國務院同意教育部、國家計委、國家經委、財政部《關于進一步開展勤工儉學活動的請示》和《中小學勤工儉學暫行工作條例》，現發給你們，請遵照執行。

　　開展勤工儉學是全面貫徹黨的教育方針，加強對學生的勞動觀點教育和勞動技能訓練，提高教育質量，培養全面發展的社會主義一代新人的重要途徑之一，也是促進教育結構、教育制度改革，發展我國教育事業的一個有效措施。希望各級政府教育部門加強領導和管理，有關部門積極支持，注意總結交流經驗，及時解決勤工儉學活動中出現的問題，把勤工儉學活動提高到一個新水平。

　　教育部、國家計委、國家經委、財政部關于進一步開展勤工儉學活動的請示

　　為了全面貫徹黨的教育方針，發展教育事業，提高教育質量，培養德、智、體全面發展的新人，我們于八月一日至十日在北京聯合召開了全國中小學勤工儉學工作會議。會議從理論和實踐的結合上探討了開展勤工儉學活動的重要意義，分析了當前全國中小學勤工儉學的形勢，總結交流了經驗，表彰了先進，討論制訂了《中小學勤工儉學暫行工作條例》，并對今后全國中小學如何進一步開展勤工儉學活動、如何加強領導和管理等問題進行了研究。會議期間，中央領導同志接見了全體代表，并作了重要講話。會議取得了預期的效果。

　　一、目前，全國中小學勤工儉學活動的發展是好的。據一九八一年二十八個省、自治區、直轄市統計，開展勤工儉學活動的中小學有四十三萬一千所，占全國中小學總數的43％。校辦工廠有四萬零三百六十個，工業產值達十五億四千多萬元。校辦農場、林場有土地三百六十多萬畝，生產糧食三億七千七百萬斤。勤工儉學的純收入達五億七千多萬元。

　　中小學開展勤工儉學活動，發揮了多方面的作用：

　　第一，有利于全面貫徹黨的教育方針，培養社會主義一代新人，使教育更好地為建設社會主義物質文明和精神文明服務。山西省芮城縣風陵渡中學，堅持勤工儉學，四年來，畢業的九百一十二名高中生中，三百五十名考上了大專和中專；其余畢業生參加了農業生產，其中二百余人擔任了社隊農業技術員，有的學生由于帶頭進行科學種田試驗并取得了優異成績，被省報譽為種田“狀元”；一百三十余人擔任了農村基層干部。勤工儉學開展較好的地方，學校風氣較好，教學質量逐年提高，畢業生參加工作和勞動以后，普遍得到群眾歡迎。

　　第二，為社會創造了財富，改善了辦學條件，有利于發展教育事業。吉林省三年來用勤工儉學收入補充的教育經費有一億多元，他們用國家補助一點，群眾支持一點，勤工儉學解決一點的“三股勁擰成一股繩”的辦法，把全省中小學70％的校舍修建成了磚瓦房；懷德縣校舍的磚瓦房已達到96.5％。河北省三河縣勤工儉學的收入，為普及教育提供了一定的物質條件。全縣普及了小學教育；小學畢業生升初中每年穩定在80％左右，接近普及初中教育。吉林省懷德縣不僅基本普及了小學教育，而且辦起了二百五十多個校內幼兒班，使全縣50％的兒童受到了學前教育。

　　此外，一些校辦工廠開展技術革新和新產品試制，填補了社會生產的一些空白，對活躍市場、為社會服務起了促進作用。

　　第三，有利于加強職業技術教育，改革中等教育結構。目前，發展職業技術教育較快的地方，一般勤工儉學活動都開展較好，為前者提供了部分資金、實習場地和專業師資。三年來，遼寧省城鎮已辦起四百八十多所職業中學和職業技術學校，其中教育部門利用普通中學改辦與聯辦的一百零五所，絕大部分是以校辦工廠為生產基地興辦起來的。青島市教育部門自辦的五十五個職業班中，有二十四個班是與校辦工廠生產結合，根據校辦工廠生產項目開設的。

