第一條　根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《國家建設(shè)征用土地條例》、《鐵路留用土地辦法》和《黑龍江省土地管理暫行條例》以及鐵道部的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)鐵路用地管理，做到節(jié)約用地、合理用地，確保路基穩(wěn)固，行車安全，特制定本辦法。

　　第二條　凡鐵路部門按一九五○年中央人民政府頒布的《鐵路留用土地辦法》和一九八二年國務(wù)院頒布的《國家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定，合法留用征用的土地，均屬鐵路用地，由鐵路部門管理。

　　第三條　鐵路用地屬于社會主義全民所有（簡稱國有土地），由鐵路部門長期使用，路外任何單位和個人不得隨意占用。

　　第四條　本辦法適用于哈爾濱、齊齊哈爾兩個鐵路局管內(nèi)在黑龍江省的生產(chǎn)、生活用地。

　　凡屬鐵路用地，有關(guān)地界劃定，新建征用，權(quán)屬變動，土地規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用等，均按本辦法執(zhí)行。

　　第五條　所在市、縣人民政府頒發(fā)的“土地證”，是鐵路用地的唯一的合法憑證。各鐵路分局均須對下列鐵路用地向所在市、縣土地管理機(jī)關(guān)辦理土地登記手續(xù)。

　　（一）按照國家《鐵路留用土地辦法》規(guī)定留用的土地；

　　（二）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的征（撥）用土地；

　　（三）在一九六二年九月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》頒布前，雖未經(jīng)政府批準(zhǔn)，但經(jīng)過與有關(guān)單位協(xié)商占用的土地。

　　在土地登記中遇有下列情況，由鐵路分局同當(dāng)?shù)卣恋毓芾頇C(jī)關(guān)協(xié)商后，再辦理土地登記手續(xù)。

　　（一）原有線路未輔軌或封閉、廢棄的路基等用地；

　　（二）原有留用土地已被路外單位長期占用并建有規(guī)模較大的永久性建筑物，經(jīng)有關(guān)部門鑒定沒有保留價值的土地；

　　（三）因基建工程下馬，長期征而未用的土地。

　　第六條　鐵路用地實行鐵路局、鐵路分局、基層用地單位三級管理。局房產(chǎn)處、土地規(guī)劃辦公室，為全局土地主管部門，負(fù)責(zé)全局土地管理工作。各分局房產(chǎn)科（工務(wù)科）為分局土地管理部門，負(fù)責(zé)分局管內(nèi)土地管理工作。各項用地主體單位（房產(chǎn)段）為基層土地管理單位（其他單位為用地單位），負(fù)責(zé)本管區(qū)土地管理工作。

　　第七條　鐵路用地按照不同使用性質(zhì)，分為站場、線路、工廠、給水、砂石、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住宅生活和其他九個項目（簡稱地目）。

　　（一）站場用地：包括站內(nèi)線路、站舍、站臺、倉庫、貨場、站前廣場、機(jī)、電、工、輛各段、廠、所等各項運(yùn)輸生產(chǎn)和旅客服務(wù)等建筑設(shè)施占有和備用的土地；

　　（二）線路用地：包括區(qū)間內(nèi)路基、路塹調(diào)解河流建筑物（防水堤、導(dǎo)流堤等）、御土墻、截（排）水溝、林帶（防護(hù)林、綠化林）、中間工區(qū)等各項設(shè)施占有土地及造林、取土備用的土地；

　　（三）工廠用地：包括局屬廠內(nèi)所有生產(chǎn)辦公等各項建筑設(shè)施占有的土地；

　　（四）砂石用地：包括采砂場、采石場、取土場、磚瓦場占用的土地；

　　（五）給水用地：包括給水所、水塔、貯水槽、水源井、水管路占有的土地；

　　（六）農(nóng)業(yè)用地：包括農(nóng)場、果園、副業(yè)生產(chǎn)基地占有的土地；

　　（七）林業(yè)用地；包括天然林、人工林和水土保持林（山場）、苗圃占有的土地；

　　（八）住宅生活用地：包括機(jī)關(guān)（辦公房舍）、福利生活（住宅、宿舍、食堂、浴池、幼兒園）、文教（中小學(xué)校、圖書館、文化宮、俱樂部、運(yùn)動場）、衛(wèi)生（醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所）、服務(wù)（生活供應(yīng)站、商店、糧店、理發(fā)所、液化氣供應(yīng)站、房產(chǎn)建筑段、分段工區(qū)）、庭院、綠化、道路（城鎮(zhèn)巷道）等各項建筑占有和備用的土地；

