各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　教育部、財政部、國家計委《關于加快普通高等學校筒子樓改造改善青年教師住房條件的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合實際情況，認真執行。

　　黨的十四大以來，在黨中央、國務院的關懷和領導下，各級人民政府高度重視普通高等學校教職工住房建設工作，采取了一系列堅決的措施，加大投入并多渠道籌措資金，加快教職工住房建設的步伐，成效顯著。目前，全國普通高等學校教職工住房困難的狀況已得到較大緩解，住房條件有了較大的改善。但是，由于諸多因素的影響，普通高等學校教職工住房建設與改革的任務還很艱巨。當前，突出的問題是全國普通高等學校尚有幾十萬青年教師的住房十分困難。有相當一部分青年教師等房結婚，或住在設施陳舊老化無獨立廚房、廁所的筒子樓中。這種狀況引起黨中央、國務院領導同志的高度關注和重視，要求進一步采取有力措施，集中力量對筒子樓進行花錢少、見效快的改造，2000年以前，完成普通高等學校筒子樓改造工程，以改善青年教師住房條件。為此，提出以下意見：

　　一、要充分認識普通高等學校筒子樓改造的重要意義普通高等學校青年教師關系到我國高等教育的未來，是我國實施“科教興國”戰略的一支重要力量。在我國的具體國情下認真解決好他們的住房問題，具有重要的意義；目前，普通高等學校青年教師收入偏低，在一段時間之內很難有能力個人購房；絕大多數普通高等學校受本身條件的制約，在相當長的時間內，不可能提供足夠的經濟適用型住房供青年教師購買。另外，從每所普通高等學校的長遠發展與需要來看，學校也應有一定數量的青年教師公寓和周轉用房。近幾年在北京大學、清華大學進行試點的實踐證明：對現有筒子樓進行改造，花錢少、見效快，是目前盡快改善青年教師住房條件和解決學校周轉用房的一條可行、節約的路子。抓緊對筒子樓的改造，盡快改善全國普通高等學校青年教師的住房條件，也是實施“科教興國”戰略，為青年教師辦的一件大事、實事。因此，各級人民政府和有關部門的領導同志必須充分認識這項工作的必要性、重要性和緊迫性，切實加強組織和指導，認真抓緊抓好筒子樓改造工作。

　　二、要精心組織、密切配合、統籌規劃、抓緊實施各地區、各部門要立即對所屬普通高等學校的現有筒子樓情況進行全面調查摸底。在此基礎上，抓緊制定出本地區、本部門普通高等學校筒子樓改造的統一規劃和實施方案，分步實施。中央部門所屬普通高等學校（包括今年國務院機構改革撤并部門所屬普通高等學校）要在1998年和1999年兩年內完成全部筒子樓的改造工作，堅決不把普通高等學校的筒子樓帶入下個世紀。地方所屬的普通高等學校也要努力實現這個目標。筒子樓改造的主要內容是加廚房、加廁所，變簡易房為單元房；改造的總體要求是堅固、耐用、實用并有一定的前瞻性，但嚴禁超標準。在此前提下，每所普通高等學校根據本校校園建設規劃和筒子樓使用現狀、近遠期使用方向、地處位置及房屋質量等實際情況，采取多種不同形式，對適宜改造的筒子樓抓緊進行改造。要抓緊利用寒暑假空閑時期施工改造。各地區、各部門要加強對筒子樓改造工作的組織和領導，加強對筒子樓改造工程的施工組織與管理，從設計到施工都要指定專門機構和人員負責，切實做到精心組織、精心設計、精心施工，確保工程質量并按期完成規定的改造任務。

　　三、要給予資金保證和優惠政策筒子樓改造任務繁重，工作量大，涉及面廣。為使其能順利實施，各地區、各有關部門要在資金和政策上給予積極支持和照顧。筒子樓改造所需費用，按照高等教育現行管理和投資體制，地方普通高等學校原則上由地方人民政府和學校負責籌措；中央部門所屬普通高等學校（包括今年國務院機構改革撤并部門所屬普通高等學校），由主管部門、學校和國家計委、財政部共同負責籌措。中央和地方安排的用于筒子樓改造的專項資金，必須及時到位，專款專用，不得挪用。同時，要精打細算，在確保工程質量的前提下，節約使用。凡涉及筒子樓改造的項目立項、規劃設計、施工組織等程序，以學校為主負責并從快從簡；對這項工作要特事特辦，優先優惠。所涉及的市政配套、水電增容等收費，地方人民政府應作為實施“科教興國”戰略采取的一項具體措施，給予免除。

　　四、改造后的筒子樓，一律作為學校的公有住房，實行公寓化管理，不得向個人出售筒子樓改造后，近期內主要用于解決現有青年教師的住房困難，在一段時間內由他們租用，待其具備一定經濟實力后，再另購經濟適用房；從長遠講，則是做為學校的永久性青年教師公寓和周轉用房。

　　1998年7月13日