　　實踐證明：中小學開展勤工儉學活動，符合馬克思主義教育思想，是貫徹黨的教育方針的一個重要方面，必須長期堅持。

　　二、這次會議總結交流了各地開展勤工儉學活動的基本經驗，歸納起來是：

　　（一）領導重視。這是搞好勤工儉學的關鍵。吉林省領導同志經常關心勤工儉學工作，及時解決勤工儉學活動中出現的各種問題。廣西柳州市領導親自指導，把勤工儉學作為培養人才、發展教育事業的一個有效途徑。這樣，就使勤工儉學取得了顯著成績，學校也辦好了。

　　（二）堅持育人。這是開展勤工儉學活動的正確方向。青島市從育人的目的出發，選擇生產項目，把學生參加勞動納入教學計劃，堅持理論聯系實際，使學生掌握了一定的生產知識和技能。一些地區和學校，把校辦工廠、農場辦成勞動的基地，作為育人的課堂，取得了良好的效果。

　　（三）從實際出發，因地制宜。這是開展勤工儉學活動的基本原則。內蒙古自治區哲盟科左后旗滿斗中學，把植樹造林作為勤工儉學的主要項目，現在該校已有林地一千多畝，種樹三十多萬棵，綠化了校園，基本上控制了風沙對學校和本地區的侵害。四川省達縣開展了“十小”活動（小種植、小飼養、小采集、小作坊、小菜園、小茶園、小藥園、小林園、小土窯、小魚塘），投資少，見效快，收益大。

　　 (四)  有關部門的支持。這是開展勤工儉學活動的重要條件。開展勤工儉學，涉及到產、供、銷各條渠道，涉及到工交、財貿、農林、工商、物資等很多部門。凡是勤工儉學開展較好、發展較快的地方和學校，都和有關部門的支持分不開。蘇州市計委和湖北省財政局把支持勤工儉學、辦好校辦工廠，作為工作的一部分，在他們的大力支持下，一些學校的勤工儉學活動，取得了可喜的成績。

　　全國中小學勤工儉學活動雖然成績很大，但發展還不平衡。主要存在以下兩方面的問題：思想認識方面：勤工儉學歷來是貫徹黨的教育方針的一個重要方面，由于一度受到“左”傾思想的影響，特別是十年內亂的破壞，一些同志誤認為它是“四人幫”極左路線的產物，對開展勤工儉學活動心有余悸；學校工作重點轉移到教學上來之后，有些同志把開展勤工儉學活動與提高教育質量對立起來，認為是“不務正業”；即使是勤工儉學活動開展比較好的單位，也有不少人把它單純當作彌補教育經費不足的手段，只注重經濟收入，忽視對學生進行勞動教育和勞動技能訓練。

　　具體工作方面：在農村實行生產責任制以后，校辦農場、林場土地被占的現象比較嚴重；不少地方發生學校林場樹木被砍、農副產品被搶的情況；有的地方把生產搞得好的校辦工廠上收或調并；有的校辦工廠產、供、銷沒有保證；有些校辦工廠、農場缺乏必要的規章制度，管理不善，也出現一些問題。

　　三、為了進一步開展勤工儉學活動，使之繼續向前發展，以適應新時期的要求，我們對于今后工作的意見是：

　　（一）繼續統一和提高認識，力爭全國中小學勤工儉學活動在近幾年內有一定的發展。

　　目前，全國半數以上的中小學，包括一些客觀條件較好的學校還沒有把勤工儉學活動開展起來，除有一些實際問題外，主要還是由于一些同志對開展勤工儉學的重要意義認識不足。要在統一和提高認識的基礎上，要求有條件的中小學，從實際出發，因地制宜，積極而穩步地開展多種形式的勤工儉學活動。

　　（二）堅持育人的正確方向，把勤工儉學活動提高到一個新水平。

　　勤工儉學，雖然是從事經濟活動，必須講求經濟效益，但它的主要任務是為教學服務，根本目的在于育人。這個指導思想，有些地方和學校還不甚明確，需要在前進中引導解決。要加強對學生的勞動教育，這是目前教育工作和勤工儉學活動中必須加強的一個薄弱環節；要加強職業技術教育，并為中等教育結構改革積極創造條件，使學生在學好系統的文化基礎知識的同時，通過勤工儉學、科學實驗活動學到一些生產知識和勞動技能；要注意同教學的結合，學校應當根據各個學科的具體特點，研究如何使教學同生產實踐、科學實驗活動有機結合起來，促進教育質量的提高。

