各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　教育部、公安部《關于進一步加強學校安全保衛工作的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　教育部、公安部關于進一步加強學校安全保衛工作的意見黨中央、國務院歷來十分關心重視學校的安全保衛和維護穩定工作，江澤民總書記等中央領導同志多次作出重要指示。各地區、各有關部門貫徹落實中央領導同志的指示，加強學校安全保衛工作，取得一定的成效。但是仍存在不少影響學校安全和穩定的隱患，有的問題還非常嚴重，造成人員傷亡、中毒、財物損失等事故和案件時有發生：由火災、爆炸而造成重大傷亡事故；中小學校危房倒塌和用廁擁擠導致人員傷亡；在學校集體用餐發生食物中毒；組織學生出游發生交通事故；電線老化、燃氣泄漏、易燃易爆物品保管失控引發火災；校園及其周邊地區治安秩序較差，案犯入室行竊、攔路搶劫師生財物；學校基礎設施年久失修存在火災等事故隱患。上述問題，有的屬于犯罪分子蓄意破壞；有的屬于學校領導管理不力，存在麻痹、厭倦、懈怠情緒；有的屬于管理責任不落實和安全防范措施不到位。為切實貫徹落實中央領導同志指示精神，貫徹落實《國務院辦公廳轉發中央社會治安綜合治理委員會等部門關于深化學校治安綜合治理工作意見的通知》（國辦發〔2000〕52號）和最近中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強安全工作情況通報的精神，現就進一步加強學校安全保衛工作提出如下意見：

　　一、統一思想，提高認識，加強領導，堅決落實學校安全保衛工作領導責任制和責任追究制各地區、各有關部門必須充分認識加強學校安全保衛工作的重要性，要認真貫徹落實江澤民總書記“三個代表”的重要思想，從講政治的高度，以對人民群眾負責的精神，把做好學校安全保衛工作擺到重要位置，要從近一段時期發生的一些重大惡性事故和案件中汲取深刻教訓，舉一反三，提高警惕，嚴密防范，努力消除各種影響學校安全和穩定的隱患，保障廣大師生員工能在一個良好的環境中工作學習。

　　學校安全責任重于泰山。各級領導要切實改進工作作風，狠抓責任落實，堅決遏制各種刑事犯罪案件和重大安全事故的發生。學校安全保衛工作要有專門機構負責。高等學校的安全保衛工作由學校黨委書記、校長負責；中小學校的安全保衛工作由校長負責。要嚴格執行責任追究制。對造成重大刑事案件、安全事故和群體性事件的部門、單位和學校，要按照有關法律、法規，嚴肅追究有關負責人的責任。

　　二、貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全教育、安全管理的各項措施落到實處要建立健全專群結合、人員防范與技術防范相結合的治安防范體系。學校要在公安機關幫助指導下建立健全基層治保組織，組織人員加強對校園、教職工和學生宿舍等重點部位的治安巡邏。要加大對校園及其周邊地區的治理力度，嚴密社會面的控制，嚴防敵對勢力、犯罪分子伺機破壞。對在學校周邊200米以內區域開設的電子游戲經營場所，要按有關文件規定予以處罰或取締，構成犯罪的，依法追究刑事責任；對在校園居住的外來人口要進行認真清查，凡不符合規定的要責令其限期遷出校園；未經學校批準，校外人員不得隨意進入校園開展活動。學校要積極創造條件，為重點部門、關鍵部位配置技術先進、質量可靠的監控設備。要依托物業管理部門加強對校外學生公寓的安全保衛工作，學校要向校外學生公寓派駐輔導員，負責做好學生思想政治教育等工作；要建立健全群眾治安保衛組織，聯防聯治；要充分發揮學校安全保衛隊伍的骨干作用，并進一步加強隊伍建設；要充分發揮共青團組織、學生會的積極作用；開展春游及其他集體活動，要精心組織，對交通、食宿等涉及師生安全的問題，要有妥善的安排，做到安全第一；對學生勤工儉學、社會實踐活動，要按照國家有關法規進行，有嚴密的安全保障措施，決不允許學生從事可能危及人身安全的工作。要加大對師生員工安全教育工作的力度，重點加強法制教育和自防自救教育，有條件的中小學校都要聘任法制副校長。要結合實際，采取各種有效措施，將學校安全保衛工作的責任落實到教學、后勤設施，落實到學生宿舍和校外學生公寓，責任到單位，責任到人。

　　三、建立健全防范安全事故的規章制度各級各類學校要迅即對現有涉及安全的規章制度進行一次清理和檢查。凡沒有建章立制的，要迅速制定；凡規章制度不健全的，要盡快補充完善；凡對規章制度執行不力的，要下決心調整有關責任人。要建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，以及安全工作信息報送、大型活動申報、危險品管理、值班、防火防災等規章制度。各級教育行政部門要建立安全工作督查督導制度。對涉及安全保衛的各項工作，都要有章可循，違章必糾，不留盲點，不出漏洞。

　　四、集中力量，突出重點，認真開展學校安全大檢查各級教育行政部門、公安機關要對各級各類學校的安全狀況再一次進行大檢查，嚴格查找安全方面的漏洞和事故隱患，特別要把學生宿舍和校外學生公寓、教職工宿舍、食堂、實驗室、教室、圖書館、會議室等人群集中場所作為檢查的重點。對屬于一、二類危房的要立即拆除，屬于三類危房的要限期盡快維修加固；對違章、年久失修、超載的燃氣管網和電網等基礎設施，要立即維修、更換；對有毒物品、放射性物品、易燃易爆等危險物品要嚴格管理，發現問題要及時采取補救措施；對消防設備、消防器材要進行檢查，確保消防設施完好和消防通道暢通，并制定火災應急預案；要對學校食堂衛生安全責任制的落實情況進行檢查，確保師生員工飲食安全。

　　各級各類學校要通過認真排查，梳理存在的突出矛盾和問題，限期整改解決，以高度的責任感和緊迫感，積極采取包括落實保障安全所需資金在內的各種措施，做好學校安全保衛工作。

　　五、深入做好人民內部矛盾的調處工作要注意發現和掌握本部門、本單位和本校的不安定因素，有針對性地采取防范和控制措施。要把關心人民群眾的生活當作一件大事來抓，堅決克服形式主義和官僚主義，千方百計為人民群眾排憂解難。對一時難以解決的問題，要耐心細致地做好思想政治工作，防止因工作不及時、不深入、不扎實和處置不當而激化矛盾。對容易引起糾紛、導致矛盾激化的問題，要做到心中有數，并運用經濟、行政和法律等手段妥善化解和處理。對有可能采取過激行為危害社會的人員，要做好教育疏導工作，落實控制措施。

　　六、加強學校安全保衛的信息報告工作各級教育行政部門及各級各類學校都要加強值班工作，建立一套完善的信息收集、處理和報送制度。對重要情況和重要信息要及時上報，并做到準確、全面，不得隱瞞不報、漏報。

　　各地區要將貫徹落實本意見的情況于3月底之前報告教育部、公安部。教育部、公安部將對落實情況適時進行督查。

　　2001年3月21日