第一章 總則

　　第一條 為了加強農(nóng)村合作經(jīng)濟的審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)法紀，提高經(jīng)濟效益，保護農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計條 例》、《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條 例》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 全國農(nóng)村合作經(jīng)濟審計工作的指導機構(gòu)，是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司。

　　審計業(yè)務接受國家審計機關(guān)和上級主管部門內(nèi)審機構(gòu)的指導。

　　第三條 縣級以上地方人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門（以下簡稱農(nóng)村經(jīng)營管理部門）負責指導農(nóng)村合作經(jīng)濟的審計工作。

　　第四條 農(nóng)村合經(jīng)濟組織已建立審計機構(gòu)的，由其負責合作經(jīng)濟組織的審計工作；農(nóng)村合作經(jīng)濟組織未建立審計機構(gòu)的，由鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)、下同）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審計機構(gòu)負責審計工作。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的審計機構(gòu)和鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的審計機構(gòu)統(tǒng)稱“農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)”。

　　第五條 凡建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)的，都應配備相應的審計人員。

　　審計人員應當經(jīng)過考核，發(fā)給審計證，憑證開展審計工作。

　　第六條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)工作人員應當依法審計，忠于職守，堅持原則，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。

　　第二章 審計范圍和任務

　　第七條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)的審計監(jiān)督范圍：

　　（一）鄉(xiāng)合作經(jīng)濟組織；

　　（二）村、組合作經(jīng)濟組織；

　　（三）村和聯(lián)村合作基金會等集體融資組織。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部審計工作，按照1990年農(nóng)業(yè)部令第17號《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　第八條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)對前條 所列單位的下列事項進行審計監(jiān)督：

　　（一）資金、財產(chǎn)的驗證和使用管理情況；

　　（二）財務收支和有關(guān)的經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益；

　　（三）財務管理制度的制定和執(zhí)行情況；

　　（四）承包合同的簽訂和履行情況；

　　（五）收益（利潤）分配情況；

　　（六）村（社）提留（或承包費）、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和其他集體專項資金的預算、提取和使用情況；

　　（七）義務工、勞動積累工使用情況；

　　（八）合作經(jīng)濟組織負責人任期目標和離任經(jīng)濟責任；

　　（九）侵占集體財產(chǎn)等損害合作經(jīng)濟組織利益的行為；

　　（十）鄉(xiāng)經(jīng)營管理站代管的集體資金管理情況；

　　（十一）農(nóng)村合作基金會等集體融資組織的資金收支、分配情況及其經(jīng)濟效益；

　　（十二）當?shù)厝嗣裾覍徲嫏C關(guān)和上級業(yè)務主管部門等委托的其它審計事項。

　　第九條 縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門的審計機構(gòu)對鄉(xiāng)合作基金會等集體融資組織進行審計。

　　第十條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)對同級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務工和勞動積累工單位的使用情況及有關(guān)事項，進行審計監(jiān)督。

　　第三章 審計職權(quán)

　　第十一條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)在審計過程中有下列職權(quán)；

　　（一）要求被審計單位報送和提供財務計劃、會計報表及有關(guān)資料；

　　（二）檢查被審計單位的有關(guān)帳目、資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料，參加被審計單位的有關(guān)會議；

　　（三）向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查，被調(diào)查的單位和人員應當如實提供有關(guān)資料及證明材料；

　　（四）對正在進行的損害合作經(jīng)濟組織利益、違反財經(jīng)法紀的行為，有權(quán)制止；

　　（五）對阻撓、破壞審計工作的被審計單位，有權(quán)采取封存有關(guān)帳冊、資產(chǎn)等臨時措施。

　　第十二條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計工作人員依法行使職權(quán)，受法律保護，任何人不得打擊報復。

　　第四章 審計程序

　　第十三條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)根據(jù)同級人民政府和上級業(yè)務主管部門的要求，結(jié)合本地實際，確定審計工作的重點，編制審計項目計劃和工作方案。

　　農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)確定審計事項后，應當通知被審計單位。

　　第十四條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計人員根據(jù)審計項目，審查憑證、帳表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物，向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查，并取得證明材料。

　　證明人提供的書面證明材料應當由提供者簽名蓋章。

　　第十五條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計人員，在審計過程中，應當主動聽取農(nóng)民群眾和民主理財組織的意見。

　　第十六條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計人員對審計事項進行審計后，向委派其進行審計的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)提出審計報告。重大審計事項的審計報告，應當分別報送同級人民政府、上級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)和有關(guān)主管部門。

　　審計報告在報送之前，應當征求被審計單位的意見。被審計單位應當在收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見。

　　第十七條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)審計報告，作出審計結(jié)論和決定，通知被審計單位和有關(guān)單位執(zhí)行，并向農(nóng)民群眾公布。

　　第十八條 被審計單位對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)作出的審計結(jié)論和決定如有異議，可在收到審計結(jié)論決定之日起十五日內(nèi)，向上一級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)申請復審。上一級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)應當在收到復審申請之日起三十日內(nèi)，作出復審結(jié)論和決定。特殊情況下，作出復審結(jié)論和決定的期限，可適當延長。復審期間，不停止審計結(jié)論和決定的執(zhí)行。

　　第十九條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)應當檢查審計結(jié)論和決定的執(zhí)行情況。

　　第二十條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)對辦理的審計事項必須建立審計檔案，加強檔案管理。

　　第二十一條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)應當對合作經(jīng)濟組織財務收支按月或按季進行經(jīng)常、全面的審計監(jiān)督。

　　第五章 獎懲

　　第二十二條 對遵守和維護財經(jīng)法紀成績顯著的單位和個人，提出通報表揚和獎勵。

　　第二十三條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)對被審計單位違反規(guī)定的收支、用工和非法所得的收入，應當在審計結(jié)論和決定中明確，分別按規(guī)定上繳國家，或退還合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

　　第二十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位負責人，直接責任人員及其他有關(guān)人員，應當給予行政處分的，由農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)建議當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)主管部門處理：

　　（一）拒絕提供帳薄、憑證、會計報表、資料和證明材料的；

　　（二）阻撓審計工作人員依法行使審計職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；

　　（三）弄虛作假，隱瞞事實真相的；

　　（四）拒不執(zhí)行審計結(jié)論和決定的；

　　（五）打擊報復審計工作人員和檢舉人的。

　　第二十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的農(nóng)村合作經(jīng)濟審計人員。可由農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)給予處分，或向同級人民政府和有關(guān)部門提出給予行政處分的建議：

　　（一）利用職權(quán)，謀取私利的；

　　（二）弄虛作假，徇私舞弊的；

　　（三）玩忽職守，給被審計單位和個人造成損失的；

　　（四）泄露秘密的。

　　第二十六條 對經(jīng)濟處理決定不服的單位和個人，可向作出處理決定機構(gòu)的上一級機構(gòu)提出申訴。

　　第二十七條 對有本規(guī)定第二十四條 、第二十五條 所列行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，請?zhí)崴痉C關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十八條 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)可接受委托向合作經(jīng)濟組織以外的單位提供審計服務，其收費標準，由省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織審計機構(gòu)的主管部門會同同級財政、物價主管部門制定。

　　第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

　　第三十條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負責解釋。

　　第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。