　　(三）充分發揮校辦工廠的特點和優勢，使勤工儉學在國民經濟調整中得到鞏固、發展。

　　在國民經濟調整中，各有關部門要從發展教育、培養人才的戰略高度，對校辦工廠、農場在組織上加強領導，行動上給予支持，政策上加以保護，措施上予以扶植。要認真執行《全國中小學勤工儉學暫行工作條例》。校辦工廠要根據整個國民經濟的調整和發展趨勢，統一規劃，合理安排。要注意調整成適宜學生參加勞動的項目，還要注意調整服務方向，使產品適銷對路。農村學校要有一定數量的勞動教育基地和實驗園地，要大力開展科學試驗活動，為實現農業現代化貢獻力量。校辦工廠、農場都要注意加強管理，提高經濟效益。

　　(四)  加強領導和管理，保證勤工儉學活動健康發展。

　　各級領導和有關部門要把勤工儉學工作列入議事日程，關心和推動這方面的工作。教育行政部門要加強領導和管理，建立一支有自力更生、艱苦奮斗精神，遵紀守法，既懂生產、又懂教育的職工隊伍。各有關部門要和教育部門配合，深入調查研究，及時解決勤工儉學活動中遇到的問題。

　　要按照財政部、教育部頒發的《全國中小學勤工儉學財務管理暫行辦法》，加強財務制度建設和財務管理，定期檢查財務情況，及時發現和解決財務管理中存在的問題，保證勤工儉學活動的健康發展。

　　隨文送上這次會議討論制訂的《中小學勤工儉學暫行工作條例》。

　　以上請示如無不妥，請批轉各省、自治區、直轄市和有關部門。

　　中小學勤工儉學暫行工作條例（一九八三年二月二十日國務院批準）

　　第一章  總則

　　第一條開展勤工儉學活動，實行教育與生產勞動相結合，是堅持馬克思主義教育思想，全面貫徹黨的教育方針，培養德、智、體全面發展的有社會主義覺悟的有文化的勞動者的有效途徑之一；是學校教育工作的組成部分。勤工儉學的開展，對提高教育質量，發展我國社會主義教育事業具有一定的作用。

　　第二條勤工儉學的主要任務是：

　　1.通過勞動實踐對學生進行思想政治教育，培養學生熱愛勞動、熱愛勞動人民、熱愛科學、愛護公共財物、有理想、講文明、懂禮貌、守紀律、艱苦奮斗的道德品質。

　　2.理論聯系實際，結合教學開展一些科學實驗、科學種田活動，培養學生運用理論知識解決實際問題的能力，并使學生學到一定的生產知識和勞動技能。

　　3.搞好生產，創造物質財富，為改善辦學條件和師生福利提供一定的條件。

　　第三條要從實際出發，因地制宜地積極開展多種形式的勤工儉學活動，要堅持社會主義方向和自力更生、艱苦創業的精神，根據當地的自然條件和學校的可能，宜工則工、宜農則農（含林、牧、副、漁），為教學和科研服務，為生產服務，為人民生活服務，有條件的也要為外貿出口服務。

　　第四條各級人民政府要加強對勤工儉學工作的領導。各級政府的計劃、經濟、財政及其它有關部門，要把校辦工業、農業做為經濟工作的一個組成部分，積極予以扶持和指導，把勤工儉學的事業籌劃好、安排好。縣以上教育行政部門要切實加強管理。

　　第五條校辦工廠、農場實行經濟核算，獨立經營，自負盈虧。要加強經營管理，有計劃地組織生產，建立健全各項管理制度，積極提高經濟效益。

　　各級教育部門和財政部門，要根據教育部、財政部一九八二年七月三日發布的《全國中小學勤工儉學財務管理暫行辦法》，加強對勤工儉學財務工作的領導和監督。

　　第二章  生產勞動

　　第六條要按照中、小學教學計劃的規定，組織學生參加生產勞動或公益勞動。要正確處理教育與生產勞動的關系，使生產勞動與政治思想教育、生產勞動與教學結合起來。不得隨意增減教學和勞動時間，防止學生不參加勞動或參加勞動過多的偏向。

　　第七條組織學生參加生產勞動，必須注意學生的年齡、性別、健康狀況和知識水平。要加強領導和管理，做好防護工作，保證學生安全。要教育學生嚴格遵守勞動紀律，服從指導，按操作規程進行操作。嚴禁組織學生參加有毒、有害和危險的生產作業，以及過重的勞動。

