各區縣稅務局、財政局、鄉鎮企業局（經委）：

　　根據國務院修訂發布的《合理化建議和技術改進獎勵條例》的通知精神，市鄉鎮企業局制訂了《合理化建議和技術改進獎勵實施辦法》這有利于推進鄉鎮企業的科技進步，提高廣大職工提合理化建議和開展技術革新的積極性。現印發給你們，請貫徹執行。

　　附件：合理化建議和技術改進獎勵實施辦法（試行辦法）

　　第一章　總　則

　　第一條　合理化建議和技術改進，是企業發展的主要措施之一，是實現企業現代化的重要途徑。為了更好地推動企業的技術進步，改善經營管理，增強企業內部活力，切實把企業的發展轉到依靠科技進步的軌道上來，根據“國家經濟委員會文件關于發布《合理化建議和技術改進獎勵條例實施細則》的通知”（經科（1987）61號文），制訂本辦法。

　　第二條　合理化建議，是指有關改進完善本單位或行業生產技術、經營管理方面提出的辦法和措施；技術改進，是指對機器設備、工具、工藝技術等方面所作的改進和革新。只有同時具有進步性、可行性和效益性的合理化建議和技術改進項目才能按本辦法評獎。

　　進步性：是指建議者所提的方案、措施相對于本單位（或本系統）原有事物有所改進、完善和提高。

　　可行性：是指方案、措施在實踐中可以實施。只指出問題的現象或僅提出建議、設想的名稱而無解決問題的具體辦法者，屬一般性意見，不能視為合理化建議和技術改進項目。

　　效益性：是指項目實施后可以帶來經濟效益或社會效益。

　　合理化建議和技術改進的內容是：

　　一、新產品的開發及產品結構的改進

　　二、生產工藝和操作方法的改進。

　　三、測試、測量、實驗、檢驗、化驗方法及化學配方的改進。

　　四、設備、儀器、儀表、工模具、裝置及包裝的改進。

　　五、產品質量和工程質量的提高。

　　六、環境保護、勞動保護、安全技術、醫療、衛生技術、物資運輸、儲藏技術等方面的改進。

　　七、設計、統計、計算、計劃、生產、經營、銷售、財務、人事、標準、物資、設備、質量、信息等方面的管理方法或管理技術的改進。

　　八、在管理組織、制度、機構等方面，提出改革辦法或改進方案，提高工作效率和對本單位的應變能力或服務能力有顯著效果。

　　九、更有效地利用和節約原料、材料、燃料、動力、氣體等及利用自然條件有經濟效益或社會效益。

　　第三條　對消化、吸收引進技術、加速進口設備、原料、材料、元器件、零部件、配套件等國產化有改進性辦法、措施或革新方案、設計的（不包括引進時有明確規定的事項）可視為合理化建議和技術改進。

　　第四條　凡在崗位責任制范圍內提出的建議具有改進、革新因素，并能取得經濟效益或社會效益的，可視同合理化建議和技術改進。

　　第五條　學習、借鑒國內外已有的先進技術、經驗，成果首次應用于采納單位者，可視為合理化建議和技術改進。

　　第六條　合理化建議和技術改進項目在提出者所在單位不能采納時，可向外單位提出，采納單位應視同本單位人員處理。

　　第二章　獎勵原則及獎金標準的評定

　　第七條　合理化建議和技術改進獎勵，貫徹“精神鼓勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主”的原則。

　　第八條　凡可以計算出經濟效益的合理化建議和技術改進項目，應首先根據其年節約或創造價值的數額，按本辦法的規定確定獎勵等級。

　　合理化建議和技術改進的年節約或創造的價值，指扣除實施費用后的凈增價值。其計算方法均由采用之日起（為實施后見經濟效益之日），按十二月計算，可以跨年度；實施費用的分攤辦法，由采納單位自定一次分攤或逐年分攤。一般計算方法如下：

　　（一）節約價值計算：

　　1.工時節約＝（原定額工時－改進后定額工時）×計算期前一年平均工時費用×計算期實際產量－工藝改革費用。

　　工藝改革費用是實施費用的組成部分，包括為改革工藝所支付的一切費用及工藝改革后需增加的費用支出。工藝改革費用中，屬于添置固定資產者，按其折舊年限平均分攤，其他一次或逐年分攤。下同。

