（西藏自治區人民代表大常務委員會辦公會審議通過 西藏自治區人民政府于1979年12月20日頒發）

　　目 錄

　　（一）基本要求

　　（二）積極提倡晚婚

　　（三）鼓勵采取節育措施，實行有計劃的生育

　　（四）獎勵獨生子女的父母和優待獨生子女

　　（五）罰 則

　　（六）經費收支辦法

　　（七）附 則

　　實行計劃生育，使人口增長與國民經濟的發展相適應，是加速社會主義四個現代化建設的一項重大措施，有利于提高各族人民和子孫后代的物質、文化生活水平。現根據《中華人民共和國憲法》第五十三條“國家提倡和推行計劃生育”的要求，特對在藏工作的漢族干部職工（包括職工家屬）的計劃生育，作如下暫行規定。

　　（一）基本要求

　　一、實行計劃生育，有計劃地控制人口的增長。當前的重點是降低人口出生率，基本要求是晚婚晚育和少生，鼓勵生一胎，控制生兩胎，杜絕生三胎。

　　二、實行計劃生育，是憲法賦于每個公民的基本權利和義務。對實行計劃生育的公民，任何人不得歧視和干涉。漢族干部、職工、家屬均須實行計劃生育。漢族與少數民族同婚的后代，按本人檔案中填寫的民族對待。凡檔案中填寫漢族者，則按漢族職工實行計劃生育的要求執行。

　　三、推行計劃生育，以思想教育為主，輔以必要的經濟、行政措施。要加強思想政治工作，樹立晚婚、節育光榮的新風尚。共產黨員、共青團員和干部（特別是領導干部）要做計劃生育的帶頭人、促進派。

　　今后轉正定級、提職、提級和發展黨團員時，應把實行晚婚和計劃生育作為一項重要的考核內容。職工內調時，要對其執行計劃生育規定的情況，列入鑒定。

　　（二）積極提倡晚婚

　　四、要實行晚婚。晚婚年齡，提倡男滿二十五周歲，女滿二十四周歲以后再結婚。盲、聾、啞、殘青年的結婚年齡，可適當提前。

　　五、大專院校、中等專業學校、技工學校招生時，除國家有專門規定的外，均不得錄取已婚的青年。學生在校期間，不得結婚，如違反規定擅自結婚的，要令其退學。

　　六、招收學徒工、試用人員，除個別工種另有規定者外，一律不得招收錄用已婚青年，未轉正期間不準結婚。不聽教育擅自結婚者，應視情節給予延長試用、學徒期的處分，直至停止試用。

　　（三）鼓勵采取節育措施，實行有計劃的生育

　　七、推行計劃生育，要采取綜合節育措施，貫徹避孕為主的方針。對不符合計劃生育規定的，要做到及早發現，采取措施（時間限制在懷孕六個月以內）。要為育齡夫婦免費發送避孕藥、具，凡施行節育手術的，一律免收手術費和醫藥費。

　　經縣以上醫院證明，實行計劃生育的干部職工，分別給予以下假期：放節育環，休息三天并免除一周的重體力勞動；結扎輸精管，休息七天；結扎輸卵管，休息三十天；人工流產，休息二十天；人工流產同時放環，休息二十三天；人工流產同時結扎輸卵管，休息三十五天；妊娠中期引

　　產，休息五十天；妊娠中期引產同時結扎輸卵管，休息六十五天；產后結扎輸卵管，按產假另加二十一天。如遇特殊情況，上述假期不足時，經醫院證明可適當增加。休息期間，干部職工（包括臨時工）工資照發。個別節育手術后需配偶職工護理時，經醫院證明和單位領導批準，護理期間的工資照發，亦不影響全勤評獎。

　　八、凡施行人工流產、輸卵管結扎手術的，憑縣以上醫院證明，于手術當月按正常分娩一樣照顧供應糯米或精粉、青稞五市斤，食油或酥油一市斤。

　　九、按照控制人口的要求，將生育指標分配到單位，落實到人，各單位均須建立計劃生育登記卡片。凡已有一個孩子的夫婦，原則上不再給予《準生證》。如因孩子病殘或特殊情況，要求生第二胎者，須由本人申請，群眾評議，報經縣以上計劃生育部門批準，并發給《準生證》，方可生育。如由內地來藏探親需在我區生育者，須持有其戶口所在地發給的《準生證》，否則，要勸其回原籍生育。

　　十、今后凡去內地生育的，須憑《準生證》方可報銷路費和準予新生嬰兒入戶口。第二胎小孩入戶口時，必須持縣以上醫院的節育手術證明，否則不予辦理入戶。

　　孕期檢查、保胎、產期醫療、接生住院，須持有《準生證》方能享受我區現行的公、免費醫療待遇，否則，一切費用自理。

　　（四）獎勵獨生子女的父母和優待獨生子女

　　十一、對有生育能力的漢族干部職工和家屬，凡夫婦自愿終身只生一個孩子，保證不再生育的，或再婚夫婦已有一個孩子不再生育的，或原有兩個小孩，死亡一個不再生育的，并且確實采取了有效的節育措施，經所在單位證明，報縣以上計劃生育部門審定，發給《獨生子女證》，予以獎勵。

