回選票等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無效。

　　每一選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。選票書寫模糊無法辯認(rèn)的部分或者不按規(guī)定填寫的部分無效。

　　第二十七條 在一次性投票選舉中，委員候選人的得票數(shù)，將其獲得的主任、副主任、委員的票數(shù)相加，計(jì)算為所得票數(shù)；副主任候選人的得票數(shù)，將其獲得的主任、副主任的票數(shù)相加，計(jì)算為所得票數(shù)；主任候選人的得票數(shù)，只計(jì)算主任的得票數(shù)。

　　第二十八條 全村選民過半數(shù)參加投票的，選舉有效。

　　第二十九條 候選人獲得參加選舉的過半數(shù)贊成票的，始得當(dāng)選。

　　獲得過半數(shù)贊成票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)， 應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，按照本辦法第十七條規(guī)定的差額數(shù)確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)當(dāng)為二人。選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　第三十條 另行投票選舉，當(dāng)選名額仍不足應(yīng)選名額，而當(dāng)選人已達(dá)三人或者三人以上時(shí)，不足的名額可以暫缺。主任暫缺時(shí)，由副主任代理主任工作；主任、副主任都暫缺時(shí)，由當(dāng)選得票較多的村民委員會(huì)委員暫時(shí)主持工作，直至下一次補(bǔ)選出主任為止。

　　另行選舉當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按得票多少的順序補(bǔ)至三人，暫時(shí)履行村民委員會(huì)的職責(zé)。

　　經(jīng)兩次選舉還不足的名額應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)再行選舉。再行選舉時(shí)，原當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效。

　　第三十一條 村民委員會(huì)選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。新當(dāng)選的村民委員會(huì)主任、副主任、委員，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)當(dāng)選證書。

　　第三十二條 村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)組織選民推選或者選舉產(chǎn)生下屬委員會(huì)成員、村民小組長、村民代表。

　　第三十三條 村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門提出書面申訴，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴后十五日內(nèi)，作出解釋或書面處理決定。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向上一級民政部門提出書面申訴。

　　第三十四條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造

　　選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

　　第六章 罷免、辭職與補(bǔ)選

　　第三十五條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。

　　村民會(huì)議有權(quán)罷免村民委員會(huì)成員。

　　第三十六條 村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，村民會(huì)議有權(quán)罷免：

　?。ㄒ唬┎环Q職；

　?。ǘ﹪?yán)重失職；

　?。ㄈ┻`法犯罪；

　?。ㄋ模┻`反計(jì)劃生育法規(guī)超生的；

　　（五）連續(xù)三個(gè)月以上無故不參加村民委員會(huì)工作的。

　　第三十七條 經(jīng)村民代表會(huì)議或者本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，并寫明罷免理由。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求一個(gè)月內(nèi)召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求；村民委員會(huì)在一個(gè)月內(nèi)拒絕召開村民會(huì)議的，可以由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府召集村民會(huì)議投票表決。

　　罷免村民委員會(huì)主任，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會(huì)召集村民會(huì)議，由村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。

　　第三十八條 村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見。

　　罷免村民委員會(huì)成員，采取無記名投票的方式表決，經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過并當(dāng)場宣布表決結(jié)果。

　　表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括罷免議案的提出、罷免理由及事實(shí)依據(jù)、參加表決的人數(shù)、表決結(jié)果等內(nèi)容。

　　第三十九條 被罷免的村民委員會(huì)成員對罷免決議不服的，可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申辯意見。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府接到被罷免人的申辯意見后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對申辯意見和村民會(huì)議的罷免決議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如果被罷免者不符合本辦法第三十六條規(guī)定情形之一的，建議村民委員會(huì)召開村

　　民會(huì)議進(jìn)行復(fù)議，以無記名投票的方式對罷免決議重新表決。如果過半數(shù)的村民仍贊成罷免的，維持原罷免決議；不過半數(shù)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)被罷免人的村民委員會(huì)成員資格。

　　第四十條 村民委員會(huì)成員因故要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面向村民會(huì)議提出，由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

　　第四十一條 村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選。補(bǔ)選村民委員會(huì)成員，適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。

　　補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止。

　　第七章 附 則

　　第四十二條 本辦法自公布之日起施行。1997年12月3日自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過的《寧夏回族自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》同時(shí)廢止。

　　2000年11月17日