　　2.原料、燃料、材料、動力、工具等節約價值＝（原實際平均先進消耗定額－改進后實際單位消耗）×該物資單價×計算期的實際產量－工藝改革費用。

　　物資單價指計算期內的國家牌價。沒有國家牌價的物資，按實際價計算。如系替代材料，其單價應為替代前、后材料的單價差。

　　3.減少廢品節約價值＝（改進前六個月的平均廢品率－改進后六個月的平均廢品率）×成品或半成品單價值×計算期計劃產量－工藝改革費用。

　　4.工程設計節約價值＝（單項工程的審定預算－合理化建議和技術改進后的單項工程決算）×相同設計的單項工程施工項數－施工工藝改革等實施費用。

　　（二）新工藝創經濟價值計算

　　創經濟價值＝（老工藝產品或半成品的平均先進單位成本－新工藝產品或半成品的單位成本）×計算期的實際產量。

　　新工藝產品的成本指工廠成本，半成品的成本指工廠內部核算成本，均包括工藝改革費用。

　　（三）新產品創經濟價值計算

　　創經濟價值＝（計算期為十二個月的平均銷售單價－單位產品平均工廠成本－單位產品平均銷售費用－單位產品稅金）×計算期實際銷售量。

　　單位產品稅金為：銷售單價×稅率。

　　第九條　對產品質量、安全技術、環境保護、醫療衛生、技術服務、管理等方面，難以計算經濟效益的項目，用評分方法決定獎勵等級。先按以下評分標準分別評出單項分：

　　（一）解決問題重要性：

　　解決重大問題　26－35分

　　解決重要問題　6－26分

　　解決一般問題　1－5分

　　（二）應用范圍

　　應用于行業　16－20分

　　應用于全廠　6－15分

　　應用于個別崗位　1－5分

　　（三）進步水平

　　行業系統內進步　21－40分

　　北京市范圍內進步　11－20分

　　全廠范圍內進步　1－10分

　　算出上述三個單項分數的總和后，按第十一條獎勵等級對應標準，決定獎金額。

　　第十條　評定合理化建議和技術改進項目獎勵等級時除按年經濟效益計算外，必須同時考慮社會效益和該項目作用大小，技術復雜程度及推廣應用范圍。

　　第十一條　根據國家經委頒布的《實施細則》，結合本市鄉鎮企業具體情況，獎勵可分為六個等級，若干類別（見下表）。

　　第三章　獎勵辦法

　　第十二條　獎金應及時發給。必須實施12個月后才能實際累計出年節約或創造價值的項目，應從實際累計出年節約或創造價值之日起6個月內發給獎金。可以預先算出年節約或創造價值的項目，應從決定采納之日起6個月內發給獎金。

　　第十三條　合理化建議內容相同的，以在規定的登記表上登記日期為準，獎勵領先遞交者。

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　　　　　　　｜　　年節約或　　｜　難計算經濟效益｜　　　　　　　　　｜
　　獎勵等級　｜　　　　　　　　｜　　　　　　　　｜　獎金額（元）　  ｜　榮譽獎
　　　　　　　｜　　創造價值　　｜　的三項評分和　｜　　　　　　　　　｜
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　　　一　等　｜１００萬元以上　｜８５－９５（分）｜２５００－４０００｜　　獎狀
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　　　　｜１　｜９０－１００萬元｜８２－８４　　　｜２３００－２５００｜　　〃
　　二　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜２　｜８０－９０萬元　｜７９－８１　　　｜２１００－２３００｜　　〃
　　　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜３　｜７０－８０萬元　｜７６－７８　　　｜１９００－２１００｜　　〃
　　　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜４　｜６０－７０萬元　｜７３－７５　　　｜１７００－１９００｜　　〃
　　等　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜５　｜５０－６０萬元　｜７０－７２　　　｜１５００－１７００｜　　〃
　　－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜１　｜４０－５０萬元　｜６７－６９　　　｜１２５０－１５００｜　　〃
　　三　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜２　｜３０－４０萬元　｜６３－６６　　　｜１０００－１２５０｜　　〃
　　　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜３　｜２０－３０萬元　｜５９－６２　　　｜　７５０－１０００｜　　〃
　　等　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜４　｜１０－２０萬元　｜５５－５８　　　｜　５００－７５０　｜　　〃
　　－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜１　｜８－１０萬元　　｜５２－５４　　　｜　４６０－５００　｜　　表揚
　　四　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜２　｜６－８萬元　　　｜４９－５１　　　｜　４２１－４６０　｜　　〃
　　　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜３　｜４－６萬元　　　｜４６－４８　　　｜　３８０－４２０　｜　　〃
　　　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜４　｜２－４萬元　　　｜４３－４５　　　｜　３４０－３８０　｜　　〃
　　等　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜５　｜１－２萬元　　　｜４０－４２　　　｜　３００－３４０　｜　　〃
　　－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜１　｜８千－１萬元　　｜３７－３９　　　｜　２４０－３００　｜　　〃
　　五　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜２　｜６－８千元　　　｜３４－３６　　　｜　１８０－２４０　｜　　〃
　　　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜３　｜４－６千元　　　｜３１－３３　　　｜　１２０－１８０　｜　　〃
　　　　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜４　｜２－４千元　　　｜２８－３０　　　｜　　６１－１２０　｜　　〃
　　等　｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－
　　　　｜５　｜１－２千元　　　｜２５－２７　　　｜　　３１－６０　　｜　　〃
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　　　六　等　｜１千元以下　　　｜２４分以下　　　｜　　３０元以下　　｜　　〃
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　　第十四條　個人完成的項目、獎金全部發給本人。已調離采納單位而未獲獎者，采納單位應將獎金、獎狀轉發本人，集體完成的項目、獎金應在項目參加者中按貢獻大小進行分配，由發獎單位適當掌握。