　　（九）其他用地：包括生活區(qū)以外的療養(yǎng)院、游藝院所、戰(zhàn)備和不屬上述各項所占有和備用的土地。

　　第八條　凡屬地權(quán)變動，必須經(jīng)鐵路分局審核，鐵路局同意，報請市縣人民政府批準(zhǔn)后，由所在市縣土地管理機(jī)關(guān)更改地證；屬于管轄區(qū)域或地目調(diào)整變動的，均由局、分局土地主管部門批準(zhǔn)，屬于分局批準(zhǔn)者報路局備案。

　　各用地單位不得出賣和變相出賣土地或擅自向路外單位出租、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換土地。

　　第九條　為充分合理地利用鐵路各項用地，以適應(yīng)四化建設(shè)的需要，鐵路局、各鐵路分局及主體管理單位都要分別編制鐵路土地利用規(guī)劃。

　　（一）鐵路土地利用規(guī)劃，是所在市縣土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，必須認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定，在各市、縣土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃指導(dǎo)下，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好鐵路用地。

　　（二）編制土地利用規(guī)劃的依據(jù)，應(yīng)根據(jù)局批準(zhǔn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、主要項目的基本建設(shè)規(guī)模，結(jié)合各部門發(fā)展設(shè)想，合理組織各項建設(shè)布局，妥善安排，節(jié)約用地。

　　（三）編制規(guī)劃必須從實際出發(fā)，應(yīng)遵循“加強(qiáng)維護(hù)，合理利用，適當(dāng)調(diào)整，逐步改造”的原則，防止貪大求全，百廢俱興，脫離現(xiàn)實的作法。

　　第十條　鐵路土地利用規(guī)劃編制成果，應(yīng)分別提出鐵路土地利用總體規(guī)劃圖（1：2000～1：5000），鐵路土地詳細(xì)規(guī)劃圖（1：1000），小區(qū)規(guī)劃平面圖（1：500），并附規(guī)劃編制說明書。

　　鐵路土地利用總體規(guī)劃圖由鐵路局總工程師組織會審鑒定，鐵路局批準(zhǔn)報鐵道部和省土地管理、城建部門備案。鐵路土地利用詳細(xì)規(guī)劃圖和小區(qū)規(guī)劃圖，按編制審批權(quán)限，由分局總工程師審核報鐵路局總工程師批準(zhǔn)，并報送所在市縣人民政府備案。

　　第十一條　鐵路土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)后，由局（分局）土地主管部門掌握，審批各項建設(shè)用地一律以規(guī)劃圖為依據(jù)，不得任意改變。遇有特殊情況必須改變時，須經(jīng)原批準(zhǔn)部門審查同意后，方可改變。

　　第十二條　為明確鐵路用地邊界，由各鐵路分局負(fù)責(zé)按各市、縣人民政府確認(rèn)的土地界限及鐵道部關(guān)于設(shè)置地界標(biāo)的規(guī)定，在各項用地的邊界和轉(zhuǎn)角點(diǎn)全面設(shè)置地界標(biāo)，以資識別。

　　第十三條　凡在鐵路用地內(nèi)進(jìn)行的各項建筑（不包括修建橋涵、線路），必須按規(guī)定的程序和審批權(quán)限，經(jīng)土地主管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，方準(zhǔn)按圖施工。

　　第十四條　路外單位修建專用線占用鐵路用地，一律不辦理土地調(diào)撥手續(xù)，可由主管專用線部門在審批圖紙中注明：修建專用線所占鐵路用地，同意占用。地權(quán)仍屬鐵路所有。

　　第十五條　各建設(shè)單位在施工中，必須按照批準(zhǔn)的圖紙放線定位，不得任意變更位置、用途和擴(kuò)大占地面積。如必須變動時，須取得原批準(zhǔn)部門同意，違者按違章建筑處理。