　　第三章  校辦工業

　　第八條學校舉辦工廠，一般規模不宜過大，以便于經營管理。根據需要和可能，可一個學校單獨辦廠或幾個學校聯合辦廠。校辦工廠應利用當地有利條件，生產有原料來源、適銷對路的各種產品。有條件的學校可以承接外貿部門同意的外商來料加工、來件裝配任務。教育戰線所需的產品，盡量安排在校辦工廠生產。嚴格禁止生產迷信產品和易燃易爆等危險品。

　　學校開展勤工儉學，不要搞純商業經營。商業性的職業班和職業學校，可結合專業試辦商業、飲食業、服務業和各項修理等行業，為國家培養勞動技術后備力量提供生產實習場地。

　　第九條校辦工業的生產，產品屬國家、部門或地區管理的，其產、供、銷計劃，由校辦工廠的主管部門匯總，報送有關部門。各有關部門要按照不同情況，采取不同形式，列入本系統計劃，由計劃部門進行綜合平衡。對納入計劃的產品，要按計劃執行。原有協作關系，不要輕易中斷。不屬于國家、部門或地區管理的小商品，由生產單位在國家政策法令許可的范圍內，自行組織生產和銷售。對于需要調整、轉產的，有關部門要及時通報情況，幫助轉產適合社會需要的產品。

　　第十條校辦工廠生產所需的原材料、設備、燃料等國家統配物資，有關地方和部門要統籌供應。屬于有關單位帶料加工的，材料仍由有關單位供應。

　　校辦工廠的產品，凡不屬國家統一調撥又為市場需要的，商業、外貿部門應按國家規定的價格收購或按有關規定自銷，或舉辦聯合展銷門市部。對適合學校組織的出口項目和有出口價值的產品，外貿部門要積極扶持、指導。

　　第十一條校辦工廠的固定資產及一切財物屬學校所有，由學校隸屬部門歸口管理，其它部門不得借口“調整”“歸口”或其他理由平調、收繳和占用，己經發生上述現象的，要在當地政府領導下，妥善解決。

　　學校內部不準私分或變相私分勤工儉學的財物。

　　第十二條有關部門要積極支持校辦工廠開展新產品的研制，并在技術、設備、材料、科研費等方面給予幫助和支持，對研究成果要給予獎勵，其他單位采用時要給予適當代價。

　　各地區各部門在工業調整、產品歸口、規劃定點時，對校辦工廠要給予扶植和支持。召開有關訂貨會、展銷會、經營管理經驗交流會以及有關方針、政策的傳達等，都應通知同級教育行政部門參加。

　　第十三條學校為開展勤工儉學舉辦工廠或經營其它項目，要按國家有關規定辦理，報經教育行政部門批準，按規定向當地工商行政管理部門申請登記，核發營業執照。有關部門要積極予以支持和指導。

　　第四章  校辦農業

　　第十四條農村學校開展勤工儉學，應根據本地的自然條件和特點發展多種經營，積極開展種植業、養殖業、畜牧業、農副產品加工和采、揀、編織、修理等多種類型的勤工儉學活動。

　　第十五條地方政府要根據當地的實際情況，就近劃給一定數量的土地（包括山林、水塘、牧場等，下同），作為學校勤工儉學的生產勞動基地。并允許學校師生按國家規定開荒、揀種撂荒地。凡已經撥給學校的土地，或由學校師生開墾或墾復的土地，揀種的撂荒地，以及征購的土地均歸學校使用，有關部門應發給土地、林權執照，保證學校的使用權。任何人、任何部門不得隨意占用或串換，已經占用的應盡量退還給學校；需要串換的，要經雙方同意，并報縣級人民政府批準。

　　第十六條校辦農場（含林、牧、副、漁）要結合教學開展科學實驗和科學種田，采用先進技術，搞好實驗園地，培育優良品種，改進耕作方法，培養學生掌握初步的農業（包括林、牧、副、漁）知識和技能。