　　第十五條　合理化建議和技術改進項目的獲獎者，其業績記入本人檔案，作為日后評選先進、考核晉級、評定職稱、聘任職務等的依據之一。

　　第十六條　集體完成項目的參加者以規定的登記表中填寫的名單為準。集體完成的項目登記表中雖無名，但對不完善的需做重大改進的項目提出改進意見者，經采納單位認可，可視為項目的參加者，按第十五條規定獲獎。

　　第十七條　在“四小”活動（小竅門、小發明、小改革、小建議）中做出成績的職工，可參照本《辦法》予以獎勵。

　　第十八條　工程技術人員、管理干部在完成本職工作前提下，提出的與本身職責雖有直接關系，但有創新的項目，采用見效后，按照本辦法獎勵。

　　第十九條　對借鑒已經應用的科技成果，在本單位提出的合理化建議和技術改進項目，取得顯著經濟效益者，應降低一個等級獎勵。

　　第二十條　被采納的項目，經評審確定作為技術儲備或建議提出者未能參與項目的實施，都應酌情給予一定獎勵。

　　第二十一條　黨、政領導干部所提出的合理化建議和技術改進項目的獎勵金額亦按第十一條評定，但要報上級主管部門審核，經批準方能執行。

　　第二十二條　根據國務院《合理化建議和技術改進獎勵條例》的規定，獎金由合理化建議和技術改進項目的采用單位支付，獎金計入生產成本，免征獎金稅。

　　第四章　評審程序與機構

　　第二十三條　企業的合理化建議和技術改進評審小組由技術副廠長及財務、技術、生產、質量等有關部門的負責人和管理人員組成。縣（區）、鄉兩級的技術主管部門，負責項目的審批工作。

　　第二十四條　企業在評審小組之下，明確技術管理部門負責項目的征集、登記、整理、編號、統計、上報、存檔等日常工作。

　　第二十五條　合理化建議和技術改進項目首先由企業技術管理部門指導建議者填寫《合理化建議和技術改進建議書》（見附表一），企業領導應及時責成有關業務部門對建議進行評議，做出結論，經評審小組研究，給建議者明確的答復。

　　第二十六條　對實施后項目的獎勵評審工作，應首先由企業技術管理部門對年節約或創造價值進行計算，難計算效益的，按第九條規定評分，經財務部門審核，最后由評審小組做出決定。凡被采用的項目均填寫《合理化建議和技術改進項目審查鑒定表》（附表二）。

　　第二十七條　申報獲獎項目要填寫《合理化建議和技術改進審查報告表》（附表三），送交有關部門審批。審批權限為：申報一、二、三等獎勵項目，由企業報鄉工業總公司，經區（縣）鄉鎮企業局簽署意見后，報市鄉鎮企業局審批蓋章后再實施獎勵；申報四、五等獎勵的項目，經鄉工業總公司簽署意見后，報區（縣）鄉鎮企業局審批后再實施獎勵，獲六等獎勵的項目由企業廠長審批后實施獎勵。精神獎勵的獎狀由獎勵項目審批單位頒發。

　　第二十八條　對弄虛作假、騙取榮譽者，由授獎單位撤銷其榮譽稱號，扣回獎金；情節嚴重者給予行政處分，并追究其經濟責任。

　　第五章　附　則

　　第二十九條　各企業和各級管理機關每季度逐級上報《合理化建議和技術改進完成情況明細統計表》（附表四）；報市鄉鎮企業局（科技處）的時間不得超過季后10天。全面、按時、準確填報統計表，是考核管理工作優劣的重要依據。

