黨的十三屆七中全會明確提出要大力發展職業技術教育。為認真貫徹落實這一重大決策，促進我國商業職業技術教育的發展和改革，特作如下決定：

　　一、必須高度重視商業職業技術教育

　　1.社會主義商業的振興和發展，離不開一支素質精良的商業職工隊伍。在這支隊伍里，除了要有一批高級企業管理人才、市場營銷人才和科學技術專家，更需要有千百萬有理想、有道德、有文化、有紀律、技藝嫻熟、訓練有素的營業員、服務員、管理員和操作人員，他們是商業職工隊伍的主體。這樣一支隊伍的建立，有賴于商業職業技術教育的大力發展。

　　2.黨的十一屆三中全會以來，我國商業職業技術教育有了較快的發展，十年來共為商業系統和全社會輸送了40萬素質較好的中專、技校畢業生，培訓了大量在職干部和工人；使商業職工隊伍的整體素質有了明顯提高，對我國商業的發展和改革起到了積極的推動作用。但是，還應看到，我國商業職業技術教育的水平還比較低，無論數量、質量和規格都還不能適應社會主義商業發展的需要。特別是，我國社會主義現代化建設進入了一個關鍵性的發展階段，這對商業工作提出了更高的要求。因此，大力發展商業職業技術教育就變得更加必要和緊迫。各級領導要把它當作發展社會主義商業的重要組成部分，予以高度度重視。

　　二、認真貫徹大力發展的方針，建立商業職業技術教育體系

　　3.商業職業技術教育，從總體上講是一個薄弱環節，需要大力發展。首先要努力辦好現有各類職業技術學校；其次要開展多種形式的職前短期職業技術培訓；第三，成人教育機構也要擔負在職人員的職業技術教育任務；第四，根據國際經濟交往的需要，培養符合要求的各種職業人員。

　　4.商業職業技術教育發展的目標是：“八五”和“九五”期間，中專在校生分別達到12萬和15萬；技校在校生分別達到10萬和15萬；職業高中在校生分別達到5萬和10萬；試辦高級職業技術學校，培養高級職業技術人才。到九十年代末，為建立從初級到高級、專業配套、結構合理、形式多樣、又能與其他教育相通、適應社會主義商業發展的商業職業技術教育體系打下基礎。

　　5.中專學校主要是在穩定的基礎上內涵發展。要挖掘潛力、擴大招生規模、改善辦學條件、提高教育質量。中專學校一般招收初中畢業生，學制四年。主要培養中級專業人才，從事技術、管理、生產和經營工作。中專學校在同類職業技術學校中要起骨干作用。

　　6.技工學校要在鞏固提高的基礎上積極發展。沒有技工學校的省、自治區、市廳（局）、社，根據需要在所屬地、市中等成人學校設技工班或將其改建成一至二所技工學校。有條件的大中型企業、企業集團要自己辦學、聯合辦學或委托辦學。技工學校招收初中畢業生，學制三年。主要培養中級技術工人。

　　7.積極參與地方統籌，按需發展職業高中。根據人才需求和自然減員的實際，在中專、技校培養能力滿足不了需要的地方，可以單獨辦或委托聯合辦商業職業高中（班），起到拾遺補缺的作用。一些條件較好的縣（市）職工學校經當地有關部門批準開辦的職業高中班，要努力提高教學質量，各部門和企業要予以重視和支持。職業高中招收初中畢業生，學制三年。主要培養中級技術工人、營業員和服務員。

　　8.大力開展職前短期職業技術培訓。按照“先培訓、后就業”的原則，對初、高中畢業生要進行職前的短期培訓，使他們具有崗位資格要求的起碼的職業道德、知識和技能。培訓時間，初中畢業生一般一年，高中畢業生至少半年。主要培養初級工人。

　　9.試辦高級職業技術學校。招收中等職業技術學校畢業生和已達到中級技術水平的高中畢業生。主要培養技藝性強的人員和高級操作人員。

　　10.集中力量辦好一批骨干學校。各省、自治區、直轄市廳（局）、社要在各類職業技術學校中，選擇一些基礎較好的學校，給予重點扶持和指導，集中力量辦成水平較高的具有示范作用的骨干學校。到1995年，商業部系統要有15％的中專、10％的技校和若干所職業高中分別達到省部級和國家級重點學校。

