各分局、縣局：

　　為了適應(yīng)我市地稅事業(yè)的發(fā)展需要，市局決定在全市建立護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，以密切各部門(mén)配合，動(dòng)員全社會(huì)力量實(shí)行稅收綜合治理，促進(jìn)以法治稅，保證財(cái)政收入的順利實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)就建立地稅系統(tǒng)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想及基本內(nèi)容

　　建立護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)思想是：適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，動(dòng)員各方面的力量，協(xié)調(diào)各行業(yè)間的關(guān)系，實(shí)行稅收綜合治理，確保財(cái)政收入足額入庫(kù)。其基本內(nèi)容是：通過(guò)建立護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，即：建立“護(hù)稅協(xié)稅三個(gè)體系”-稅法執(zhí)行中的司法、行政保衛(wèi)體系、組織收入中的金融渠道保證體系稅法宣傳中的新聞?shì)浾撔麄黧w系，充分而有效地發(fā)揮各職能部門(mén)、單位和廣大群眾的作用，形成全社會(huì)都關(guān)心支持稅收工作的有利局面。

　　二、具體做法及形式

　　護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)稅收工作的特點(diǎn)，可分為以下幾個(gè)方面：

　　（一）建立稅法中的司法、行政保衛(wèi)體系

　　以加強(qiáng)稅務(wù)登記管理為基礎(chǔ)，在納稅戶(hù)的開(kāi)業(yè)、變更業(yè)、注銷(xiāo)等方面，建立與工商部門(mén)的聯(lián)系制度，及時(shí)了解稅源戶(hù)的動(dòng)態(tài)，健全稅收的基礎(chǔ)管理。

　　以強(qiáng)化稅收征管，維護(hù)稅收法規(guī)為目的，建立與公安、檢察、法院聯(lián)稅合辦公、辦案制度，或定員定期會(huì)商制度，充分利用人民專(zhuān)政工具的力量，增強(qiáng)稅民執(zhí)法的剛性。

　　加強(qiáng)與各級(jí)政府及各職能部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們對(duì)稅收工作的支持。

　　各縣局、分局可根據(jù)自身護(hù)稅協(xié)稅工作的需要，從這些部門(mén)中聘請(qǐng)一名護(hù)稅協(xié)稅聯(lián)絡(luò)員，以利于工作的開(kāi)展。

　　（二）建立組織稅收收入中的金融渠道保證體系

　　建立與銀行等金融部門(mén)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)溝通，以利于稅款的征收，及時(shí)掌握稅收收入的完成情況。在稅務(wù)案件的調(diào)查中，加強(qiáng)與金融部門(mén)的配合，堵塞偷稅漏洞。

　　各縣局、分局可根據(jù)自身實(shí)際情況，從有關(guān)金融部門(mén)請(qǐng)護(hù)稅協(xié)稅聯(lián)絡(luò)員。

　　（三）建立新聞?shì)浾摱愂招麄黧w系

　　建立以稅務(wù)部門(mén)為主體，由廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社會(huì)部門(mén)相配合的稅收宣傳網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)普及稅法宣傳，及時(shí)報(bào)道稅收信息和稅收工作動(dòng)態(tài)，特別注重典型案例及重要活動(dòng)的報(bào)道；與新聞單位配合，逐步建立稅法公告制度。

　　各縣局、分局應(yīng)積極與各有關(guān)新聞單位、部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系共同協(xié)商，爭(zhēng)取他們的支持與配合，并在征得這些單位，部門(mén)的意見(jiàn)下，從這些單位、部門(mén)中聘請(qǐng)一名稅法宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作聯(lián)系、資料收集和新聞報(bào)道。

　　（四）建立人民來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　市地稅局及各縣局、分局應(yīng)建立人民來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)箱，由人事監(jiān)察處（科）直屬稽查分局（所）負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電的接待、檢查處理工作，遇有重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并積極有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的配合，及時(shí)將來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人，并按規(guī)定給于一定的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)整和保護(hù)人民群眾護(hù)稅協(xié)稅的積極性。

　　三、管理制度

　　各縣局、分局應(yīng)加強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)的管理，必須指定負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，制訂出建立護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)的工作計(jì)劃，各縣分局可撥付專(zhuān)項(xiàng)資金用于護(hù)稅協(xié)稅工作，使護(hù)稅協(xié)稅工作正常化、制度化。

　　（一）各縣局、分局在制訂護(hù)稅協(xié)稅工作計(jì)劃時(shí)，任務(wù)目標(biāo)要有創(chuàng)新，要切實(shí)可行；總體設(shè)想要依據(jù)形勢(shì)，適應(yīng)發(fā)揮有針對(duì)性地一年搞一個(gè)側(cè)重方面；具體方法要有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，增加可操作性；明確責(zé)任要規(guī)范到位，以完成任務(wù)、目標(biāo)為結(jié)果，納入工作考核內(nèi)容；時(shí)間安排要拉開(kāi)周期，根據(jù)工作中與外部聯(lián)系的不同特點(diǎn)，納入正常工作序列，適時(shí)行，不搞突擊；實(shí)施形式要豐富多彩。

　　（二）各縣局、分局開(kāi)展護(hù)稅協(xié)稅工作所需經(jīng)費(fèi)，可在初提出經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃，由各縣局、分局從行政經(jīng)費(fèi)中撥給，用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審批；對(duì)來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，可按規(guī)定支付。

　　各縣局、分局應(yīng)依據(jù)本意見(jiàn)和積極開(kāi)展護(hù)稅協(xié)稅工作，并制定出的護(hù)稅協(xié)稅工作計(jì)劃上報(bào)市局征管處。