《海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)1998年8月17日海南省人民政府第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強本省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省建制市、鎮(zhèn)。

　　第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　城市人民政府可以根據(jù)管理需要設(shè)置城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)。

　　第四條 城市人民政府應(yīng)當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

　　城市人民政府應(yīng)當采取措施推行環(huán)境衛(wèi)生工作承包責任制，提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平，實行環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)社會化和有償服務(wù)，改善環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工作和生活條件。

　　第五條 城市人民政府應(yīng)當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人給予獎勵。

　　第六條 一切單位和個人都應(yīng)當尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。

　　第二章 城市市容管理

　　第七條 城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當符合國家和本省規(guī)定的城市容貌標準，保持整潔、美觀、完好。

　　一切單位和個人都應(yīng)當愛護城市容貌，不得任意在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼。

　　第八條 具有歷史價值的建筑物，應(yīng)當保持原有風貌特色，并設(shè)置專門標志，不得任意改動和拆除。

　　第九條 城市主要街道的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺必須符合城市市容管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

　　第十條 城市街道兩側(cè)及繁華地區(qū)的建筑物前，應(yīng)當選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。因特殊情況需設(shè)置實體圍墻的，必須經(jīng)城市市容管理機構(gòu)許可。

　　第十一條 臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業(yè)者應(yīng)當及時清除。

　　第十二條 城市街道應(yīng)當保持平坦、完好、便于通行。路面出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起以及水毀塌方等情況，應(yīng)當及時修復(fù)。

　　城市主要街道應(yīng)當采用港灣式的公共汽車停車站。

　　第十三條 城市中不得架設(shè)架空管線，對已建的架空管線應(yīng)當逐步進行改造。單位內(nèi)部管線設(shè)施，不得跨越街道上空架設(shè)。

　　城市中的給水、排水、排污管道應(yīng)當保持暢通，自來水、污水、污物不得外溢。雨后積水應(yīng)當及時排除。

　　第十四條 交通設(shè)施、公用電信設(shè)施、照明設(shè)施、噪聲監(jiān)測裝置、路名牌、門牌等，應(yīng)當統(tǒng)一設(shè)置，保持整潔、醒目、美觀。

　　讀報欄、畫廊、招貼欄、戶外廣告、霓虹燈等，位置應(yīng)當適當，形式應(yīng)當與街景協(xié)調(diào)，并保持完好、整齊、美觀。

　　在公共場所設(shè)置標語牌、畫廊、牌匾、旗幌、公告、廣告標志等應(yīng)當報城市市容管理機構(gòu)批準。

　　第十五條 各種指路標志牌、單位和商店名稱及各類廣告牌，不得使用不規(guī)范文字，不得有錯別字和殘缺字，不得有庸俗的廣告和招貼；如有破損，應(yīng)當及時修復(fù)或者更換；過時的、破舊的應(yīng)當及時清除、洗刷干凈。

　　第十六條 沿街單位、住戶應(yīng)當保持周圍環(huán)境整潔，不得亂堆亂放雜物或者占道作業(yè)。

　　沿街商店商品擺設(shè)應(yīng)當整齊，不得在人行道上支撐搭架，不得在道路上存放貨物、箱筐占壓道路影響通行。遮陽蓬應(yīng)當整潔美觀，不影響主干道和人行道通行。

　　第十七條 市區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、夜市等，應(yīng)當在不影響市容、交通的前提下，統(tǒng)籌安排、定點經(jīng)營，做到上下水設(shè)施完善，攤位整潔，秩序良好，專人保潔。

　　第十八條 在市區(qū)內(nèi)行駛的機動車輛，應(yīng)當保持外形完好、整潔，標志齊全醒目。車體嚴重破損變形、車容明顯不潔以及排氣裝置不符合規(guī)定的車輛，不得在市區(qū)內(nèi)行駛。

　　客運機動車輛的廢票和其他廢棄物，應(yīng)當集中處理；載運散體、流體的車輛，應(yīng)當嚴密遮蓋、封閉，不得沿途飛揚、灑落載運物，污染環(huán)境。

　　第十九條 機動車、人力車停放地點設(shè)置應(yīng)當適當，車輛應(yīng)當擺放整齊。限制在城市主要道路干線和繁華地區(qū)設(shè)置存車處。

　　第二十條 建設(shè)施工單位應(yīng)當在批準用地范圍內(nèi)作業(yè)并遵守下列規(guī)定：

　　（一）按規(guī)定設(shè)置臨時圍墻，臨街建筑工程應(yīng)當封閉施工；

　　（二）破路施工應(yīng)當圍遮，設(shè)置安全標志，并按規(guī)定時間和標準修復(fù)；

　　（三）建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當隨產(chǎn)隨清；

　　（四）施工期間廢水、泥漿，不得流出場外、浸漫路面、堵塞管道；

　　（五）物料、機具應(yīng)當擺放整齊；

　　（六）工程竣工時，拆除臨時設(shè)施、清除物料并平整場地。

　　第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當保持停工場地或者征而未建場地整潔并做必要覆蓋，禁止堆放垃圾，及時鏟除雜草，排除污水。

