第一章　總　則

　　第一條　為促進商業(yè)職工教育事業(yè)的發(fā)展，全面提高商業(yè)職工隊伍素質，適應社會主義商業(yè)現(xiàn)代化建設的需要，根據(jù)中華人民共和國憲法和有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于各級商業(yè)主管部門和商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位。

　　本規(guī)定所稱商業(yè)，是指包括國營商業(yè)、糧食商業(yè)和供銷社在內的各種經(jīng)濟成分、各個部門和各個單位辦的各類商業(yè)，即社會商業(yè)；所稱各級商業(yè)主管部門，是指各級人民政府主管商品流通的行政部門和同級供銷社。

　　第三條　商業(yè)職工教育必須全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，“圍繞商業(yè)辦教育，辦好教育促商業(yè)”，為商業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)又紅又專的合格人才，全面提高商業(yè)隊伍的素質。

　　本規(guī)定所稱商業(yè)職工，是指包括國營商業(yè)、糧食商業(yè)和供銷社在內的全民、集體所有制企、事業(yè)單位的職工。

　　第四條　商業(yè)職工教育的主要任務是：對商業(yè)職工進行崗位培訓、初等和中等文化教育、中等和高等專業(yè)教育以及專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，促使商業(yè)職工普遍提高思想政治、職業(yè)道德、科學文化和專業(yè)技術素質，更好地為商業(yè)工作服務。

　　本規(guī)定所稱專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，是指對從事專業(yè)技術工作的在職專業(yè)技術人員（包括管理人員）不斷進行知識技能補充、增新、拓寬和提高的一種追加教育，使專業(yè)技術人員熟悉和掌握專業(yè)、學科的新理論、新技術、新方法，提高解決專業(yè)技術實際問題的能力。

　　第五條　商業(yè)職工教育的重點是崗位培訓。開展崗位培訓要從商業(yè)工作實際需要出發(fā)，貫徹“按需施教，學用一致”的原則，強調針對性、實用性，堅持面向生產和業(yè)務工作，為兩個文明建設服務。培訓形式應靈活多樣，因地因人制宜。崗位培訓應突出能力培訓，著力于提高廣大職工解決實際問題的能力。對關鍵崗位要有計劃、有步驟地實行崗位合格證書制度。

　　第六條　各級商業(yè)主管部門和商業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當把商業(yè)職工教育納入本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，并負責監(jiān)督和檢查計劃的實施。

　　第二章　職工學習的權利與義務

　　第七條　商業(yè)職工學習享受下列權利：

　　（一）根據(jù)本單位生產和工作的需要，參加政治、文化、技術、業(yè)務等方面學習。

　　凡經(jīng)企業(yè)事業(yè)單位選送參加學習和培訓的職工，其學雜費應按規(guī)定予以報銷。

　　（二）參加學習的時間，由單位根據(jù)需要與可能進行統(tǒng)籌安排。其中專業(yè)技術人員、管理人員和技術工人脫產學習的時間，每年累計不少于十二天，其他人員平均不少于六天。每五年為一個周期，可以集中使用，也可分散使用。脫產學習期間的工資和福利待遇不變。

　　（三）接受教育和培訓，獲得各種證書后，按國家和各企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定享受相應的待遇，并列為選拔、使用和晉升的必要依據(jù)之一。

　　（四）可向單位領導、職代會或上級有關部門反映職工教育情況，提出建議和批評。當其接受教育的權利受到侵害時，有權向單位或上級主管部門提出申訴，接受申訴的部門應在三十天內做出處理決定并答復本人。

　　第八條　商業(yè)職工學習應承擔下列義務：

　　（一）必須遵守各種規(guī)章制度，按期完成學習任務。并接受有關部門的檢查和考核。參加學習和培訓后，應服從單位工作安排。

　　（二）連續(xù)脫產學習半年以上或半脫產學習一年以上，應與本單位訂立書面協(xié)議，確定畢業(yè)（結業(yè)）后為本單位服務的年限，以及違反協(xié)議應承擔的責任。

　　第三章　職工教育管理機構

　　第九條　商業(yè)職工教育實行條塊結合的管理體制，接受上級主管部門和地方教育行政部門的雙重領導。在開展管理知識和業(yè)務技術培訓中，以商業(yè)主管部門的行業(yè)指導為主。

　　第十條　各級商業(yè)部門要按照“加強領導，統(tǒng)一管理，分工負責，通力協(xié)作”的原則管理本系統(tǒng)、本單位的職工教育工作。地（市）以上商業(yè)主管部門和大中型商業(yè)企業(yè)要設職工教育機構，縣以下商業(yè)部門和小型商業(yè)企業(yè)要有專人負責職工教育工作。

　　第十一條　各級商業(yè)主管部門應把職工教育列入所屬單位負責人任期目標責任制和企業(yè)承包經(jīng)營責任制中，把職工教育工作做為考核各單位負責人的一項重要內容，并作為企業(yè)上等級和評先進的必要條件。