　　第三十條　各區（縣）參照本辦法，結合地區特點，制訂相應實施辦法，并報市鄉鎮企業局科技處備案。

　　第三十一條　本辦法由市鄉鎮企業局負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自發布之日起施行。

　　                      合理化建議和技術改進建議書
　　　單位　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附表一
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　　　建議人　｜　　　　｜建議名稱｜　　　　　　　　　　　｜　統一編號　｜
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　　　用　途　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　完成日期　｜
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　　　建議內容（措施、方案、改進前后對比說明）
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　　　接受建議單位意見　　｜
　　－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　有關科室意見　　　｜
　　－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　主管科室意見　　　｜
　　－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　廠領導意見　　　　｜
　　－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　備　　　注　　　　｜
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　　　　              合理化建議和技術改進項目審查鑒定表
　　　單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附表二
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　　　改進項目名稱　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜編號｜
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　　　　改進單位　　｜　　　　　　　　　　　　｜主要革新人員｜
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　　　　完成日期　　｜　　　　　　｜試生產時間｜　　　　　｜鑒定日期｜
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　　　改進前的生產技術狀況（需要改進的原因）
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　　　改進的部位或工藝改變情況（技術性措施、圖紙可另附）
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　　　改進后的生產技術狀況（技術、工藝穩定性、設備運轉情況）
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　　　經濟效果計算說明
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　　　申報車間意見　｜
　　－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　有關科室意見　｜
　　－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　主管科室意見　｜
　　－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　評審小組意見　｜
　　－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　備　　　　注　｜
　　　　　　　　　　｜
　　　　　　　　　　｜
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　　               　　合理化建議和技術改進項目獎勵審批表
　　　單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附表三
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　　　項目　｜　　　　　　｜建　議　者｜　　　　　｜　建議書編號　｜
　　　　　　｜　　　　　　｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－
　　　名稱　｜　　　　　　｜參加人員　｜　　　　　｜　鑒定書編號　｜
　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　獎勵結論：（金額大寫）
　　　　　　　　　　　　　　　評審小組：（簽章）　　　　　　 年　　月　　日
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　　　　　　　　　　　｜
　　　廠長審批意見　　｜
　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日
　　－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　　　　　　　　｜
　　　公司審批意見　　｜
　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日
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　　　　區（縣）　　 ｜
　　　　　　　　　　　｜
　　　鄉鎮企業局意見　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日
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　　　　　市　　　　　｜
　　　　　　　　　　　｜
　　　鄉鎮企業局意見　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日
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　　　　　　　　　　　｜
　　　財　務　主　管　｜
　　　　　　　　　　　｜
　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　注：此表送審時應附表二《審查鑒定表》的原本或副本
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　　            　　１９　年　合理化建議和技術改進獎勵鑒定項目明細統計表
　　　單位：    　　   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附表四
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　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜
　　序｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　鑒定　｜
　　　｜　項目名稱　｜改進內容摘要｜　經濟效益　｜　使用單位　｜　　　　｜
　　號｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　日期　｜
　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜
　　－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜
　　－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜
　　－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜
　　－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜
　　－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜
　　－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜
　　－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜
　　－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　｜
　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　主管領導：　　　　　　　　　　　　　　　制表：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　附表四
　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　　　　　　　｜　　　｜　　　｜　　　　　　｜
　　　　獎　　勵　　｜鑒定書｜　　　｜　　　　　　｜
　　－－－－－－－－｜　　　｜建議人｜主要參加人員｜備注
　　等級｜金額（元）｜編　號｜　　　｜　　　　　　｜
　　　　｜　　　　　｜　　　｜　　　｜　　　　　　｜
　　－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－
　　　　｜　　　　　｜　　　｜　　　｜　　　　　　｜
　　－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－
　　　　｜　　　　　｜　　　｜　　　｜　　　　　　｜
　　－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－
　　　　｜　　　　　｜　　　｜　　　｜　　　　　　｜
　　－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－
　　　　｜　　　　　｜　　　｜　　　｜　　　　　　｜
　　－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－
　　　　｜　　　　　｜　　　｜　　　｜　　　　　　｜
　　－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－
　　　　｜　　　　　｜　　　｜　　　｜　　　　　　｜
　　－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－
　　　　｜　　　　　｜　　　｜　　　｜　　　　　　｜
　　－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－
　　　　｜　　　　　｜　　　｜　　　｜　　　　　　｜
　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　　　　　年　　月　　日