　　三、深化改革，提高教育質量和辦學效益。

　　11.要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，從實際需要出發，在學校領導體制、管理制度、教育思想、辦學模式、專業設置、招生分配制度以及教學內容與教學方法等方面必須深入進行改革。逐步建立起能主動適應社會主義商業需要的、運行良好的辦學機制，增強學校生機和活力，培養合格的建設者和接班人。

　　12.要把德育放在首位。要堅持不懈地進行四項基本原則教育，進行近現代史和國情教育，培養學生的愛國主義、社會主義、集體主義精神和共產主義人生觀。要結合職業特點進行職業道德和職業紀律教育，把德育滲透到教學、管理、服務以及學校其它一切活動中。要優化育人環境，加強校風建設，充分發揮黨團組織、班主任、政治課教師和學生干部的作用，穩定和加強思想政治工作隊伍，把學校建成社會主義精神文明的窗口和陣地。

　　13.不斷深化內部管理體制改革，完善各項管理規章制度。中等以下職業技術學校原則上實行校長負責制并充分發揮黨組織的政治核心作用，逐步建立起校長負責、社會參與和師生民主管理、民主監督相結合的體制；對教師和管理干部要實行聘任制和崗位目標責任制；對校辦企業和生活服務部門積極實行不同形式的承包責任制；有條件的學校，經當地有關部門批準可試行內部結構工資制。

　　14.各省、市、自治區廳（局）、社要根據商業部制訂的專業目錄和專業設置的若干規定，結合本地實際，合理規劃各類商業職業技術學校的專業設置。改造老專業、開辦新專業，拓寬專業面、增強適應性，培養一專多能人才。

　　15.全面提高教育質量。各類商業職業技術學校，在嚴格執行部頒教學計劃、教學大綱的同時要積極改進教學內容、教學方法和教學手段。教學改革的重點要放在提高學生政治素質、業務能力和專業技能上。要切實加強實踐性教學環節，改善實驗、實習條件，廣泛開展案例教學、模擬實習。積極推行電化教學。要組織學生深入企業、深入社會、提高學生對相關專業（工種）崗位和社會生活的適應能力。要加強體育、美育和衛生教育。

　　四、制定相應的配套政策，采取必要的措施發展商業職業技術教育。

　　16.加強師資隊伍建設。要從政治思想建設、組織建設和業務能力等方面采取積極有效措施，建設一支素質優良、結構合理、專業配套、專職為主專兼結合、相對穩定、具有鮮明的商業職業技術教育特色、能適應培養商業建設人才需要的師資隊伍。要鼓勵和優先安排優秀的大學本科畢業生到商業職業技術學校工作，要支持和鼓勵有實踐經驗的專業人員和能工巧匠到學校擔任兼職教師。

　　17.要拓寬資金來源渠道，增加對商業職業技術教育的投入。首先要爭取地方財政增加投入，各主管部門也要千方百計增加補助經費，填補經費缺口；在扣除物價上漲等因素后，保證教學經費每年有所增加。第二、必要的設備儀器購置、大型維修和基本建設等項目，主管部門應予優先安排，統籌解決。第三，主管部門要幫助各類職業技術學校利用專業優勢開辟產教結合的路子，發展校辦企業，開展勤工儉學。在服務教學、服務社會的同時，增加收入，增強學校自我發展能力。第四，各地根據具體情況，征得企業同意，可從經濟效益好的所屬公司、企業中，每年提取稅后留利或減虧分成的一定比例作為發展商業職業技術教育的基金；也可從各級商業主管部門掌握的留利中適當補助，具體由各地自定。第五，按當地規定，向學生收取學雜費。第六，主管部門要支持、幫助學校申請必要的中長期貸款，發展校辦企業。有條件的還可以爭取國外貸款，加強骨干學校建設。第七，積極調動社會力量，爭取各方資助辦學。

　　18.要認真落實“先培訓，后就業”的原則。商業系統各單位，新增職工必須首先從各級各類職業技術學校畢業生中擇優錄用，把住入門關。原則上1992年“先培訓、后就業”的人員必須占錄用人員的50％，“八五”期間達100％；邊遠地區和少數民族地區1992年達到30％，以后每年至少遞增10％，“九五”期間達到100％。從現在起，商業部系統各單位主要業務、技術崗位錄用的人員必須是中專、技校以上畢業生。