　　但有下列情況之一者，不能享受獨生子女的待遇：夫婦不育，收養別人一個孩子的；一對夫婦有兩個孩子送他人收養一個的；原來已有一個孩子，再婚后又生一個孩子的；生育兩個孩子的夫婦，離婚后各帶一個孩子的；生育兩個孩子的夫婦，離婚后孩子雖歸一方，另一方再婚后又生育一個孩子的；雖是第一胎，但卻是雙胞胎或多胞胎的。

　　十二、對獨生子女的父母，在發給《獨生子女證》的同時，給予一次性獎金人民幣一百元，并從此以后，按每月五元的標準，每半年累計發給一次兒童營養費，直發至其獨生子女十四周歲時止。

　　凡是獨生子女，在同等條件下，可憑《獨生子女證》優先入托、入園、入學，有病時優先就診和住院治療，并免收全部保育費、學費、醫療費。

　　獨生子女的父母退休時，加發百分之五的退休金。已享受百分之百退休金的，不再加發。凡終身無子女的職工退休時，退休金按百分之百發給。

　　獨生子女的父母休假，可隨帶戶口在藏十四周歲以下的獨生子女，準予報銷其往返的交通費。

　　在分配住房時，對獨生子女戶應予以照顧，可享受有兩個孩子戶的同等住房待遇。今后，凡違反計劃生育規定的多子女戶，在分配住房時要從嚴掌握。

　　十三、凡已享受獨生子女待遇的父母，如又生第二個孩子者（子女死亡除外），則從第二個孩子出生之日起，由所在單位收回《獨生子女證》，并扣回所發全部獎金、兒童營養費、曾報銷的路費和領取的各項優待費。

　　十四、招工、招生、招兵時，在同等條件下應優先錄取獨生子女。解決內地戶口遷藏時，亦應優先照顧獨生子女。

　　（五）罰 則

　　十五、對不給生育指標而生第二胎和第三胎以上者，不得報銷去內地生育的往返路費，并要停發其產假期間的全部工資，亦不得享受正常分娩的主副食供應，并且在三年內一般不得提級、提職或評獎。

　　十六、對不按計劃生育而又不接受教育，繼續生第三胎甚至三胎以上的夫婦，要實行經濟制裁。從超生孩子的出生之月起征收超生費。每月由職工夫婦雙方所在單位扣其基本工資的百分之十，一直扣到超生的孩子滿十四周歲時止。

　　十七、對因超計劃生育多子女造成家庭生活困難者，一律不得享受困難補助。

　　超生小孩的口糧，從出生之月起至十四周歲，一律按超購加價供應當地糧，不供應食油。同時，在此期間，小孩的治病藥費及護送其回內地的路費等，均由家長自理。

　　十八、凡非婚生育者，按本規定的第十五條執行，并扣男女雙方在小孩出生當月的全部工資。未婚先孕后做人工流產或引產的，由醫院出具證明后，則只扣罰男方一個月的工資。

　　十九、對違反計劃生育的，或弄虛作假進行欺騙的，應視情節輕重，嚴肅處理，必要時要給予一定的行政處分。對因夫、婦一方落實節育措施，另一方或第三者進行干涉、虐待造成傷、殘、死亡的，以及破壞計劃生育構成犯罪的，要追究刑事責任，依法懲處。

　　（六）經費收支辦法

　　二十、獨生子女的獎金，由縣以上計劃生育部門從計劃生育經費中開支。

　　獨生子女的兒童營養費，由其母親所在單位發給。如女方不是國家職工時，則由男方所在單位發給。夫婦雙方有一方在其他省市工作的，則由其小孩戶口所在一方的單位按當地標準發給。

　　獨生子女兒童營養費及其他優待費，如其父母所在單位屬行政機關、群眾團體和事業單位的，由所在單位從福利費中列支；廠礦企業單位從職工福利基金中列支；臨時工由所在單位的經費中列支。征收的超生費，亦由所在單位作為上列項目的收入。

　　（七）附 則

　　二十一、根據國家對少數民族地區計劃生育的政策規定，我區藏族與其他少數民族不實行節制生育。但要對群眾進行婦幼衛生科學知識教育，努力做好婦幼保健工作。要普及新法接生，提倡有計劃地合理生育。

　　農牧民群眾如子女過多或因病，自愿要求節育的，衛生部門應積極做好技術指導，提供方便。

　　少數民族干部職工接受各種節育手術的，可享受本規定第七條、第八條規定的待遇。

　　農牧民群眾接受各種節育手術，其休息時間及其休息期間工分問題，請各地區行署、市革委會根據當地情況，自行規定。

　　二十二、本規定從1980年1月1日試行。

　　各地原制訂的有關計劃生育的規定，凡與本規定精神有抵觸的，應按本規定執行。

　　1979年12月20日