通  知

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　“八五”期間，我國會計工作在法制建設、核算制度模式轉換以及注冊會計師事業發展等方面，都取得了顯著成績。

    但是，會計工作秩序仍存在不少問題，假造會計票據，亂攤成本，搞“兩本帳”、隱瞞收入，偷逃國家稅收，轉移國家資金、搞小金庫等違反財經紀律的問題突出，嚴重干擾了經濟發展和改革的順利進行，助長了腐敗行為，對此必須認真加以整頓。

　　會計工作是經濟管理工作的重要基礎，整頓會計工作秩序，嚴格會計核算，強化會計監督，對于加強和改善宏觀調控，創造良好的經濟環境和經濟秩序，是十分重要的。要把整頓會計工作秩序，作為整頓經濟秩序和嚴肅財經紀律的突破口。

    為貫徹實施《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》），進一步加強對會計工作的管理，充分發揮會計工作在維護經濟秩序、發展社會主義市場經濟中的作用，現就整頓會計工作秩序、進一步提高會計工作質量的有關問題通知如下：

　　一、在全國范圍內整頓會計工作秩序

　　各級人民政府和各有關部門要立即采取措施，對本地區、本部門的會計工作秩序進行全面檢查，針對存在的問題進行整頓，并督促所屬各單位依法開展會計工作，建立規范的會計工作秩序。

　　整頓會計工作秩序在各級人民政府直接領導下進行，各級財政部門會同有關部門具體負責組織、協調。整頓工作從本文下發時開始，1996年年底前結束。

    所有企業和行政、事業單位及社會團體都要認真進行自我檢查，自查面必須達到100%.在普遍自查整頓的基礎上，各地區、各部門要抽調一批業務骨干組成檢查組進行重點檢查，重點檢查面不得低于20%.在整頓工作中，要充分發揮會計師事務所、審計事務所等社會中介機構的作用。

　　整頓會計工作秩序的內容，是在全面檢查執行國家財政、稅務、財務、會計等法規情況的基礎上，重點整頓以下問題：

　?。ㄒ唬┌凑諊乙幎☉斀◣ざ鴽]有建帳，或者帳目嚴重混亂的；

　?。ǘね庠O帳，或者假造會計憑證、會計帳簿、會計報表，隱瞞真實的財務狀況和經營成果的；

　?。ㄈ┻`反財務會計制度，亂擠亂攤成本、隨意核銷費用，任意減少利潤或者增加虧損，擅自沖減國家資本金的；

　　（四）截留、轉移國家和單位的收入，私設“小金庫”的；（五）各地區、各部門認為需要重點整頓的其他問題。

　　對查出的各種違反財經紀律的問題，要嚴格按照國家有關財經法規進行處理。屬于內部管理不嚴的，要責令其限期整頓并取得成效。

    屬于單位領導人授意、指使、強令會計人員編造、篡改會計數據，弄虛作假，損害國家和社會利益的，要撤銷其領導人的職務；屬于地方政府及有關部門指使、強迫所屬單位編報虛假會計報表的，要追究地方政府及有關部門領導人的責任，直至撤職。

    凡屬會計人員對違法違紀活動知情不舉或者通同作弊的，除追究責任外，要取消其會計人員的專業技術資格。

    以上構成犯罪的，均要依法追究其刑事責任。各地區、各部門要選擇幾個重大典型案例公開處理。