各縣市區人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：隨著我市信息化建設的推進，非銀行卡或其他非金融機構發行的集成電路卡（以下簡稱IC卡）的應用越來越廣泛。為切實加強對IC卡生產發行和應用的統籌規劃和管理，規范市場和企業行為，現就我市IC卡管理有關問題提出以下意見。

　　一、加強IC卡統一規劃管理。根據國家“金卡工程”領導小組的統一規劃和《煙臺市信息化發展“十五”規劃》的要求，按照“統籌規劃、鼓勵應用、互聯互通、一卡多用”的原則，我市擬將實施“市民卡”工程，內容主要包括社保、公共交通、水、電等與市民生活密切相關的各個方面?！笆忻窨ā钡陌l行，將有利于整合社會資源，提高資源的共享利用率，避免重復建設造成浪費，切實為市民提供更加優質方便的服務。為此，市政府確定，在“市民卡”工程實施之前，一般不再面向社會審批發行各類IC卡?！笆忻窨ā睂臈l件成熟的部門和單位開始發行，以前已發行的與市民生活密切相關的各類IC卡也要逐步納入“市民卡”，在全市形成“一卡多用”的綜合服務平臺，創造全社會廣泛應用IC卡的健康環境。

　　二、嚴格IC卡審批發行工作程序。部門和企事業單位如確需發行內部使用IC卡的，應當在規定時間內向市信息化領導小組辦公室報送發卡計劃，并編制IC卡發行可行性報告，經市信息化領導小組辦公室審核同意后方可發行。可行性報告應當包括以下內容：發行目的及范圍；發行的實施方式、時間；系統集成概況；發行成本測算；其他規定事項。國家或省有關行業主管部門發行的IC卡需要在我市發行的，由市信息化領導小組辦公室負責協調，逐步納入“市民卡”。

　　三、規范IC卡社會應用秩序，保護持卡人的合法權益。已經發行IC卡的部門和單位，在本通知下發一個月內要將有關情況報市信息化領導小組辦公室，經市信息化領導小組辦公室會同有關部門審核后方可繼續發行應用。經批準可繼續發行應用IC卡的部門和單位，要按照有關技術標準和相關要求，進一步完善IC卡應用系統，為下步納入“市民卡”做好準備。 面向社會發行的IC卡需要作廢處理的，發卡單位應當在決定作廢前三十日，到市信息化領導小組辦公室辦理作廢登記手續，并在本市公開發行的報刊上聲明作廢。發卡單位應當做好有關善后處理工作，不得因此損害持卡人的合法權益四、搞好IC卡生產、銷售和市場管理。凡在我市制造、銷售集成電路芯片、卡片及系統集成的企業，應持國家行業主管部門頒發的有效證件。IC卡的發行價格，要嚴格按照國家有關規定執行，發行單位要嚴格按照《中華人民共和國標準化法》的有關規定，保證所發行IC卡的質量。各級各部門應用IC卡都要嚴格遵守有關技術標準和規范，不得使用不符合國家或行業標準的芯片、卡片制造IC卡。 對未經批準發行的IC卡及相關產品，一律不準在本市范圍內生產、發行、使用，對偽造或利用IC卡從事違法活動的，由工商、質量技術監督等部門依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　五、完善IC卡工作組織領導機制。市信息化領導小組及其辦公室負責我市IC卡生產、應用的統籌規劃和管理，組織協調有關部門制定我市IC卡發展的總體規劃，貫徹執行國家有關生產、發行和應用的政策、標準，指導各級各部門IC卡的生產、發行和應用；組織協調對IC卡及相關產品的市場清理整頓工作，定期對我市IC卡市場的運行情況進行檢查。各級各有關部門要在市信息化領導小組的統一領導和協調下，按照我市IC卡發展的總體規劃，生產、發行、使用和管理IC卡，推動IC卡規范、健康發展，更好地為我市經濟建設和社會發展服務。

　　二○○三年十月二十七日