國家教育委員會、人事部（88）教高三字006號文下發后，各地教育主管部門和國務院有關部委根據用人主管部門申請，批準部分學校試辦《專業證書》教學班，受到用人部門的普遍歡迎，取得了不少經驗。實施過程中也出現了一些值得重視的問題。有的未嚴格按006號文件的有關規定履行辦班審批手續，降低入學條件，擴大培養對象和范圍；有的對《專業證書》制度的性質和作用認識不清，將“專業證書”與“學歷文憑”相混淆；有的為“創收”招攬學員，擅自刊登廣告面向社會招生；有的辦學規模過大，教學質量得不到保證。為使成人高等教育《專業證書》制度試點工作健康開展，切實做到按需培養，確保教育質量，各地教育、人事主管部門和國務院有關部委要加強對試行《專業證書》制度的領導和管理?，F提出以下意見：

　　一、要嚴格執行006號文件的有關規定，目前應主要抓好《專業證書》制度的試點工作，嚴格控制辦班規模，在總結經驗的基礎上有計劃、有步驟地實施。

　　各地教育、人事主管部門和國務院有關部委要加強對《專業證書》性質與用途的宣傳和解釋工作?！秾I證書》制度，是對已在專業技術崗位或專業性較強的管理崗位上工作的人員進行有針對性的專業知識教育，使其達到崗位所要求的大專層次專業知識水平。用人主管部門申請舉辦《專業證書》教學班，應納入本部門人才結構調整和培養規劃，避免盲目培養和辦學。

　　二、《專業證書》的辦學機制是用人單位按工作需要選送學員，委托學校培養，不是學校招生辦學。舉辦《專業證書》教學班，必須由用人主管部門提出申報，不得交承辦學校和其他單位代理。地方或國務院有關部委教育主管部門不得受理學校提出的辦班申請。

　　三、必須嚴格《專業證書》教學班審批程序，防止亂辦、辦濫。舉辦《專業證書》教學班由地方教育主管部門會同地方人事主管部門審批，一般只限在本地區舉辦和招生。已批準的專業，由申報部門報送國務院有關業務主管部委。

　　國務院有關部委直屬企事業單位舉辦《專業證書》教學班，由所屬部委教育主管部門會同人事主管部門審批。行業性較強的部門確需跨地區舉辦《專業證書》教學班和招生的，須征得學員所在省、自治區、直轄市及計劃單列市教育、人事主管部門同意后，報國務院有關部委教育主管部門批準實施，并報國家教育委員會備案，抄送人事部。

　　四、《專業證書》教學班招生工作，要嚴格遵守006號文件規定的學員應具備的四個條件，不得任意放寬入學年齡，降低入學要求。

　　參加《專業證書》學習的學員，應由省、自治區、直轄市及計劃單列市用人主管部門或國務院有關部委直屬企事業單位根據崗位和工作的需要組織推薦和選拔，經學校考核（含文化考試和專業知識考查）后入學。學校不得以任何借口，刊登廣告面向社會招生。

　　五、國家機關單位、社會團體、培訓中心、中等專業學校和未經國家教育委員會批準備案的高等學校等不得承辦《專業證書》教學班。經批準承辦《專業證書》教學班的學校也不得與上述單位或學校聯合辦學?！秾I證書》教學班的教學管理，應由承辦學校負責，不得由其他單位代管。

　　六、實施《專業證書》制度尚屬試點階段，以函授、廣播電視、自學考試方式舉辦《專業證書》教學班要從嚴控制。個別確需舉辦的，由地方或國務院有關部委教育主管部門會同人事主管部門審核后向國家教育委員會提出申報（抄送人事部），經批準后方可開辦。已開辦的由審批部門對辦班情況（包括委托單位、承辦學校、教學計劃、學籍管理、學員名單等）進行一次嚴格的檢查，并將檢查情況報國家教育委員會和人事部。

　　七、為使《專業證書》制度切實符合行業或系統的培養規格和質量要求，國務院有關部委要加強對制訂《專業證書》教學計劃的指導和服務工作。不能將普通專科教學計劃進行簡單刪減作為《專業證書》教學計劃，而應根據本行業、本系統崗位和工作的需要，結合各地的實際情況，確定《專業證書》應開設的專業和培養目標，制訂相應的教學計劃和教學大綱，組織編寫好教材。凡國務院有關部委已確定和制訂有上述培養目標和教學計劃等規定的，各地教育、人事、用人業務主管部門應按照執行。

　　國務院有關部委未制訂《專業證書》教學計劃的，各地業務主管部門可按上述要求制訂本地區《專業證書》教學計劃，并報國務院有關業務主管部委備案。

　　八、承辦《專業證書》教學班的學校要按國務院有關部委或地方業務主管部門制訂的《專業證書》教學計劃認真組織教學，確實保證教學質量。學校要建立嚴格的《專業證書》教學管理制度，對經常無故曠課或連續幾門課考試不及格者，要按有關管理規定嚴肅處理。

　　九、加強對《專業證書》制度的檢查和監督，發現問題要及時糾正或處理。對少數辦學思想不端正，教學質量不能保證的學校，經查證核實，要限期整頓或不再安排其承辦《專業證書》教學班；對不按崗位和工作需要選送學員或未經嚴格審核就批準用人部門委托辦班，帶來學員學非所用，無對口的工作崗位和“專業證書”泛濫等不安定因素，以及在辦學中弄虛作假，嚴重違反006號文件規定并造成嚴重后果的，必須追究有關用人部門、教育部門負責人的責任，并根據情節輕重，作出嚴肅處理。

　　十、鑒于國家正在考慮專業技術職務聘任工作的改革和轉入經?；膯栴}，今后涉及此事的提法和規定如有新的要求，以新的職稱改革文件為準。