　　第十二條　商業(yè)部負責全國商業(yè)職工教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀管理。其主要職責是：

　　（一）貫徹黨和國家有關職工教育的方針、政策，制定全國商業(yè)職工教育的具體政策和規(guī)定，編制商業(yè)職工教育長期規(guī)劃；

　　（二）對部屬成人高等院校進行業(yè)務指導，為各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)（以下簡稱省）高、中等職工學校培訓師資，為各級商業(yè)部門提供信息和咨詢，檢查評估培訓質量；

　　（三）組織指導商業(yè)專門人才調查和預測，規(guī)劃教材建設，組織編寫、審定商業(yè)職工教育通用教材，組織教材評選活動和推薦優(yōu)秀教材；

　　（四）組織地（市）以上商業(yè)領導干部、大中型企業(yè)經(jīng)理（廠長）、黨委書記以及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師的崗位職務培訓，制定規(guī)范、標準和指導性教學計劃；

　　（五）組織指導商業(yè)職工教育的理論研究工作，總結交流商業(yè)職工教育經(jīng)驗，推動商業(yè)職工教育的發(fā)展。

　　第十三條　省商業(yè)主管部門負責組織好本地區(qū)、本部門的商業(yè)職工教育工作。其職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行黨和國家關于職工教育工作的方針、政策和商業(yè)部有關職工教育的規(guī)定和辦法，并結合本地區(qū)情況制定行之有效的職工教育實施辦法；

　　（二）制定本省商業(yè)職工教育總體規(guī)劃和年度計劃，并推動執(zhí)行；

　　（三）規(guī)劃本省商業(yè)職工教育的教材建設，承擔教材編寫任務，推薦適用于本地區(qū)的教材；

　　（四）統(tǒng)籌安排商業(yè)職工的各類培訓，管理所屬職工學校教育、教學工作，組織本省師資培訓；

　　（五）為本省各級商業(yè)部門開展職工教育提供信息和咨詢，組織發(fā)展聯(lián)合辦學，研究解決職工教育基地建設中的實際問題，檢查和評估培訓質量，總結推廣各地的辦學經(jīng)驗，組織開展職工教育理論的研究；

　　（六）組織本省較高層次商業(yè)職工的教育和培訓。

　　第十四條　地（市）、縣商業(yè)主管部門負責本地（市）、縣的商業(yè)職工教育工作。其職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行黨和國家關于教育工作的方針、政策和上級有關職工教育的規(guī)定辦法，根據(jù)本地區(qū)實際，制定職工教育計劃，并推動執(zhí)行；

　　（二）管理所屬職工學校，組織開展協(xié)作活動，檢查評估培訓質量；

　　（三）組織開展崗位培訓、學歷教育、繼續(xù)教育和其他各類培訓，組織協(xié)調推動本地區(qū)企事業(yè)單位職工教育工作；

　　（四）總結推廣先進企業(yè)辦學經(jīng)驗，進行職工教育理論研究，檢查所屬單位職工教育經(jīng)費使用情況。

　　第十五條　商業(yè)企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)各自建設和發(fā)展的需要做好本單位的職工教育工作。其主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關職工教育的方針、政策、法規(guī)以及上級主管部門有關規(guī)定，把職工教育列入本單位長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；并把職工教育納入主要負責人的任期目標責任制和企業(yè)承包經(jīng)營責任制中；

　　（二）根據(jù)本單位實際需要確定職工培訓任務、培訓方式，并在上級主管部門指導下實施考核，要保證職工受教育的權利并教育職工履行受教育的義務，對單位選派參加教育、培訓并取得合格證書的職工應合理安排使用，充分發(fā)揮其作用；

　　（三）在執(zhí)行上級主管部門下達的崗位規(guī)范、等級標準時，可以根據(jù)需要做必要的調整補充，或參照上級要求訂出本單位的崗位標準，并適時開展各種教育和培訓；

　　（四）根據(jù)開展職工培訓的需要，建立以專業(yè)技術人員為主體，專兼職結合的師資隊伍，專職教師應占職工總數(shù)千分之三到千分之五的比例；

　　（五）按有關規(guī)定撥付職工教育經(jīng)費；

　　（六）妥善解決職工教育校舍，保證用于職工教育的校舍達到職工人均零點三至零點五平方米的標準（小型企業(yè)事業(yè)單位校舍面積可以系統(tǒng)為單位計算），校舍不得挪作它用。

　　第四章　教學管理

　　第十六條　職工教育教學必須遵循職工教育規(guī)律，適應職工教育特點，強調實用性、針對性，破除普教模式，突出能力培訓。

　　第十七條　商業(yè)職工教育要把德育放在首位，在進行文化、業(yè)務技術教育的同時進行馬列主義基本理論教育、共產主義思想教育、職業(yè)道德教育、紀律教育和法制教育。

