國辦發[1997]27號
頒布時間：1997-08-15 00:00:00.000 發文單位：國務院辦公廳
近年來，由于黨中央、國務院領導同志的關心和重視，各級人民政府及全社會的共同努力，以“數額大、范圍廣、時間長”為特征的拖欠教師工資的嚴峻形勢一度得到一定程度遏制。但是，目前許多地區又出現了新的拖欠，并且出現了教師工資“拖欠又苛扣”等新問題，已經影響到教師生活、教學秩序和政府的形象。為保障教師工資按時發放，經國務院同意，現將有關問題通知如下：
一、解決拖欠教師工資的責任在政府部門，各級政府主要領導要從“科教興國”的戰略高度出發重視解決拖欠教師工資問題，并將此作為工作考核的責任目標。由各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳牽頭，財政、教育、人事、計劃等部門積極參加，督查落實。各省、自治區、直轄市要建立拖欠教師工資情況報告制度，每年七月底和年底，分兩次將拖欠教師工資情況報財政部，由財政部匯總后報國務院辦公廳，抄送國家教委、人事部、國家計委。
二、各地要加快建立按時足額發放教師工資的保障機制。根據《國務院關于〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》（國發〔1994〕39號）精神，農村實施義務教育各類學校公辦教師的工資，一般由縣級財政負責支付，經濟發達的農村，也可以由鄉級財政負責支付。民辦教師工資，屬政府支付部分，由縣級財政負責；鄉籌部分，在征收的教育費附加中支付。
三、各級人民政府要對教育經費特別是教師工資實行全額預算，足額撥款，不留缺口。要按照《教育法》規定，落實農村教育費附加的征收工作，保證教師工資的發放。財政補貼縣要將補貼首先用于保障教師工資發放。
四、各級執法部門要加大解決拖欠教師工資問題的督促檢查工作力度，真正做到依法治教；對長期拖欠教師工資又不采取切實措施解決的，要追究主要領導的責任；對挪用、截留教育經費而致拖欠教師工資或者以各種名目苛扣教師工資的違法行為，要堅決依法懲處。
1997年8月15日
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