稅收征管改革的總體目標是，要在本世紀末，建立起適應社會主義市場經濟要求的，具有現代技術支持的，征收管理、檢查相互制約、促進，申報、代理、稽查相互監督、配合，科學、嚴密的稅收征管體系。為實現這一目標，在我市地方稅務系統加快計算機開發和應用步伐，已迫在眉睫。本著總體規劃，分步實施，積極推廣的精神，特初步提出全市地方稅務系統計算機開發與運用五年規劃和三年計劃，現印發你們征求意見。各地有何意見和建議，請予五月十五日前書面反饋市局，以便盡快修改、完善。

　　一、五年規劃1995年至2000年，全市地稅系統計算機開發與運用的主要目標是：建成較為完善的集中分布式三級（市級、區（市）縣級、所級）地稅信息網絡系統。該系統的前期應用以稅款征收為中心環節，后期將深入管理信息與分析信息的應用；并對目前運用的“通用報表類軟件”、“文字處理類軟件”、“人事管理類軟件”、“稅收資料普查類軟件”、“會統票處理類軟件”、“征收管理類軟件”等六類應用軟件系統，借助網絡技術，從實際出發完善原應用軟件系統，逐步建成全市稅收信息網絡管理系統。同時，研制開發“稅收政策法規庫處理軟件”、“企業財務管理軟件”。

　　建立市（含直屬分局）、區（市）、縣局“局長綜合查詢系統”，基本實現稅務機關各項工作的規范化、制度化和科學化。

　　區（市）、縣以上[含區（市）、縣]地方稅務局機關技術設備配備（計算機、專用服務器等）統一為486檔次以上，配機比例，達100％；稅務所、征收分局配機比例不低于80％。

　　在計算機技術力量方面，要培養一批既懂稅收業務，又懂計算機技術的復合型專業人才；并通過培訓，在2000年內使45歲以下各級領導干部基本能夠利用計算機信息進行稅務管理；基層稅務干部既能操作計算機，又有一定計算機系統維護技能。

　　（二）三年計劃1995年至1997年，初步建立一支既懂稅收業務，又懂計算機技術的專業隊伍；完善目前運用的六類應用軟件系統，并逐步聯網，在全市23個基層征收單位建成局域網絡而達60％；研制開發“稅收政策條法系統”和“局長綜合查詢系統”。

　　一、工作目標

　　1、實現系統的前期應用。即：稅務登記、納稅申報、稅票消號、稅收征收、征管手冊、征收臺帳、會計改革、稅收政策查詢系統。逐步建立三級網絡系統。

　　所級：稅務所（征收科）建立單機或多用戶系統。

　　區（市）縣級：區（市）、縣局面建立多用戶或網絡系統市級：市局（含直屬分局）建立網絡系統。

　　2、軟件的運應與發展

　　（1）完善稅收會統處理系統（KTCL），三年內，實現全市地稅系統稅收會計改革，逐步拓展計算機在稅收收入的觀測與分析，計劃與考核，票證、經費管理工作中的應用。97年內，市局（市）、縣局會統業務處理全面實現計算機網絡化。

　　（2）在市局直屬一分局、成華區局征收會計改革試點的基礎上，進一步提高，將其單機應用軟件發展完善成多用戶和網絡應用軟件，研制開發出“通用稅收信息系統”（簡稱GTIS）。

　　（3）研制開發稅收政策條法數據庫軟件。

　　（4）研制開發市局、區（市）縣局“局長綜合信息查詢系統”，實現市局局長對直屬分局資料的直接查詢和調用。

　　3、技術設備的配置。

　　在97年末，市局（含直屬分局）和區（市）縣局的計財、征管、稅政、辦公室、人事、法規等單位配機面達到60％；區（市）縣局的征收分局、稅務所配比例不低于80％。

　　在97年末，實現市局以及直屬分局的計算機網絡；市局對區（市）縣局全面實現計算機信息遠程公用話路通訊；區（市）縣局的部分稅務所、征收分局實現多用戶或單機遠程通訊系統，力爭覆蓋面達到50％。

　　在信息的傳遞使用過程中，采取存貯加密，傳輸加密，控制存取等安全措施，并配置必要的技術設備。

　　4、人員配置。

　　市局計算機專業人員達3-5名，其中1-2名專業人員應具有網絡系統分析、設計、開發和管理水平。區（市）、縣局、市局直屬分局應有1-2名具有網絡系統管理水平的計算機專業人員。

　　在97年末、45歲以下的各級領導干部中有80％的同志基本能夠利用計算機信息進行稅務管理，與稅收征管相關的稅務干部懂得計算機基礎知識，并能操作計算機。

　　二、實施步驟

　　1、計算機管理計算機的購置、維護、維修、管理市局統一在計財處，各區（市）、縣、市局各直屬分局應歸口計財科并建立相應的規章制度。

　　（1）機房管理制度（2）微機的使用、維護、維修制度（3）財物管理制度（4）計算機病毒防治制度

　　2、軟件的開發應用

　　（1）按照國家總局頒布的《稅收會計核算試行辦法》，根據全市稅收征管實際，完善省地稅局現行的《通用稅收會統信息處理系統》（KTCL）。近期內實現市局（含直屬分局）、區（市）縣局會統業務處理計算機網絡化。

　　（2）95年在市局一分局、成華區局稅收征收、會統改革試點的基礎上，采用基于unix操作系統的foxpfo數據庫，將應用軟件完善，移植到多用戶、網絡環境下，建立完整的“通用稅收信息系統”（簡稱GTIS），在市局直屬二、三分局推廣應用，并選擇2-3個區（市）、縣局試點。

　　96年以后，每年選擇1／3區（市）、縣局推廣應用“通用稅收信息系統”。

　　（3）從96年起，與相關處室共同完善、開發和發展計算機在稅務稽查、稅收資料普查、稅政、人事、文檔、財產、文字報表等方面的應用。

　　（4）97年內，在市局網絡系統的基礎上，開發出“局長綜合信息、查詢系統”。

　　三、技術設備配置為了提高稅收信息系統的利用和管理水平，適應計算機技術的發展趨勢，市局（含直屬分局），各區（市）縣局所購技術設備（微機、專用服務器等）統一為惠普（HP）和康柏（compaq），486檔次以上。

　　四、人才培訓市局負責組織區（市）、縣局、市局直屬分局45歲以下的局長（副局長）及每個科（所）一名科（所）長的培訓，各區（市）、縣局負責應訓人員的培訓，力爭在三年內全面輪訓完。通過舉辦各種形式的計算機培訓班，在全市地稅系統逐步建立一支高、中、初級技術人員比例適當，軟硬件技術人員配備合理的專業技術隊伍，確保軟件開發、應用推廣、設備維護及整個稅收信息系統建設工作的順利進行。

　　成都市地方稅務局
一九九五年三月三十日