　　第十八條　商業(yè)企業(yè)事業(yè)單位教育教學工作要緊緊圍繞本單位中心工作進行，為企業(yè)長遠發(fā)展和當前工作服務，各種教育培訓應堅持短期、業(yè)余、自學為主的原則。

　　第十九條　崗位培訓以行業(yè)為主，由教育部門會同有關業(yè)務部門統(tǒng)籌安排，并按照有關規(guī)定建立崗位培訓考核和發(fā)證制度。

　　凡舉辦國家承認學歷的職工教育，須按照國家教育行政主管部門的有關規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)。

　　凡舉辦承認技術等級的培訓，應按照上級業(yè)務主管部門和各地勞動行政主管部門的規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)。

　　第二十條　各級各類的職工教育必須有明確的培養(yǎng)目標、相應的教學計劃、師資、教材、教學設施。要嚴格考核制度，保證教學和培訓質量。

　　主管部門要定期對各辦學單位的教學、培訓質量進行檢查評估，不斷總結經(jīng)驗提高質量。

　　第五章　教師和管理人員

　　第二十一條　從事職工教育的教師和管理人員，應具有良好的思想品質和職業(yè)道德，熱愛職工教育事業(yè)，了解職工教育理論及與教育有關的生產、經(jīng)營、業(yè)務知識，熟悉企業(yè)的業(yè)務經(jīng)營活動。

　　第二十二條　教師應具有高于所擔任的教育和培訓層次的文化專業(yè)水平，對專職教師實行專業(yè)技術職務聘任制，兼職教師實行資格證書制度。

　　管理人員應具備與其崗位職務相適應的文化專業(yè)水平、管理知識和實際工作能力。

　　第二十三條　各級商業(yè)主管部門應有計劃地組織教師和管理人員的進修和培訓，不斷提高其政治、業(yè)務素質。

　　第二十四條　從事職工教育的教師和管理人員，應根據(jù)國家規(guī)定納入相應的專業(yè)技術職務系列。在職務評聘、晉級、調資、住房分配、生活福利和獎金等方面的待遇，不低于同層次的工程技術人員和管理人員。

　　職工院校、教育（培訓）中心教師和管理人員的各方面待遇應與普通學校的教師和管理人員的待遇相同。

　　第六章　職工教育經(jīng)費

　　第二十五條　商業(yè)企業(yè)的職工教育經(jīng)費不低于核定工資總額的百分之一點五，在企業(yè)成本中列支。不足部分，凡屬企業(yè)開發(fā)新技術，研制新產品的技術培訓費用，可在成本中列支；其他職工培訓費用，可在稅后留利中開支。

　　商業(yè)行政、事業(yè)單位職工教育經(jīng)費不低于核定工資總額的百分之一點五，在事業(yè)費中開支，不足部分可在包干結余的事業(yè)發(fā)展基金中列支。

　　工會經(jīng)費中百分之二十五，應用于職工教育。

　　第二十六條　教育經(jīng)費必須專款專用，由主管職工教育的部門掌握使用，財務部門監(jiān)督。當年用不完的，允許結轉。凡有條件辦學而不辦學的單位，其教育經(jīng)費上繳主管部門，統(tǒng)一用于職工教育。

　　第二十七條　各級商業(yè)主管部門要建立職工教育基金會，通過集體集資，籌措教育經(jīng)費；鼓勵社會團體、個人以及華僑、港澳同胞捐資舉辦商業(yè)職工教育。

　　第七章　獎勵和懲處

　　第二十八條　各級商業(yè)主管部門對認真實施本規(guī)定，并在商業(yè)職工教育中做出顯著成績的單位和個人，應當給予精神獎勵或物質獎勵。

　　根據(jù)工作需要參加各類學習成績優(yōu)秀或自學成才并在本職工作中做出突出貢獻的職工給予表彰和獎勵。

　　第二十九條　對違反本規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位不得參加評選先進企業(yè)，單位主要負責人和主管職工教育負責人不得晉級、提職、授予各種榮譽稱號。

　　第三十條　凡違反本規(guī)定的商業(yè)職工，分別由所在單位給予下列處理：

　　（一）經(jīng)本單位批準參加學習或培訓的職工，經(jīng)考核不合格者，學雜費不予報銷；

　　（二）在學習或培訓期間嚴重違反有關規(guī)章制度，造成不良影響的，取消其學習或培訓資格，并向單位退還培訓費用，所在單位還要酌情給予行政處分；

　　（三）違反本規(guī)定第八條規(guī)定者，應按協(xié)議償付其全部費用；

　　（四）對不服從本單位統(tǒng)一安排，拒絕參加學習或培訓的職工，單位可調離其工作。

　　職工對所在單位處理不服的，可以向上級主管部門申訴。

　　第八章　附　則

　　第三十一條　省級商業(yè)部門可根據(jù)本規(guī)定并結合當?shù)厍闆r制定實施細則，報商業(yè)部備案。

　　第三十二條　本規(guī)定由商業(yè)部教育司負責解釋。

　　第三十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。