國家稅務總局：

　　按照總局的工作部署，我省自今年6月開始在全省范圍內開展了統一換發稅務登記證工作，至10月底該項工作己全部結束。此次換證經過宣傳發動、組織實施、總結經驗、建章 立制四個階段。共對全省440000戶工商業戶換發了稅務登記證。

　　其中，國有經濟31229戶；集體經濟79830戶；聯營經濟1117戶；股份制經濟3247戶；私營經濟12429戶；個體經濟308060戶；其他經濟4 088戶；清理出漏征漏管戶6027戶；補繳稅款320萬元；罰款51萬元。由于領導重視，組織得力，在時間緊、任務重，特別是在全省遭受特大洪澇災害的情況下，按照總局有關換證要求，采取有效的措施，做好安排部署，確保了此次換證工作的順利完成。現將換證工作情況報告如下：

　　一、精心組織、加強領導，廣泛宣傳。

　　這次換證工作是稅務機構分設，征管范圍調整以來的第一次，是全面貫徹“法制、公平、文明、效率”這一新時期治稅思想的形勢下進行的；為確保園滿完成這項工作，省局首先在6月份召開全省換證工作會議，對全省換證工作進行了精心部署，并專門成立由征管處和監察室負責同志組成的換證工作辦公室，以加強對換證工作的監督和領導。

　　其次，省局統一制作稅務登記證正、副本芯，并對各市登記證框、副本皮的制作提出了嚴格的要求，各市制作樣本要報省局審批，從而保證了換證的質量。

　　三、換證開始，省局統一印制了關于換發稅務登記證的公告，廣為張帖，周知納稅人，并充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體廣為宣傳，向納稅人宣傳換證的重要意義、公布換證時間、有關程序和收費標準，增加換證工作的透明度。有的市還緊緊圍繞換證工作中“統一代碼，分別登記、分別管理”這一重點，層層召開各種不同形式的會議，進行廣泛深入的宣傳發動，從而為整個換證工作的順利進行打下了堅實的基礎。

　　二、密切部門配合，摸清底數，加強征管。

　　為加強稅收征管基礎建設，摸清納稅戶數，掌握稅源底數，建立規范的納稅秩序，保證換證工作的順利進行，我們主動和有關部門配合，協調聯動。

　　一是與省地稅局協商，召開聯合辦公會議，聯合發文要求各市國、地稅局要聯合行動統一收費標準、統一換證時間、統一辦理換證手續，并互傳信息，及時通報換證工作的有關情況；

　　二是與技術監督局協調配合。換證工作開始前我們即與省技術監督局取得聯系，要求他們及時提供各地企事業單位國標碼的編制和確定情況，并與省技術監督局聯合下文要求企事業單依必須持有技術監督局的代碼證，方可到國稅機關換發稅務登記證；技術監督局同時也改變工作作風，變周二為全周對外辦公，并主動向企事業單位通報國標碼的編制情況。由于雙方密切配合從而保證了換證工作的進度和質量；

　　三是與工商部門協調配合。省局要求各市局在換發稅務登記證前要與當地工商部門進行一次全面的證照核對，摸清換證底數。通過核對，全省共查出漏登、漏管戶6027戶，全部進行了稅務登記，共補稅320萬元，罰款51萬元。

　　三、統一換證秩序，夯實征管基礎。這次稅務登記換證，各市用省局統一的換證軟件，并與征收、發售發票系統相連接，形成一個較為完整的稅收計算機管理體系。

　　我們要求各單位必須要用微機換發稅務登記證，微機數據庫的登記內容確保準確、齊全、同時做到和登記底冊、登記表內容三相符。縣（區）局、所分別建立稅務登記數據庫，并持軟盤上報市局報存，為實行稅收電算化打下良好的基礎。同時，我們還以換證工作為契機，夯實征管基礎工作。換證期間，重新整理納稅人檔案，進一步完善了稅務登記信息庫制度、登記底冊制度、變更、注銷稅務登記制度等。并把稅務登記的有關內容納入征管目標管理考核。

　　四、健全各項制度，堵塞征管漏洞。

　　通過這次換證，我們發現漏登、漏管戶普通存在，登記資料不全，稅務登記證件保管不善，丟失稅務登記證的現象亦然存在。究其原因，主要是納稅人法制觀念淡薄，開業戶不主動申報辦理稅務登記；對漏登、漏管戶的檢查考核職責不明確，只注重管好現有納稅戶，不注重檢查，對漏登、漏管戶的處罰缺乏力度。以補代罰，執法不嚴的現象時有發生；再加上個別企業法人代表、財務人員、力、稅人員更換頻繁，稅務機關難以實現有效的稅款監控。針對目前存在的問題，應進一步健全和完善稅務登記、違章 處罰制度以及納稅戶檔案管理制度，建立健全稅務機關和納稅戶檔案，規范稅務登記底冊，并實行微機管理。對違反登記制度的業戶，嚴格按照有關規定進行處罰，以維護稅法的嚴肅性。從而保證稅收征管步入科學比，規范化和法制化的軌道。

　　總之，在總局的領導下，經過我們的精心組織，圓滿地完成了這次換發稅務登記證的工作。通過換證也發現一些問題，

　　一是稅務登記證號碼統一使用技術監督局的國標碼，因該碼無任何含義，稅務機關通過代碼不能了解納稅人的任何情況，不便于管理；

　　二是稅務登記證號碼為唯一終身不變碼，如納稅人稅務登記證丟失應如何處理。