　　第十六條　各工務(wù)段、林場，對鐵路沿線兩側(cè)留用土地，應(yīng)按規(guī)劃安排好線路維修取土和造林用地。在未利用前，可暫交由職工家屬生產(chǎn)隊或農(nóng)業(yè)社隊集體耕種。過去已由社隊耕種的，由土地管理單位負(fù)責(zé)按國家規(guī)定簽訂“耕種鐵路用地承種書”一式五份（雙方各執(zhí)一份，上報局、分局、市或縣土地管理機(jī)關(guān)各一份備案）；地權(quán)屬于鐵路，除耕種外，不得建筑、轉(zhuǎn)讓或改作他用。當(dāng)鐵路建設(shè)需要時，由鐵路分局提前以書面通知，無代價收回使用，不得借故拖延影響施工。對土改時誤將鐵路用地分配者，經(jīng)查證屬實后，可在承種書內(nèi)注明。如鐵路確實需要，可根據(jù)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。如已播種，用地單位應(yīng)按實際情況給以合理補(bǔ)償。

　　第十七條　各站站前廣場、綠地，是供旅客候車休息、觀賞散步、停車的公共場所，任何單位都不得隨意占用；車站客運(yùn)部門應(yīng)負(fù)責(zé)搞好衛(wèi)生、綠化、管理工作；如需占用時，由鐵路同所在市縣城建部門協(xié)商確定。

　　為發(fā)展文化教育和造林事業(yè)，各分局應(yīng)明確劃定學(xué)校、苗圃用地范圍，各單位應(yīng)給予支持和愛護(hù)，不得隨意擠占。

　　第十八條　為確保行車安全，嚴(yán)禁在鐵路沿線兩側(cè)留用的土地內(nèi)，亂行挖坑取土、取砂、毀林開荒、埋墳。不得在路堤護(hù)道坡腳十米范圍內(nèi)和路塹塹頂至鐵路一側(cè)分水嶺的自然山坡開墾種植和挖渠修塘。不準(zhǔn)在橋梁上下游一定范圍內(nèi)（橋長一百米以上的大橋為五百米，橋長二十米至一百米中橋為三百米，橋長二十米以下的小橋為二百米），搞危害鐵路橋涵安全的攔河筑壩、圍墾造田、采集砂石或修建其他工程設(shè)施。

　　第十九條　各站貨場是鐵路辦理到發(fā)貨物的裝卸場所，貨場用地是貨運(yùn)的主要設(shè)備。為保證鐵路貨運(yùn)需要，應(yīng)根據(jù)到發(fā)運(yùn)量，現(xiàn)有場地及設(shè)備條件等具體情況，區(qū)別貨場運(yùn)營、備用區(qū)域，繪制貨場分區(qū)圖（1：500或1：1000）及說明書各三份，經(jīng)分局批準(zhǔn)報局備案，列為貨運(yùn)專業(yè)用地。

　　（一）運(yùn)營區(qū)：指站界內(nèi)貨場區(qū)有照明、柵欄（圍墻）、硬化地面場地等設(shè)施。

　　（二）備用區(qū)：指站界內(nèi)外貨場區(qū)，但沒有上項完善設(shè)施。今后，經(jīng)逐年投資改善場地設(shè)施，達(dá)到符合運(yùn)營區(qū)條件時，應(yīng)即調(diào)整改為運(yùn)營區(qū)。

　　第二十條　發(fā)收貨單位需使用貨場時，須向車站提出“使用鐵路貨場用地申請書”一式兩份，經(jīng)車站簽署意見，報分局（貨運(yùn)科）批準(zhǔn)，簽訂使用貨場用地合同一式五份，并按時向車站繳納使用費(fèi)。使用期限，長期為一年，短期為一個月，不足一個月的按一個月計算。

　　第二十一條　使用貨場用地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：運(yùn)營區(qū)核收使用費(fèi)，每月每平方米按一角計收；備用區(qū)收管理費(fèi)，每月每平方米按五分計收。使用費(fèi)以月計算，按季在季度開始十日內(nèi)繳納。

　　第二十二條　用戶在使用貨場用地期間，應(yīng)遵守下列規(guī)則：

　　（一）不準(zhǔn)取土和修建永久性建筑物或其他固定設(shè)施；

　　（二）不準(zhǔn)在場地內(nèi)進(jìn)行非以運(yùn)送貨物為目的的其他活動，或轉(zhuǎn)讓其他單位使用；使用備用區(qū)貨場，由用戶負(fù)責(zé)治安秩序和防火等安全工作；

　　（三）鐵路因業(yè)務(wù)需要提前收回土地時，應(yīng)提前四個月通知對方，用戶不得拒絕和提出其他任何補(bǔ)償要求。但多收的使用費(fèi)，可結(jié)算退還；

