各市國家稅務局：

　　為嚴格普通發票管理，確保我省發票換版工作的質量，解決存在的問題，提高管理水平。省局決定，今年3月至4月份在全省范圍內對1995年至1996年間普通發票印制、領購、使用、保管等情況進行一次專項檢查和清理整頓。現就有關事宜通知如下：

　　一、清理檢查的范圍和內容根據《中華人民共和國發票管理辦法》的規定，凡屬國稅系統負責管理的普通發票（不含涉外企業普通發票），均屬這次清理檢查的范圍。各級國稅機關要對所有印制、使用發票的單位和個人進行認真的清理檢查。稅務機關內部發票管理情況也屬清理檢查的范圍。這次清理檢查主要是一般納稅人，其重點行業是：印刷企業、加油站、機動車修理修配及配件企業、收購行業、承包租賃企業以及抵扣運輸費較多的企業。

　　檢查的主要內容：

　　一是發票的印制環節。是否按規定印制、發售、保管發票及發票監制章 、發票防偽用品，各項規章 制度是否落實到位，印制的發票是否質量合格，有無私印、私售發票的問題等。

　　二是發票的使用環節。發票填開是否規范，內容是否真實，有無轉借代開、涂改、偽造及大頭小尾，是否按規定使用發票，有無使用作廢發票或假發票的問題。

　　三是記帳憑證環節。有無不符合規定的作廢、假發票和白條 入帳的問題。

　　四是發票繳銷環節。用票單位和個人的作廢舊版發票是否全部繳銷，發生轉業、改組、分設、合并、聯營、歇業、停業、破產及改變隸屬稅務機關時，發票是否按規定繳銷和更換的問題。

　　五是發票管理環節。是否按規定建立健全和執行發票印、領、用、存管理制度；是否專人管理、專庫（柜）存放發票，有無丟失、被盜發票的問題。

　　六是檢查其它違反發票管理規定的行為。

　　檢查稅務部門內部管理發票的情況主要看，是否按規定印制、審批、發售、保管發票，落實執行上級政策規定是否到位，印、領、售、存等各項制度是否健全。

　　二、清理檢查的方法步驟這次清理檢查發票工作采取自查、重點檢查和抽查相結合的方法。從今年3月1日起至4月底結束。自查、重點檢查和抽查的具體安排，由各市根據情況確定。自查面必須達到100％，重點檢查面不得低于40％。各市對縣、區的抽查要嚴肅認真，不走過場。省局擬在5月上、中旬組織人員對各市清理檢查情況進行驗收，并將檢查情況通報全省。

　　三、清理檢查工作的要求

　　1.這次發票清理檢查是加強稅收征管、堵塞發票管理漏洞的一項重要措施，時間緊、任務重，各級稅務部門要把這項工作列入重要議事日程，要統一廣大稅務干部的思想，加強領導，提高對檢查清理發票工作重要性的認識，認真做好發票清理檢查工作。

　　2.要采取多種形式，利用各種宣傳工具，廣泛宣傳發票管理的有關規定和發票管理的重要意義，使廣大用票單儀和個人通曉發票管理的有關規定，增強用票戶的法制觀念，認真開展自查，促使印票、用票單位和個人正確印制、使用發票。

　　3.清理檢查中要以《中華人民共和國發票管理辦法》和我省的發票管理有關規定為政策依據，對查出的問題該補稅的補稅，該罰款的要罰款，情節嚴重，構成犯罪的應移送司法機關依法追究其刑事責任。清理檢查過程中，要邊檢查、邊處理、邊結案、決不能姑息遷就，做到有法必依、違法必究。

　　4.這次清理檢查一定要認真細致，注重實效，通過檢查，切實發現問題，總結經驗，研究出有效的解決辦法，特別是對一些難點問題，如收購發票、交通運輸發票以及一般納稅人使用普通發票的問題，要很好地清理檢查，找出問題的原因，提出有建設性的意見。另外，凡查出利用發票違紀金額在10000元以上的問題，都要簡附內容詳實的案例。

　　5.各市在清理檢查發票過程中遇到的問題要及時與省局匯報聯系，加強信息反饋，并于5月20日前將檢查清理工作總結和《檢查清理發票情況匯總表》報省局征管處。