　　第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十二條 城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃并組織實施。在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊城改造時，城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　第二十三條 垃圾堆放場或者填埋場、儲糞池等大型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須遠離居民集中的生活區(qū)、交通要道、公共娛樂場所、食品廠和水源防護地帶，并定期噴灑藥物，防止蚊蠅孳生和污染環(huán)境。

　　第二十四條 垃圾轉(zhuǎn)運站、各種垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當合理布局、密閉，并保持完好、整潔。公共廁所應(yīng)當合理布局，有專人管理，保持地面、坑位、門窗、四壁的整潔衛(wèi)生。溝槽、管眼應(yīng)當暢通，不得有蠅蛆、尿堿、臭味。

　　第二十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，其他任何單位和個人不得非法占用。因特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃用地的，必須征得城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)同意。

　　任何單位和個人不得隨意移動、占用、拆除、封閉和損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)需要拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施時，必須事先提出拆遷方案，報城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)同意，并實行先建后拆，誰拆誰建的原則。

　　第二十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)管理城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理，并按規(guī)定的標準向城市內(nèi)的一切單位和居民收取垃圾清理服務(wù)費。

　　小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)已對住戶收取垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)費的，城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)不得再向住戶收取。

　　第二十七條 城市生活垃圾推行袋裝分類收集，實行無害化、減量化和資源化治理，搞好綜合利用。

　　城市人民政府應(yīng)當采取措施限制或者禁止生產(chǎn)、銷售、使用用泡沫塑料等材料制作的難以降解的一次性餐具，減少白色污染。

　　第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責對生活垃圾、糞便等廢棄物的清運和處理工作，未經(jīng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)批準，任何單位和個人不得從事清運和處理生活垃圾、糞便等廢棄物的經(jīng)營活動。

　　第二十九條 單位自行處理生活垃圾、糞便，應(yīng)當向城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)申報，按指定的地點存放、處理，不得隨意傾倒。

　　第三十條 醫(yī)療機構(gòu)、屠宰場、生物制品和科研、教學(xué)等單位產(chǎn)生的帶有病毒、病菌的垃圾以及糞便、動物尸體，必須依照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，并不得隨意丟棄。

　　工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有毒、有害物質(zhì)未經(jīng)處理不得混入城市生活垃圾。

　　第三十一條 城市道路和公共場所的清掃保潔實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，分工負責：

　　（一）城市主、次街道、橋梁、地下通道、廣場、水面等公共場所，由城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)負責：

　　（二）城市其他道路（含街巷、居住區(qū)內(nèi)的道路）由街道辦事處或者居民委員會負責；

　　（三）飛機場、車站、停車場、隧道、體育及文化娛樂場所、公園、開發(fā)區(qū)和風景旅游區(qū)的用地范圍由各管理單位負責；

　　（四）集貿(mào)市場、商亭、攤點（流動商販）的經(jīng)營場地，由經(jīng)營管理單位和經(jīng)營者負責；

　　（五）城市水域的碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)的專用道路和場地，客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負責。

　　第三十二條 城市市區(qū)的機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位及臨街店鋪經(jīng)營者應(yīng)當按城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)劃分的門前衛(wèi)生責任區(qū)搞好衛(wèi)生保潔工作。

　　第三十三條 單位或者個人承擔的清掃保潔和生活廢棄物的收集保潔工作，可以委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償代辦。委托代辦雙方應(yīng)當簽訂書面協(xié)議。

　　城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，應(yīng)當遵守有關(guān)服務(wù)規(guī)程和標準，并接受城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)監(jiān)督。

　　第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對建筑垃圾進行異地排放、回填處置的建設(shè)單位、施工單位和個人必須服從城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理，在工程開工前向城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)申報建筑垃圾處置計劃，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書。

　　城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)劃設(shè)置足夠的建筑垃圾處置場地，統(tǒng)一安排建筑垃圾的收集、運輸、處理，向產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人收取建筑垃圾處置費。建筑垃圾處置費應(yīng)當列入工程總概算。

　　第三十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)應(yīng)當對在城市中運載垃圾（不含建筑垃圾）和糞便的車輛進行統(tǒng)一管理并發(fā)給垃圾準運證。