　　校辦農場要為發展當地農業生產、普及農業科學技術知識、提高農民的農業生產技術服務。

　　第十七條校辦農場要有計劃地安排生產。需要的物資、設備等生產資料，要詳加核算，各地計劃、農林、物資、供銷等有關部門，要積極支持，協助解決。

　　農村商業部門收購學校的農、林、牧、副、漁產品時，應評等計價。

　　適于出口的農副土特產品，除外貿、商業部門要積極收購外，教育部門還可組織生產加工，并與外貿部門簽訂合同，直接交付出口。

　　第五章  勞動工資

　　第十八條校辦工廠、農場，要按照精簡的原則，配備一定數量的政治思想好、有一定文化、技術水平、懂教學的管理干部、技術人員和必需的固定工人，以加強生產的組織領導，保證生產的有效進行和指導學生的生產勞動。各級勞動人事部門和教育行政部門，在核定學校編制時，要給校辦工廠、農場適當的編制。新增人員要首先從現有教職工中調配。

　　校辦工廠、農場根據需要可按有關規定聘請少量政治思想好、生產技術水平高、能堅持正常工作的退休職工，以指導學生的生產勞動和產品質量的把關。

　　第十九條校辦工廠、農場的勞動工資和職工調配由教育行政部門按國家規定管理。

　　校辦工廠、農場中的職工，原屬全民所有制的，按當地全民所有制勞動工資管理體制管理；原屬集體所有制的，按集體所有制勞動工資管理體制管理；今后需新增加的人員，以集體所有制職工為主；農村校辦廠（場）的職工參照社隊企業勞動工資管理體制管理。

　　第二十條校辦工廠、農場的職工，其工資、勞保福利待遇及糧食標準等，根據廠（場）生產經營情況并參照當地同行業、同工種的標準執行。所需勞保用品和糧食補助，按當地規定，由有關部門供應。

　　第二十一條學校派到校辦工廠、農場的教職工，仍屬學校事業編制。長期從事校辦廠（場）工作，具有一定技術專長的教職工，可按技術人員評定職稱標準，按規定經過考核，授予技術職稱。

　　第二十二條學校要加強廠（場）的職工隊伍建設，加強政治思想工作。各地教育部門應根據所屬地區校辦廠（場）的情況，按照中共中央、國務院一九八一年的《關于加強職工教育工作的決定》，利用本地區的學校條件，舉辦各種形式的學習班，分期分批地有計劃地培訓工人、技術人員、財會人員和管理人員，各級計劃、經濟、財政部門要盡力幫助與支持。要建立考核制度，獎懲制度，充分調動職工的積極性，建設一支又紅又專的職工隊伍。

　　第六章  組織領導

　　第二十三條各級教育行政部門可根據本地區的實際情況，建立健全勤工儉學的管理機構。根據需要還可設立專業公司。

　　農村中心校應有專人負責勤工儉學的管理工作。

　　第二十四條各級教育行政部門的勤工儉學管理機構，是校辦工廠、農場的主管部門，其主要職責是：

　　（1）貫徹執行黨的教育方針和國家的有關政策，擬定有關的規章、制度和實施細則，組織、指導勤工儉學工作的開展。

　　（2）制定和實施勤工儉學的長遠規劃和年度計劃，組織和指導學校的勤工儉學管理工作，安排學生的生產勞動，進行財務監督檢查，匯總統計報表和處理日常工作。

　　（3）代表所屬校辦工廠、農場與當地有關部門進行業務聯系，參加同級部門召開的有關會議，疏通或解決校辦工廠、農場的供、產、銷渠道及其他有關問題。

　　（4）按照有關部門的政策規定，組織開設校辦工廠、農場產品的展銷門市部，幫助學校推銷產品。

　　（5）組織研制新產品，掌握經濟技術情報，引進新技術，開展技術革新活動，組織學校之間、地區或部門之間的經濟技術合作和產品交流。

　　（6）管理所屬校辦工廠、農場的職工，組織職工的培訓。

　　（7）調查研究，總結、交流經驗，推動勤工儉學的不斷鞏固和發展。

　　第二十五條學校要切實抓好勤工儉學工作，及時研究解決有關問題。

　　校辦工廠、農場在校長領導下進行工作，根據其規模和實際情況，配備專職或兼職廠（場）長和必要的管理干部。全面負責校辦廠（場）的日常生產和行政業務工作。

　　第七章  附則

　　第二十六條本條例適用于所有中學、小學、職業中學、農業中學、中等師范學校、職業學校。

　　各省、自治區、直轄市人民政府和有關部委可根據本條例結合當地或本系統的實際情況，制訂具體實施辦法。

　　第二十七條本條例自發布之日起施行。