　　（四）用戶如需延期繼續(xù)使用貨場時，應(yīng)提前一個月向車站提出延期申請。但跨年須按上項規(guī)定重新辦理使用手續(xù)。如逾期不辦，車站即行收回用地另作處理。

　　第二十三條　路外單位和個人（包括職工），過去占用的鐵路用地，應(yīng)自行清理退交鐵路。如不能退交時，在不影響當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)建設(shè)、交通、防火的條件下，可繼續(xù)使用；但不得任意擴(kuò)建或擅自轉(zhuǎn)讓，并服從鐵路今后發(fā)展需要。在使用期間，必須按期向鐵路繳納使用費(fèi)；對確屬不符合上述使用條件者，可按二十五條處理。

　　第二十四條　路外單位、個人（包括職工），臨時占用鐵路站區(qū)（不包括貨場用地）和區(qū)間用地的，分別由房產(chǎn)段、工務(wù)段負(fù)責(zé)與占地單位、個人簽訂“臨時占用鐵路用地協(xié)議書”一式五份（雙方各執(zhí)一份，報路局、分局土地管理和財務(wù)部門各一份備案），并按下列費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)按月計算，每年分兩期收費(fèi)。

　　（一）全民和集體單位及有營業(yè)收入的個體戶，每月每平方米按五分計收（但機(jī)關(guān)辦公和公共設(shè)施，可按（二）項標(biāo)準(zhǔn)計收）；

　　（二）城鎮(zhèn)站區(qū)居民個人，每月每平方米按六厘計收；

　　（三）農(nóng)村公社站區(qū)居民個人，每月每平方米按三厘計收。

　　第二十五條　自一九七九年六月八日黑龍江省革委會〔1979〕8號復(fù)函下達(dá)后至本辦法公布前，不論單位、個人，凡未經(jīng)鐵路同意，私建濫占鐵路用地的，均按下列原則處理；

　　（一）私建濫占所占土地，除按其占用面積計收管理費(fèi)外，并按建筑面積計算加一次性罰款。對全民、集體所有制單位，每平方米按二元計收。對個人（包括職工），每平方米按五角計收。

　　（二）凡超過批準(zhǔn)范圍的單位，其多占的土地，應(yīng)限期退還鐵路，如不能退還時，除按前項以建筑面積計收一次性罰款外，并按多占土地面積以每月每平方米兩角計收使用費(fèi)，直至退還為止。

　　（三）對影響當(dāng)前鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)建設(shè)或有礙安全、交通、防火和建設(shè)規(guī)劃的建筑物，必須限期拆除。如發(fā)生爭執(zhí)，可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾頇C(jī)關(guān)或人民法院裁決。

　　（四）符合繼續(xù)使用條件者，該收一次性罰款后，可補(bǔ)簽“臨時占用鐵路用地協(xié)議書”。當(dāng)鐵路建設(shè)需要時，鐵路不負(fù)擔(dān)一切動遷損失。同時在未拆期間，如因鐵路發(fā)生行車肇事，致使房屋和其他建筑物遭受倒塌損壞時，鐵路不負(fù)賠償責(zé)任。

　　第二十六條　為合理控制個人建房多占浪費(fèi)土地，“農(nóng)村每戶不得超過三百五十平方米；城鎮(zhèn)郊區(qū)，每戶不得超過二百五十平方米”，多占土地者，應(yīng)即退還。如不能退還時，在鐵路未使用前，其多占土地面積，按下列費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計收使用費(fèi)。

　　（一）農(nóng)村站區(qū)（包括區(qū)間）每月每平方米按三分計收；

　　（二）城鎮(zhèn)郊區(qū)站區(qū)（包括區(qū)間）每月每平方米按五分計收；

　　（三）超占面積如屬園田，可仍按原規(guī)定費(fèi)率計收。如鐵路安排建設(shè)需要，應(yīng)立即退還。對不退者，則按超占費(fèi)率增高五至十倍計收管理費(fèi)，直至退還土地為止。

　　第二十七條　收繳的貨場費(fèi)用和臨時使用其他土地管理費(fèi)、罰款等費(fèi)用的收繳和使用，按以下規(guī)定辦理。

　　貨場所收費(fèi)用，按貨運(yùn)規(guī)程的有關(guān)規(guī)定辦理。其他土地所收管理費(fèi)集中上繳路局。由路局按省財政廳、省土地利用管理局規(guī)定，將總額的百分之二十上繳省財政廳預(yù)算外資金管理處；所收的罰款按月上交所在地的市縣財政局（科）作其他收入；其余部分由路局統(tǒng)一安排，分級使用，具體管理辦法另行規(guī)定。所收費(fèi)用，取之于土地，用之于土地，做如下使用：

