各市地縣財稅局：

　　現將《浙江省農業發展基金使用管理的試行規定》印發給你們，請結合當地實際情況，研究貫徹執行。在執行中有何問題和建議望及時告訴我們。

　　浙江省農業發展基金使用管理的試行規定

　　為了貫徹落實國務院國發（1988）80號《關于建立農業農展基金增加農業資金投入的通知》和浙江省人民政府浙政（1989）8號《關于建立農業發展基金增加農業資金投入的通知》的精神，根據財政部（89）財農字第16號《制發〈關于農業發展基金使用管理的試行規定〉的通知》，結合我省實際，特制定本規定：

　　一、農業發展基金（以下簡稱農發基金）的資金來源：

　?。ㄒ唬念A算調節基金中拿出10％（即一個百分點）其中10％留給市地縣，作為農業發展基金；30％上交省里統籌安排；

　?。ǘ泥l鎮企業稅收（包括產品稅、增值稅、營業稅和集體企業所得稅）比上年實際增加部分中（扣除按財改包干體制遞增上交數），提取不少于50％的?？?；

　　（三）耕地占用稅收入中央、省、地市縣按3：1：6比例分成，地方按規定分成部分；

　　（四）農林特產稅收入超1986年基教的80％部分；

　?。ㄎ澹┺r村個體工商戶及農村私營企業征收的稅額，比上年增收部分（扣除按財政包干體制遞增上交數），提取不少于60％的專款；

　　（六）各地從當地糧食議購議銷的經營環節中按議購票提取1％的農業技術改進費；

　?。ㄆ撸┙浲壢嗣裾鷾蕪牡胤綑C動財力及其它渠道籌集的各項資金作為農發基金部分。

　　采取上述措施后，原來用于農業的各項支出不得減少，還應有所增加。各級財政用于農業的各項資金占財政總支出的比重也應逐年有所提高。

　　二、農發基金必須由財政部門統籌安排，統一管理。納入各級財政預算，列收列支，全面反映。各項收入分別反映在國家預算有關收入科目。支出按計劃數掌握，年初列入各級財政支出積算。農發基金支出在國家預算支出科目“農業發展專項資金”款中反映，屬于預算外的收入，在預算外處理，不要并入預算內支出列報。年終各地對農發基金的各項來源的入庫數進行總結算，結余指標結轉下年繼續使用。省無償補助地方的資金列入地方財政預決算，省有償扶持地方的資金，則由省財政列入預決算。

　　各級財政部門要將農發基金單獨編列收支預、決算（報表格式附后）。市地縣各級財政部門編制的農發基金收支預決算表，除報送同級人民政府外，要逐級匯總上報省財政廳核備。

　　三、設立農發基金專戶，實行專戶儲存，專項使用。為了保證農發基金的資金來源能落到實處，應在省、市（地）、縣（市）財政部門設立農發基金專戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ茫筛骷壺斦块T的農財處、科、股具體負責管理。

　　四、農發基金的使用必須遵循以下幾個原則：

　　（一）無償補助和有償扶持相結合的原則，對農業基礎設施建設一般以無償支持為主，對有直接經濟收入、經營性的項目則應采取有償扶持辦法，以提高資金使用效益；

　　（二）建農和補農相結合，以建農為主的原則，以增強農業的。自我“造血”功能，增加農業發展后勁；

　?。ㄈ┥霞壏龀趾拖录壟涮淄度胂嘟Y合的原則。同時必須堅持群眾自力更生為主，國家支援為輔的原則，引導和調動集體和農民集資、投勞的積極性。

　　五、農發基金集中解決增加農產品有效供給，特別是用于扶持糧食生產的關鍵環節。其使用范圍規定如下：

　　（一）開墾宜耕土地、改造中低產田和開發性生產，如旱糧作物、圍墾海涂造田、黃土丘陵、荒灘的開發；

　?。ǘ└纳妻r業生產基礎條件，主要用于興修積整修小型農田水利配套設施，機電排灌設備更新等；

　?。ㄈ┺r業新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣土壤改良和地力的培育等；

　　（四）支持創匯農業及農副產品基地建設，主要用于扶持農林牧漁名、特、優產品的基地建設；

　　六、農發基金不得用于下列支出：

　　（一）行政、事業單位的建設和機構、人員經費開支；

　　（二）樓堂館所、中心、宿舍等非農業生產性建設；

　?。ㄈ┭a充企業流動資金和彌補虧損；

　　（四）支農工業建設和鄉鎮企業投資；

　?。ㄎ澹└鞣N價格補貼；

　?。┘Z食等農副產品的收購、儲備資金。

　　違反本條規定者，財政部門應立即停止撥款，并從其他應撥財政支農資金中扣回已撥的款項，或相應減少下年度應撥的財政支農資金支出預算指標。

　　七、農發基金應實行項目管理，按項目投放。各級安排的農發基金，由各級財政部門會同農口各主管部門在可行性調查研究基礎上提出，報農發基金管理委員會審定。經確定的項目，由財政會同農口各主管部門聯合下達。

　　八、建立項目效益責任制。項目主管部門和項目承擔單位、責任人要與資金管理部門簽訂經濟合同，規定雙方的權利和責任。財政部門按合同規定撥款，同時對扶持項目實行資金跟蹤反饋辦法，督促項目的實施。對項目主管部門和項目承擔單位、責任人未能實現合同規定的效益目標或違背合同規定者，財政部門有權停止撥款。

　　九、各級財政部門要充分發揮管理資金的職能作用，把管好、用好農發基金作為財政支農工作的一項重要工作來抓，配備專人做好農發基金的籌集、使用、監督等管理工作。

　　十、本規定從1989年1月1日起試行。各市地縣可根據本規定結合當地具體情況制定實施辦法。

　　一九八九年八月