各市、地國(guó)家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于非銀行機(jī)構(gòu)若干財(cái)稅政策問題的通知》（財(cái)稅字[1996]13號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向省局反映。

財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非銀行金融機(jī)構(gòu)若干財(cái)稅政策問題的通知

1996年3月19日 財(cái)稅字〔1996〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　今年以來(lái)，財(cái)政部駐部分地區(qū)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、國(guó)稅局在非銀行機(jī)構(gòu)財(cái)稅檢查和所得稅征管工作中，遇到一些財(cái)稅政策問題，并先后向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局請(qǐng)示。經(jīng)研究，對(duì)1994年和1995年發(fā)生的有關(guān)問題答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于所得稅適用稅率問題

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》（國(guó)發(fā)〔1993〕85號(hào)）和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于金融、保險(xiǎn)企業(yè)有關(guān)所得稅問題的通知》（財(cái)稅字〔1994〕027號(hào)）明確規(guī)定：金融、保險(xiǎn)企業(yè)除國(guó)家專業(yè)銀行、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司所得稅稅率為55％外，其他金融、保險(xiǎn)企業(yè)的所得稅稅率一律執(zhí)行33％，并強(qiáng)調(diào)：“以上稅率除國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控需要可作適當(dāng)調(diào)整外，其他任何部門和地方政府均無(wú)權(quán)改變”。據(jù)此，凡不符合上述規(guī)定，降低非銀行金融機(jī)構(gòu)所得稅稅率的（含執(zhí)行兩檔照顧性稅率的），應(yīng)立即予以糾正。江蘇、深圳、上海、大連、廈門等省市部分非銀行金融機(jī)構(gòu)1994年和1995年少交的所得稅要全部補(bǔ)交入庫(kù)。但考慮到農(nóng)村信用社的特殊情況，該行業(yè)1994年因執(zhí)行兩檔照顧稅率而少交的所得稅暫不補(bǔ)交。

　　二、關(guān)于地方政府減、免稅問題

　　關(guān)于地方政府越權(quán)減、免稅問題，國(guó)務(wù)院已三令五申，要求堅(jiān)決予以制止。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》〔（94）財(cái)稅字001號(hào)〕中規(guī)定：“各地區(qū)、各部門一律不得越權(quán)制定企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策”。對(duì)于1993年6月30日前，經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的未到期地方減免稅項(xiàng)目或減免稅企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》〔國(guó)發(fā)（93）85號(hào)〕中關(guān)于：“重新報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局審查、確認(rèn)后，從1994年起，對(duì)這些沒有到期的減免稅項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)行先征稅后退還的辦法”執(zhí)行。凡違反上述規(guī)定，越權(quán)減免稅和未經(jīng)審查、確認(rèn)少交的所得稅，必須足額補(bǔ)交入庫(kù)。

　　三、關(guān)于計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)問題

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》第六條，納稅人支付給職工的工資，按照計(jì)稅工資扣除。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于金融、保險(xiǎn)企業(yè)有關(guān)所得稅問題的通知》（財(cái)稅字〔1994〕027號(hào)）明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)金融、保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行計(jì)稅工資制”，非銀行金融機(jī)構(gòu)計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干政策問題的規(guī)定》（財(cái)稅字〔1994〕009號(hào)），計(jì)稅工資的月扣除最高限額為500元／人，個(gè)別地區(qū)確需高于500元／人月20％的，需報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。凡與上述規(guī)定不符的，都應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定予以糾正，由于提高計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)而影響的所得稅要立即補(bǔ)交入庫(kù)。

　　四、關(guān)于地方自定的財(cái)務(wù)政策問題

　　財(cái)政部《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》〔（93）財(cái)商字11號(hào)〕第二條第（一）、（三）款已明確，各類非銀行金融機(jī)構(gòu)，都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)財(cái)務(wù)制度。經(jīng)研究，對(duì)農(nóng)村信用合作社已按中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家稅務(wù)總局《農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》（農(nóng)銀發(fā)〔1993〕251號(hào)）有關(guān)條款執(zhí)行的，可以列支。但地方政府，省、市財(cái)稅部門超越權(quán)限制定的非銀行金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)政策與《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和有關(guān)法規(guī)相違背的，都應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以糾正，涉及補(bǔ)交所得稅的要立即補(bǔ)交。

　　抄送：中國(guó)人民銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)人民建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)國(guó)際信托投資公司、華夏證券有限公司，廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、上海浦東發(fā)展銀行、蛇口招商銀行