　　（一）向國家繳納土地（收益）稅金；

　　（二）設(shè)置地界標(biāo)所需費(fèi)用；

　　（三）購置土地測繪儀器設(shè)備用具費(fèi)用；

　　（四）勘測土地交通運(yùn)輸工具所需費(fèi)用；

　　（五）印制土地規(guī)劃、登記、管理有關(guān)圖表、臺帳、資料，建立地籍檔案所需費(fèi)用；

　　（六）進(jìn)行土地清查整頓，日常收費(fèi)，增加臨時工作人員工資費(fèi)用；

　　（七）獎勵土地管理先進(jìn)單位和個人的費(fèi)用。

　　第二十八條　鐵路興建的各項工程，應(yīng)充分利用鐵路留用土地。如原有土地不敷應(yīng)用或不適于新建需要，而必須征用社隊土地或撥用國有土地時，要做到珍惜節(jié)約用地，盡量不占或少占農(nóng)田，不拆或少拆房屋。

　　第二十九條　凡超出鐵路地界外，必須征用的土地，不論耕地、荒地、集體或國有土地，都必須認(rèn)真執(zhí)行《國家建設(shè)征用土地條例》和《黑龍江省土地管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，事前辦理征用土地申請手續(xù)。

　　第三十條　征用土地的申請、補(bǔ)償、安置等工作，統(tǒng)由工程主辦單位或土地規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理。首先應(yīng)商請市縣土地、城建主管部門及路內(nèi)有關(guān)單位進(jìn)行選址。方案確定后，會同承擔(dān)設(shè)計部門按規(guī)定提出征用土地文件、圖紙、補(bǔ)償安置計劃，經(jīng)局、分局土地管理部門審核，加蓋地畝審核章或土地規(guī)劃辦公室章后，報請土地所在市縣人民政府批準(zhǔn)后方得施工占用。

　　第三十一條　征用土地安置工作，應(yīng)通過當(dāng)?shù)厝嗣裾M織被征土地單位，按補(bǔ)償規(guī)定共同協(xié)商，做到合理補(bǔ)償，妥善安置，及時解決問題。

　　第三十二條　工程竣工驗收時，征用土地經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)向局土地規(guī)劃管理部門辦理征用土地交接手續(xù)。征用土地所形成的文件、圖紙、協(xié)議、補(bǔ)償單據(jù)（抄件）、重要問題處理說明等資料，要整理造冊，經(jīng)分局、路局土地主管部門審查，移交局檔案科歸檔。

　　第三十三條　路外單位原則上不準(zhǔn)占用鐵路用地。但遇有特殊情況，必須占用時，須事前與鐵路基層管理單位協(xié)商，在不影響鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)劃的前提下，可向分局提報“占用鐵路用地申請書”一式五份，經(jīng)分局審核報請路局同意，通過所在市縣以上人民政府批準(zhǔn)，并經(jīng)市縣土地管理機(jī)關(guān)辦理土地調(diào)撥地權(quán)變動，更改“土地證”手續(xù)后方得占用。

　　第三十四條　路外請撥用地單位，必須按照鐵路指定的調(diào)撥范圍、用途和協(xié)議條款執(zhí)行，不得任意變動位置或擴(kuò)占土地。如因故必須變動時，須事先取得鐵路原批準(zhǔn)部門書面同意。

　　第三十五條　各用地單位，遇有行政管轄、機(jī)構(gòu)變動，需與路外單位（包括鄰局）辦理固定資產(chǎn)交接時，如涉及鐵路用地須一并交接的，應(yīng)事前通過分局土地管理部門按規(guī)定程序辦理土地接管或調(diào)出手續(xù)。

　　第三十六條　新線和其他情況接管或征（撥）用的各項土地，由分局土地管理部門負(fù)責(zé)按前項規(guī)定，進(jìn)行區(qū)劃分工，做好管理工作。

　　第三十七條　本辦法如與國家或黑龍江省有關(guān)土地法令、規(guī)定有抵觸時，均按國家或黑龍江省的有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行。

　　相關(guān)文件：

　　黑龍江省人民政府關(guān)于廢止1979年至1995年省政府發(fā)布的部分規(guī)章的通知（19970404）