　　第三十六條 下列城市公共場所應(yīng)當設(shè)置公共廁所，并設(shè)立明顯的標志或者指路牌：

　　（一）廣場和主要街道；

　　（二）風景區(qū)和旅游點；

　　（三）車站、加油站、碼頭、停車場；

　　（四）辦公樓、影劇院、體育館、商場、餐飲店。

　　第三十七條 新建的公共廁所必須是水沖式無害化廁所，不允許建設(shè)不符合衛(wèi)生標準的公共廁所。

　　對于原有不符合衛(wèi)生標準的公共廁所，業(yè)主單位應(yīng)當進行改造。

　　第三十八條 城市車輛清洗站屬于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，新建、改建、擴建清洗站必須報城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)批準，工程竣工驗收合格后，方可經(jīng)營。

　　第三十九條 公民應(yīng)當愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不亂丟煙蒂、紙屑、瓜果皮核等廢棄物，不將污水排放到道路上。

　　第四十條 飼養(yǎng)家禽、家畜應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)戶的家禽、家畜應(yīng)當圈養(yǎng)。

　　第四章 法律責任

　　第四十一條 違反本辦法，有下列行為之一者，責令改正，并予以處罰：

　　（一）隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處以5元以上50元以下的罰款；

　　（二）在城市主要街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，處以20元以上500元以下的罰款；

　　（三）在城市建筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者擅自張貼各類宣傳品的，處以50元以上500元以下的罰款；

　　（四）未經(jīng)批準在公共場所設(shè)置標語牌、畫廊、牌匾、旗幌、公告、廣告標志等的，處以500元以上5000元以下的罰款；

　　（五）客運機動車輛的廢棄物未集中處理，隨意丟棄的，處以100元以上500元以下的罰款；

　　（六）運輸液體、散裝貨物、渣土垃圾泄漏或者遺撒的，處以污染面積每平方米20元以上200元以下的罰款；

　　（七）將污水排放在道路上的，處以50元以上500元以下的罰款；

　　（八）違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜的，處以20元以上100元以下的罰款。

　　第四十二條 擅自改變環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃及其用地性質(zhì)，侵占環(huán)境衛(wèi)生用地進行違章建設(shè)的，責令其限期退出，拆除違章建筑，恢復(fù)原狀，并處占地面積每平方米15元以下的罰款。

　　第四十三條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施的，責令其恢復(fù)原狀，并處100元以上1000元以下的罰款。

　　第四十四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場未按規(guī)定清運渣土，設(shè)置臨時圍墻，臨街建筑工程不封閉施工或者竣工后不及時清理和平整場地的，責令改正，并處以200元以上1000元以下的罰款。

　　第四十五條 未按規(guī)定對停工或者征而未建場地進行必要覆蓋，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正，并處以100元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　第四十六條 建立城市車輛沖洗站未報城市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)批準的，責令改正，并處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　第四十七條 未按規(guī)定領(lǐng)取垃圾準運證而進行垃圾運輸?shù)模幰?00元以上1000元以下的罰款。

　　第四十八條 未按規(guī)定傾倒垃圾的，責令改正，并處以3000元以上30000元以下的罰款。

　　第四十九條 醫(yī)療機構(gòu)、屠宰場、生物制品和科研、教學(xué)等單位產(chǎn)生的帶有病毒、病菌的垃圾以及糞便、動物尸體，不進行無害化處理，隨意丟棄的，處以100元以上1000元以下的罰款。

　　將工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有毒、有害物質(zhì)未經(jīng)處理混入城市生活垃圾的，處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　第五十條 未按規(guī)定搞好衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔工作，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正，并處以20元以上200元以下的罰款。

　　第五十一條 未按本辦法的規(guī)定在公共場所設(shè)置公共廁所的，責令改正；拒不改正的，處以10000元以上30000元以下的罰款。

　　第五十二條 單位、攤擋、住戶不按本辦法繳納垃圾清理服務(wù)費和建筑垃圾處置費的，按每日1％的比例加收滯納金。

　　第五十三條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由城市人民政府或者有關(guān)行政主管機關(guān)決定。

　　城市人民政府或者有關(guān)行政主管機關(guān)也可以依法委托有關(guān)管理機構(gòu)對違反本辦法的行為進行處罰。

　　第五十四條 侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第五十六條 垃圾清理服務(wù)費、建筑垃圾處置費的收費標準由省建設(shè)、物價部門另行規(guī)定。

　　第五十七條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場等城市型的居民點，各類開發(fā)區(qū)和風景名勝區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1998年10月7日