國務院國發[1988]85號《關于整頓稅收秩序加強稅收管理的決定》（以下簡稱《決定》）和國務院辦公廳國辦發[1989]2號《關于各部門配合稅務機關加強稅收征管工作的通知》（以下簡稱《通知》）已印發給你們。現結合我省情況，補充通知如下，希一并貫徹執行。

　　一、要高度重視和加強稅收工作。各級人民政府、各部門、各單位要認真組織學習《決定》和《通知》，統一思想，提高認識，把整頓稅收秩序作為貫徹治理經濟環境、整頓經濟秩序，全面深化改革方針的一項重要措施，切實抓好。各級人民政府要加強對稅收工作的領導，及時研究解決稅收工作中的問題，支持稅務部門整頓稅收秩序，堅持以法治稅，充分發揮稅收在組織收入和宏觀調控中的作用。

　　二、嚴格帳簿、發票的管理。一切納稅人必須按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的規定，建立健全帳簿，如實反映收入情況。凡不按規定建帳、記帳的，稅務機關要按稅法規定給予處罰；情節嚴重的，由工商行政管理部門令其停業整頓，直至吊銷營業執照。發票必須由稅務機關統一管理。一切企業、單位和個人都必須按照《全國發票管理暫行辦法》、《江蘇省發票管理實施辦法》的規定執行。凡不按規定印制、使用、管理發票的，稅務機關應依照稅法規定，予以嚴肅處理。

　　三、維護稅務機關必要的檢查權和強制執行權。為了有效地掌握納稅人的納稅情況，查處偷漏稅行為，稅務人員可以到納稅人的經營場所（包括堆放貨物的場所），依法檢查商品貨物的銷售和納稅情況；稅務檢查站可以檢查納稅人運寄商品、貨物的納稅情況，鐵路、交通、民航、郵電等部門應給予支持和配合，并提供方便。為執行稅收稽查任務，需要在交通要道、車站、碼頭、機場單獨設稅務檢查站的，經公安機關批準，也可以單獨設置；稅務機關根據稅法規定征稅，各部門應予支持和配合。

　　納稅人偷稅漏稅和拖欠稅款，經稅務機關依法認定后，仍拒絕繳納稅款和滯納金、罰款的，經縣（市）級以上（含縣和省轄市分局，下同）稅務局長批準，正式書面通知納稅人開戶銀行，扣繳入庫。對臨時經營者，可以按照規定扣留納稅人的部分貨物或預交保證金，限期繳納其應納稅款；對逾期仍未繳納的，經縣（市）級以上稅務局長批準，可將所扣留的貨物變價或預交的保證金抵繳其應納的稅款、滯納金、罰款。

　　四、加強部門配合，搞好稅收的征收管理。各級銀行應該積極協助稅務機關做好稅款的征收解繳工作。檢察、公安、法院、工商行政管理、交通、鐵路、民航、郵電等部門要與稅務機關加強聯系，根據本地具體情況建立必要的工作聯系制度，也可以采取聯合辦公、聯合辦案和聯合檢查等形式，查處偷漏稅行為。具體辦法由省稅務局會同有關部門另行下達。

　　五、積極開展稅法宣傳。各級司法、宣傳部門要把稅法作為宣傳教育的重要內容；要把稅法列為普法教育的范圍；要充分利用廣播、電視、報刊、文藝等多種形式，廣泛深入地宣傳稅收法規和政策，普及稅法知識，提高納稅人的納稅觀念和自覺納稅習慣。要運用正反兩方面的典型事例，有針對性地向廣大群眾宣傳稅法的基本精神和主要內容，在提高納稅人依法納稅自覺性的基礎上，全面推行納稅人主動上門繳稅的做法。

　　六、進一步加強稅務機關和稅務干部隊伍建設。為了保證稅務機關獨立行使職權，根據《決定》的要求，全省稅務系統實行上級稅務機關和同級政府雙重領導，以稅務機關垂直領導為主的體制。垂直領導的具體事宜由有關部門提出方案，報省人民政府批準后，另行通知。

　　要進一步提高稅務干部的政治、業務素質，做到為政清廉。要實行公開辦稅，建立舉報制度，自覺接受群眾監督。對堅持原則、秉公執法、認真貫徹國家稅收法令，在稅收工作中做出顯著成績的，要給予表揚、獎勵；對違法亂紀的，要嚴肅處理。