　　19.要認真解決好畢業生的分配問題。首先各地商業行政部門要積極與當地教委、計劃、人事、勞動等部門協商，使培養計劃與用人計劃緊密結合。對按計劃分配的中專、技校畢業生各企事業單位不得拒絕錄用。其次要改革招生分配制度，擴大定向招生定向分配的比例，鼓勵畢業生到艱苦地區和基層去工作。

　　20.加強實踐性教學環節，認真解決好學生的實習問題。各商業企事業單位有責任、有義務接受職業技術學校學生實習。要提供方便并參與指導實習；主管部門要幫助學校建立一批穩定的實習基地，技校要建立與其規模相適應的實習場所；主管部門應將若干商場、工廠、倉庫、飯店分別劃歸有關學校，以提供產（經營）教結合的條件。各類職業技術學校要發揮優勢，在互惠互利、共同發展的基礎上與企業建立良好的相互服務的關系。

　　五、加強領導與管理，促進商業職業技術教育的健康發展

　　21.根據“地方政府統籌，業務部門指導”的原則，商業部重點抓好全國商業職業技術教育的發展規劃；提出有關學校布局、專業（工種）設置、辦學標準、教學要求、質量評估等方面的指導性意見；制定頒布指導性專業教學計劃，專業課和專業基礎課教學大綱；檢查指導本系統的職業技術教育工作，制定頒發有關改革、規章及有關規定；抓好重點學校，組織經驗交流；溝通中央各有關部委之間的關系，協調省市之間、學校之間的關系，組織各職教研究會并開展科研活動，指導各大區校際協作活動；組織編寫專業課、專業基礎課教材、教學資料，并對職業技術教育管理干部、校長、教師的培訓提供服務。

　　22.各省、市、自治區廳（局）、社，要在當地政府的統一領導下，搞好本地區的商業職業技術教育發展規劃和學校布局、專業設置；管好所屬職業技術教育機構和學校，檢查督促系統內各級各類職業技術學校對黨的方針、政策和國家的法令、法規的執行情況，要采取有力措施抓好學校領導班子建設、師資隊伍建設、改善辦學條件、落實經費來源、建立實習場所安排學生實習等工作；積極參與當地社會商業職業技術教育的統籌與指導；對普教引進職業技術教育的內容，提供必要的咨詢與服務；主動協調與當地教育、財政、人事、勞動等部門的關系；解決好招生、經費、考核、分配等方面的問題，組織好所屬學校的評估；及時向學校提供業務資料，吸收學校專業教師參加有關專業會議，安排有關科研項目。

　　23.各地（市）、縣商業部門，首先要管好所屬的職業技術學校和培訓機構，同時要積極幫助學校解決實習場所、實習指導教師和物資供應等方面的困難。對當地社會商業職業技術教育要參與統籌規劃，給予必要支持。

　　24.商業部系統內企事業單位和學校開展的委培、代培、聯辦等形式的職業技術教學班要納入地方統籌規劃。委培單位要根據當地政府規定，提供教學經費和有關條件；代培單位應按培訓要求搞好教學與管理，按質按量完成教學任務。聯合辦學應在主管部門主持下簽訂協議，明確雙方的職責、義務和利益，防止亂辦班、亂收費和降低培訓質量的現象發生。

　　25.發展商業職業技術教育的關鍵在領導。各省、市、自治區廳（局）、社每年至少召開一次廳長辦公會，聽取職業技術學校工作匯報；并經常召集有關處、室、公司負責人研究職教工作。要把發展商業職業技術教育作為考核有關部門工作成績、干部的政績的重要內容之一，并制定相應的獎罰制度。

　　主管部門要十分重視職業技術學校領導干部的配備。要選派熱心教育、熟悉教育的得力干部到學校工作，充實和加強領導班子。要關心學校領導的疾苦，為他們創造必要的工作條件，保護他們的積極性，充分發揮他們的作用。

　　各級領導要深入學校。要在政治上、工作上、生活上尊重和關心教職工。要采取措施，逐步提高他們的待遇，解決他們的住房、就醫、子女入學就業等實際困難。盡力為他們創造一個良好的工作和生活環境，每年要有計劃地為學校辦幾件實事，及時解決幾個實際問題。

　　商業部系統各部門、各行業，應認真按照本決定的要求，盡快訂出規劃、采取措施、見諸行動，大力發展和加強商業職業技術教育，爭取在九十年代商業勞動者素質有明顯的提高，以促進社會主義商業的發展，為實現本世紀末我國經濟發展的宏偉目標和下世紀經濟的振興奠定基礎。