（1992年8月26日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 1992年8月26日公布施行）

　　第一條 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法和國務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的各級國家機(jī)關(guān)及所屬部門，一切企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 農(nóng)民繳納稅金、完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)（包括民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同）統(tǒng)籌費(fèi)、義務(wù)工、勞動積累工和依照法定程序批準(zhǔn)的費(fèi)用，是應(yīng)盡的義務(wù)，必須積極履行。除此以外要求農(nóng)民無償提供任何財力、物力和勞務(wù)的，均為非法行為，農(nóng)民有權(quán)拒絕、檢舉和控告。

　　第四條 村提留包括公積金、公益金、管理費(fèi)三項(xiàng)；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)包括鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路五項(xiàng)。任何單位和部門不得在村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)內(nèi)另立項(xiàng)目或者擴(kuò)大使用范圍。

　　第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，建立定期檢查監(jiān)督制度。縣級人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告上年農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)（以下簡稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)）監(jiān)督管理工作。

　　第六條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

　　市（地區(qū)）、縣（市）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第七條 各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)是：

　　（一）宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)；

　　（二）監(jiān)督檢查有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施；

　　（三）依法編制涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的目錄，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并監(jiān)督實(shí)施；

　　（四）會同有關(guān)部門審核有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，按法定程序辦理報批手續(xù)；

　　（五）審計監(jiān)督村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用情況；

　　（六）調(diào)查并參與處理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件；

　　（七）受理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的檢舉和控告；

　　（八）負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員。

　　第八條 農(nóng)民個人每年直接繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的總額（不含鄉(xiāng)、村集體所有制企業(yè)按規(guī)定上繳集體的利潤），以鄉(xiāng)為單位計算，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5％，其中，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)一般不得超過二分之一，需要提高鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)比例的，由鄉(xiāng)人民政府提出，經(jīng)縣（市）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，確實(shí)需要提高村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)總額的限額比例的，由縣級人民政府提出，經(jīng)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān)。

　　承包耕地的農(nóng)民可以采取耕地承包費(fèi)的形式繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，也可以按其承包的耕地面積或者勞動力繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

　　經(jīng)營個體工商業(yè)和私營企業(yè)的，按稅后利潤繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，具體繳納限額比例由縣級人民政府決定，收取的費(fèi)用不計算在本規(guī)定第八條規(guī)定的限額比例之內(nèi)。

　　第十一條 農(nóng)民繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度，由村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)一次收取或者分夏秋兩次收取。

　　第十二條 村提留的當(dāng)年決算和下一年度預(yù)算方案，由村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織編制和提出。由村民委員會提出的須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議討論通過。通過的預(yù)算、決算，報鄉(xiāng)人民政府備案，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的當(dāng)年決算和下一年度預(yù)算方案，由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過后，連同本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的村提留預(yù)算一并報縣級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。通過后的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算、決算張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第十三條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)是集體所有資金，不得改變資金的性質(zhì)和用途。

　　村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)必須建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，實(shí)行分項(xiàng)核算，節(jié)約開支，專款專用，嚴(yán)禁挪用。當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　第十四條 縣級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每年應(yīng)當(dāng)對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計。

　　第十五條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，其項(xiàng)目的設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和調(diào)整，必須經(jīng)省物價、財政主管部門會同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，重要的收費(fèi)項(xiàng)目報省人民政府批準(zhǔn)。

　　收費(fèi)單位須持經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的文件向物價主管部門申請領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》，實(shí)行亮證收費(fèi)，并使用財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。對不亮證收費(fèi)或者不使用財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)的，農(nóng)民有權(quán)拒絕。

　　第十七條 按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)制發(fā)的證件、牌照等，經(jīng)省物價、財政主管部門核定，可以收取工本費(fèi)，但不得借機(jī)牟利。

　　各單位、各部門自行決定制發(fā)的證件、牌照等，一律不得收費(fèi)。

　　第十八條 向農(nóng)民收取農(nóng)用水費(fèi)，必須嚴(yán)格按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨水費(fèi)加收其他費(fèi)用。

　　第十九條 向農(nóng)民收取電費(fèi)，必須按照縣（市）以上電力、物價主管部門批準(zhǔn)的農(nóng)村分類綜合電價或者綜合電價執(zhí)行，不得隨電費(fèi)加收其他費(fèi)用。

　　第二十條 縣（市）電力、水利主管部門應(yīng)當(dāng)定期將農(nóng)村電價、農(nóng)用水價印發(fā)農(nóng)戶或者張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十一條 向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)行有價證券、報刊、書籍和開展募捐、贊助等活動，必須堅(jiān)持群眾自愿的原則，任何單位和個人不得攤派。

　　第二十二條 組織農(nóng)民參加保險，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，除法定保險項(xiàng)目外，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)民投保。

　　第二十三條 嚴(yán)禁違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行罰款或者沒收財物。

　　第二十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù)，所需費(fèi)用不得由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民承擔(dān)，不得以任何借口收取費(fèi)用。

　　任何部門在鄉(xiāng)設(shè)立機(jī)構(gòu)或者配備人員，所需費(fèi)用均由主管部門承擔(dān)，不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民攤派。

　　第二十五條 企業(yè)、事業(yè)單位向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)性服務(wù)或者公益性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、互利、誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則。收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家無規(guī)定的，由雙方簽訂合同，依法公證，按合同規(guī)定享受權(quán)利和履行義務(wù)。

　　第二十六條 嚴(yán)格控制向農(nóng)民集資。確需向農(nóng)民集資的，必須在法律、法規(guī)和國家政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持自愿、適度、出資者受益、資金定向使用的原則。集資項(xiàng)目的設(shè)置和集資范圍的確定，須經(jīng)省人民政府計劃主管部門會同財政主管部門、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，重要項(xiàng)目由省人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十七條 依法批準(zhǔn)向農(nóng)民集資的項(xiàng)目，由集資單位向出資者頒發(fā)集資憑證，確認(rèn)其受益權(quán)利，并公布資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十八條 違反本規(guī)定向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)、集資和進(jìn)行各種攤派的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門報請本級人民政府撤銷其非法項(xiàng)目，并責(zé)令其如數(shù)退還非法收取的款物。

　　第二十九條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門報請本級人民政府責(zé)令其停止違法行為；限期如數(shù)歸還非法收取的款物；造成經(jīng)濟(jì)損失的，給予相應(yīng)的補(bǔ)償：

　　（一）村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案未經(jīng)法定程序通過即向農(nóng)民收取費(fèi)用的；

　　（二）向農(nóng)民超限額收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的；

　　（三）在村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)內(nèi)另立項(xiàng)目或者擴(kuò)大使用范圍的；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)收取證件、牌照工本費(fèi)的；

　　（五）向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民攤派在鄉(xiāng)設(shè)立機(jī)構(gòu)或者配備人員所需費(fèi)用的；

　　（六）擅自提高農(nóng)用水費(fèi)、農(nóng)村電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及加收其他費(fèi)用的；

　　（七）非法向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織罰沒款物的。

　　第三十條 對本規(guī)定第二十八條、二十九條所列違反本規(guī)定行為的單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由縣級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門視其情節(jié)輕重建議上述人員所在單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第三十一條 違反本規(guī)定有下列行為之一，屬于違反《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）阻礙、侮辱、威脅、毆打依法執(zhí)行公務(wù)人員的；

　　（二）對抵制、檢舉、控告違反本規(guī)定行為的單位和個人進(jìn)行打擊報復(fù)的；

　　（三）貪污、挪用村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的；

　　（四）在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中嚴(yán)重失職、瀆職的。

　　第三十二條 本省過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。

　　1992年8月26日